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2014年，面對全國經濟下行壓力增大、市場需求持續走弱的不利局面，省委、省政府深化認識，積極作為，主動適應經濟發展新常態，抓好國家重大決策部署的分解落實，針對全省經濟發展實際，實施一系列改革政策和配套措施，著力解決經濟運行中出現的新問題、新矛盾，力促全省經濟平穩運行。

一、2014年全省經濟運行情況

全年全省工業生產平穩增長，固定資產投資保持快速增長，消費品零售總額較快增長，財政、金融平穩運行，各領域結構調整加快步伐。

經國家統計局核定，全年全省完成地區生產總值2301.12億元，比上年增長9.2%，增幅高于全國1.8個百分點。其中，第一產業增加值215.93億元，增長5.2%；第二產業增加值1232.11億元，增長10.0%（其中，工業增加值953.88億元，增長8.8%；建筑業增加值278.23億元，增長15.2%）；第三產業增加值853.08億元，增長8.8%。

（一）農業種植結構有所調整，畜牧業生產平穩增長

2014年，全省氣候、降雨等自然條件相對較好、雨水比較充足，土壤墑情好于上年，農作物出苗較齊,長勢普遍良好；牧草返青快，牧區沒有出現大的自然災害。雖局部地區有一些小的干旱、冰雹和小反芻獸疫等自然災害，但未造成大的影響，全省農牧業生產形勢良好。

據抽樣調查推算，全年全省糧食播種面積280.10千公頃，比上年增長0.1%。其中，小麥播種面積 88.58千公頃，下降7.2%；玉米播種面積27.00千公頃，增長15.9%；其他谷物（主要是青稞）播種面積44.59千公頃，增長 1.3%；豆類播種面積 27.03千公頃，基本與上年持平；馬鈴薯播種面積 92.90千公頃，下降0.8%。全年糧食產量104.81萬噸，比上年增長2.4%，自2008年起連續七年超過百萬噸；油料產量31.51萬噸，比上年下降3.3%；蔬菜及食用菌產量158.58萬噸，比上年下降0.2%；枸杞產量5.31萬噸，增長31.5%；水產品產量9037噸，增長50.6%。

據主要畜禽監測調查推算，全年全省牛羊存欄1910萬頭（只），比上年增長0.1%。其中，牛存欄452.93萬頭，增長1.3%；羊存欄1457.07萬只，下降0.2%。全省豬存欄120.56萬頭，下降0.2%；家禽存欄269.32萬只，增長 0.3%。全年共出欄牛110.56萬頭，比上年增長4.9%；出欄羊635.33萬只，增長2.0%；出欄豬140.46萬頭，增長2.0%；出欄家禽412.35萬只，增長2.0 %。全年豬牛羊禽肉產量32.80萬噸，比上年增長4.4 %。牛奶產量30.50萬噸，增長10.7%。

（二）工業生產平穩增長，結構調整有序推進

全年全省規模以上工業[1]增加值比上年增長9.1%，高于全國平均增速0.8個百分點。

從輕重工業看，輕工業保持快速增長，比重不斷提高，重工業增速回落。全年全省規模以上輕工業增加值比上年增長30%，占規模以上工業增加值的12.8%，比重比上年提高2.4個百分點，拉動規模以上工業增長3.3個百分點。全年全省規模以上重工業增加值增長5.9%，增速比上年回落6.0個百分點，拉動規模以上工業增長5.8個百分點。

2014年全省規模以上輕、重工業主要行業增加值增速

從行業看，七成以上行業保持增長，制造業規模擴大。全年全省規模以上工業36個大類行業中26個行業增加值比上年增長，增長面為72.2%，其中20個行業增加值增速高于規模以上工業平均增速。制造業增加值比上年增長17.2%，比規模以上工業增速高8.1個百分點，占全省規模以上工業增加值的62.5%，比重比上年提高4.5個百分點。

從注冊類型看，股份制企業占比提高，外商及港澳臺投資企業增速加快。全年全省規模以上工業中，股份制企業增加值比上年增長9.7%，占全省規模以上工業增加值的88.5%，比重比上年提高0.9個百分點；外商及港澳臺投資企業增加值增長19.9%，增速比上年加快14.1個百分點；國有企業增加值比上年下降15.5%。

從所有制看，非公有工業不斷發展壯大，國有控股企業比重下降。全年全省規模以上工業中，非公有工業增加值比上年增長12.5%，比規模以上工業增速高3.4個百分點，占規模以上工業增加值的比重為46.2%，比上年提高1.6個百分點。國有控股企業增加值增長3.5%，占規模以上工業增加值的比重（44.3%）比上年下降1.9個百分點。

十大優勢產業[2]發展良好。全年全省工業十大優勢產業中有7個產業增加值保持兩位數快速增長，增速位居前三位的是新能源產業、生物產業和裝備制造業，分別增長82.8%、44.0%和30%。下降的行業是煤化工業（下降27.5%）。

高技術產業[3]和裝備工業[4]快速增長。全年全省規模以上工業中，高技術產業增加值比上年增長36.8%，占規模以上工業增加值的4.7%，比重比上年提高1.1個百分點。裝備工業增加值增長30%，占規模以上工業增加值的4.0%，比重比上年提高0.8個百分點。

