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作為調(diào)結(jié)構(gòu)的重要舉措之一，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展越來越受到各界的關(guān)注。在今年兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員提交了多個(gè)關(guān)于促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的提案。

 

針對(duì)這些提案，在8日舉行的“加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”提案辦理協(xié)商會(huì)上，發(fā)改委、財(cái)政部等5個(gè)部門負(fù)責(zé)人表示，將通過多方面舉措，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

 

⊙本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組

 

發(fā)改委

 

開始編制戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要文件

 

國(guó)家發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)8日在會(huì)上表示，由發(fā)改委等部委組成的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路研究部際協(xié)調(diào)小組已經(jīng)開始著手編制“國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定（代擬稿）”，初稿將在9月份提出。

 

張曉強(qiáng)表示，為做好文件起草工作，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路研究文件起草組制定了調(diào)研總體方案，將充分聽取各地相關(guān)行業(yè)和企業(yè)，科研單位、高等院校以及專家對(duì)培育戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的意見，并將繼續(xù)若干專題調(diào)研，為擬定規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。

 

據(jù)介紹，調(diào)研活動(dòng)已于上月啟動(dòng)，文件起草組已先后赴湖北、湖南進(jìn)行了調(diào)研，召開了中西部地區(qū)11個(gè)省市關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專題座談會(huì)和部分企業(yè)家專家座談會(huì)，實(shí)地調(diào)研相關(guān)企業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展情況。兩會(huì)之后，文件起草組還將赴吉林進(jìn)行調(diào)研，召開東北、內(nèi)蒙、京津冀有關(guān)省市座談會(huì)，并赴華東、華南沿海地區(qū)進(jìn)行調(diào)研，同時(shí)將組織有關(guān)行業(yè)的專家座談會(huì)。

 

此外，文件起草組正在組織一批研究單位對(duì)新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、生物育種、生物制造、信息網(wǎng)絡(luò)、新能源汽車、民用航空航天、海洋工程等領(lǐng)域進(jìn)行專題研究，理清戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路。

 

同時(shí)，發(fā)改委及有關(guān)部門今年還將加大投入，在部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域啟動(dòng)實(shí)施一批帶動(dòng)作用強(qiáng)，市場(chǎng)前景好的重大工程和專項(xiàng)；加快培育新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資，使得產(chǎn)業(yè)基金可以通過多種渠道籌措資金。

 

財(cái)政部

 

加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)資金支持

 

財(cái)政部副部長(zhǎng)張少春在會(huì)上表示，今年將進(jìn)一步加大財(cái)政支持力度，促進(jìn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

 

具體來說，財(cái)政部將加大資金投入，支持節(jié)能環(huán)保、新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新能源開發(fā)的力度。據(jù)介紹，2010年中央預(yù)算安排的節(jié)能減排專項(xiàng)資金達(dá)到500億元，比上一年增加200億元，安排可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金109億元，比上年增加了30億元，加上可再生能源電價(jià)附加收入100億元，中央財(cái)政節(jié)能減排和新能源發(fā)展專項(xiàng)合計(jì)安排709億元。

 

對(duì)于信息等其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，財(cái)政部也正在會(huì)同有關(guān)部門研究加大資金的支持力度。

 

在加大投入的同時(shí)，財(cái)政部還將積極運(yùn)作新的機(jī)制，將資金安排與節(jié)能減排的亮點(diǎn)掛鉤，多節(jié)能，多減排，多獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)施間接的補(bǔ)貼，以企業(yè)為主體培育市場(chǎng)，推廣節(jié)能產(chǎn)品。

 

技術(shù)創(chuàng)新方面，張少春表示，財(cái)政部將加快實(shí)施國(guó)家科技重大專項(xiàng)，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新。財(cái)政部將及時(shí)安排專項(xiàng)資金，盡最大的努力解決各種問題，保證16個(gè)重大科技專項(xiàng)順利實(shí)施。

 

為鼓勵(lì)支持高端制造業(yè)和重大技術(shù)的創(chuàng)新，財(cái)政部還將啟動(dòng)實(shí)施首臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)和支持高端制造業(yè)和重大技術(shù)的創(chuàng)新。對(duì)采購(gòu)和使用高端技術(shù)裝備的業(yè)主單位，財(cái)政部將給予必要的獎(jiǎng)勵(lì)，以鼓勵(lì)重大資產(chǎn)裝備的運(yùn)作，提高國(guó)產(chǎn)高端的自主研發(fā)和高端的技術(shù)裝備創(chuàng)新能力。而在這一政策實(shí)施中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是重點(diǎn)。

