環(huán)保部部長(zhǎng)周生賢在近日召開的全國(guó)節(jié)能減排電視電話會(huì)議上的發(fā)言透露,今年上半年,污染物減排工作未達(dá)標(biāo),氨氮排放量?jī)H下降0.73%,氮氧排放量反而上升6.17%,與年度計(jì)劃減排目標(biāo)和“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)差距很大。周生賢表示,“十二五”時(shí)期,要在消化增量的基礎(chǔ)上,化學(xué)需氧量、二氧化硫排放分別減少8%,氨氮、氮氧化物排放分別減少10%,絕對(duì)削減量占排放基數(shù)30%左右,任務(wù)非常艱巨,并強(qiáng)調(diào),環(huán)保部將會(huì)同有關(guān)部門和地方政府抓好工作,加大力度節(jié)能減排。
節(jié)能減排是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)及可持續(xù)發(fā)展的重要方法,短期內(nèi)雖可能損害部分經(jīng)濟(jì)利益,但將有利于經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展。今年上半年節(jié)能減排未達(dá)標(biāo)意味著下半年有關(guān)部門將加大節(jié)能減排工作力度。從結(jié)構(gòu)來(lái)看,氨氮污染排放的重點(diǎn)是化工、有色、實(shí)話、農(nóng)副產(chǎn)品及紡織等8個(gè)行業(yè),占工業(yè)排放總量的85.9%,其中,化工行業(yè)的排放占工業(yè)排放量的40%以上。氮氧排放的治理則更難完成,因不僅僅是工業(yè)企業(yè)的排放,更重要的是機(jī)動(dòng)車尾氣,需加快實(shí)施機(jī)動(dòng)車“國(guó)四”排放標(biāo)準(zhǔn),加快煉油企業(yè)油品質(zhì)量升級(jí)的步伐等,但從現(xiàn)實(shí)來(lái)看,環(huán)保部有責(zé)無(wú)權(quán),以及兩油出于自身利益在油品質(zhì)量升級(jí)問題上的消極態(tài)度,將使得氮氧減排任務(wù)幾乎不可能完成。
值得注意的是,從歷年的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,為完成節(jié)能減排的定量目標(biāo),地方政府往往采取簡(jiǎn)單粗暴的拉閘限電,應(yīng)付上級(jí)的檢查,這種招數(shù)并不符合節(jié)能減排的本意,有關(guān)部門在制定政策時(shí)應(yīng)更加精細(xì),防止執(zhí)行時(shí)遭到扭曲。
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