 

工信部

 

出臺(tái)新材料等多個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃

 

工信部總工程師朱宏任表示，工信部今年將出臺(tái)多個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)規(guī)劃，以引導(dǎo)和扶持相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

 

朱宏任指出，要把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域納入“十二五”規(guī)劃當(dāng)中進(jìn)行統(tǒng)籌研究和部署。結(jié)合工信部對(duì)“十二五”工業(yè)和信息化體系的總體考慮，工信部將對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要領(lǐng)域研究編制專項(xiàng)規(guī)劃，如重大節(jié)能裝備，新材料、生物醫(yī)藥、集成電路、平板顯示、軟件、寬帶及移動(dòng)通信，新能源汽車、航空、海洋工程裝備、衛(wèi)星及應(yīng)用等，積極引導(dǎo)和扶持相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 

此外，工信部還將加快重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，結(jié)合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和重大科技專項(xiàng)，著力突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心關(guān)鍵技術(shù)，加快推進(jìn)大飛機(jī)、TD-SCDMA新一代移動(dòng)通信、高檔數(shù)控機(jī)床及基礎(chǔ)裝備制造等重點(diǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；M(jìn)程。

 

科技部

 

打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地

 

科技部副部長(zhǎng)杜占元指出，今年科技部將從三方面支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其中一個(gè)措施是打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。

 

杜占元表示，國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)在培育和發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)方面，具有多方面的優(yōu)勢(shì)和有利條件，要以培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為主要任務(wù)，強(qiáng)化高新區(qū)的集聚輻射和帶動(dòng)作用，并聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建共同平臺(tái)，推動(dòng)科技金融，會(huì)聚創(chuàng)新人才，推動(dòng)二次創(chuàng)業(yè)，使高新區(qū)成為培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要載體，打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。

 

掌握核心技術(shù)是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)之一。杜占元指出，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要銜接和關(guān)鍵是掌握核心技術(shù)。“科技部將以增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，把與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式密切相關(guān)的領(lǐng)域，比如低碳技術(shù)、新能源技術(shù)、動(dòng)力電池、互聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)等一些領(lǐng)域，作為優(yōu)先發(fā)展的技術(shù)領(lǐng)域，力爭(zhēng)盡早實(shí)現(xiàn)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，搶占高點(diǎn)，掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。”杜占元說。

 

此外，科技部還將繼續(xù)加大對(duì)前沿性、關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性和共性基礎(chǔ)研究的支持力度，把政府創(chuàng)新政策的著力點(diǎn)聚焦到研發(fā)的前端和推廣應(yīng)用上，充分的利用好國(guó)家的財(cái)政稅收金融、政府采購(gòu)的政策，強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)，進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，創(chuàng)造良好的投融資環(huán)境。

 

能源局

 

加快發(fā)展可再生能源和核能

 

國(guó)家能源局副局長(zhǎng)劉琦表示，今年要加快發(fā)展可再生能源和核能，并改善新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制和政策環(huán)境。

 

劉琦說，當(dāng)前我國(guó)在一次能源消費(fèi)中所占的比例為8%左右，從經(jīng)濟(jì)技術(shù)和資源條件來看，要實(shí)現(xiàn)15%的目標(biāo)，主要依靠發(fā)展水電、核電和風(fēng)電，此外還要加快太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮�、海洋能、潮汐能等新興能源的發(fā)展。目前我們正在制定新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和調(diào)整核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，這兩個(gè)規(guī)劃的出臺(tái)，將會(huì)對(duì)新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。

 

傳統(tǒng)能源低碳化的工作也十分重要。”劉琦表示，煤炭是我國(guó)的主體資源，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)不會(huì)發(fā)生根本改變。為此，要加快傳統(tǒng)能源的低碳化技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，加快天然氣、煤層氣和熱電氣的開發(fā)利用。

 

據(jù)透露，新修訂的可再生能源法，已經(jīng)全國(guó)人大審議通過，“可再生能源法的實(shí)施，將對(duì)我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重要作用，我們正在根據(jù)這部法律的要求，抓緊編制全國(guó)可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃，對(duì)地方規(guī)劃進(jìn)行管理和監(jiān)督。”劉琦說。

 

劉琦介紹，規(guī)劃包括，確定規(guī)劃期內(nèi)可再生能源發(fā)電比重，制定可再生能源發(fā)電優(yōu)先調(diào)動(dòng)及全額收購(gòu)實(shí)施辦法，建立可再生能源發(fā)電并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同有關(guān)部門制定可再生能源發(fā)展基金使用管理辦法。