資源類行業[5]比重下降。全年全省規模以上工業中，資源類行業增加值比上年下降8.9%，占全省規模以上工業增加值的23.5%，比重比上年下降4.7個百分點。

產銷率提高。全年全省規模以上工業產銷率為94.9%，比上年提高2.6個百分點。其中，重工業產銷率為95.4%，比上年提高3.4個百分點，輕工業產銷率為91.7%，比上年下降3.2個百分點。

新投產企業貢獻突出。隨著新投產企業生產步入正軌，產能進一步釋放。2014年34戶新投產入庫企業工業增加值占規模以上工業增加值的比重為2.7%，對規模以上工業的貢獻率為37.0%，拉動規模以上工業增長3.4個百分點。

2014年全省主要工業產品產量

（三）固定資產投資快速增長，基礎設施投資突破千億元

全年全省完成全社會固定資產投資2908.71億元，比上年增長21.0%。其中固定資產投資（不含農戶）[6] 2788.91億元，增長22.0%，增速比全國平均水平高6.3個百分點。

第一、三產業投資快速增長。全年全省第一產業完成投資139.46億元，比上年增長27.6%。第二產業完成投資1283.56億元，增長10.4%，其中工業投資1205.30億元，增長12.0%。第三產業完成投資1485.69億元，增長31.3%，增速為三次產業之首，占全社會固定資產投資的比重過半（51.1%），比上年提高4.0個百分點。在第三產業投資中，居民服務和其他服務業投資增長3.3倍，科學研究、技術服務和地質勘探業投資增長78.3%。

民間投資增速加快。全年全省國有及國有控股投資完成1639.93億元，比上年增長21.5%。民間投資1240.12億元，增長21.5%，增速比前三季度和上半年分別加快0.9和1.6個百分點，占全社會固定資產投資的42.6%，比重比上年提高0.1個百分點，其中私營個體投資繼續大幅增長，完成投資564.85億元，增長44.7%。港澳臺及外商投資28.67億元，下降12.2%。

十大優勢產業投資比重提高。全年全省工業十大優勢產業投資保持快速增長，完成投資1013.94億元，增長27.2%，占全社會固定資產投資的34.9%，比重比上年提高1.7個百分點。其中，新能源產業投資增長80.5%（占十大優勢產業投資的比重為23.3%，比上年提高6.9個百分點），煤化工產業投資增長2.7倍（占十大優勢產業投資的比重為12.8%，比上年提高8.4個百分點），有色金屬產業投資增長89.5%（占十大優勢產業投資的比重為22.2%，比上年提高7.3個百分點），生物產業投資增長69.6%（占十大優勢產業投資的比重為6.1%，比上年提高1.5個百分點），裝備制造業投資增長50.7%，鋼鐵產業投資增長42.2%。

基礎設施投資突破千億元。全年全省50萬元以上項目基礎設施投資1021.41億元，比上年增長47.5%，高于全社會固定資產投資增速26.5個百分點，高于上年基礎設施投資增速17.4個百分點。其中，電力、燃氣生產和供應業完成投資325.09億元，增長9.3%；交通運輸和郵政業完成投資444.69億元，增長62.0%（其中道路運輸業投資占85.1%，投資額增長1.0倍）；水利、環境和公共設施管理業完成投資236.92億元，增長1.0倍（其中公共設施管理業投資占71.2%，投資額增長1.4倍）；信息傳輸服務業完成投資14.71億元，增長2.6倍（其中互聯網和相關服務投資占16.9%，投資額增長67.9倍）。

新開工億元及以上項目貢獻突出。全年全省億元及以上施工項目662個，比上年增加59個，完成投資1814.07億元，比上年增長24.5%。其中新開工億元及以上項目284個，比上年增加31個，完成投資719.56億元，占全社會固定資產投資的比重（24.7%）比上年提高3.6個百分點，投資額比上年增長41.9%，比全社會固定資產投資增速高20.9個百分點，拉動全社會固定資產投資額增長8.8個百分點。

房地產開發投資穩步增長。全年全省房地產開發投資308.27億元，比上年增長24.5%。其中，商品住宅投資190.67億元，增長19.4%，（其中90平米以下商品住宅投資占26.9%，比重比上年提高8.5個百分點，投資額比上年增長74.8%）；商業營業用房投資64.28億元，增長44.5%。

（四）消費品市場運行良好，出口總值保持快速增長

全年全省完成社會消費品零售總額614.61億元，比上年增長13.0%，高于全國增速1.0個百分點。

從規模看，全年全省限額以上企業[7]完成零售額267.40億元，比上年增長8.3%；限額以下企業（含個體戶）零售額完成347.21億元，增長16.8%。

從限額以上批發零售貿易企業分類商品零售情況看，全年，零售額比上年增長的主要有：糧油、食品、飲料、煙酒類增長4.0%，服裝、鞋帽、針紡織品類增長12.1%，化妝品類增長13.8%，中西藥品類增長21.2%，石油及制品類增長7.2%，汽車類增長13.6%。下降的主要有：金銀珠寶類下降2.8%，電子出版物及音像制品類下降5.9%，煤炭及制品類下降62.3%。

全年全省進出口總值17.19億美元，比上年增長22.5%。其中，出口總值11.28億美元，增長33.2%，為2014年2月以來各月累計最高增速；進口總值5.91億美元，增長6.3%。

全年全省接待國內外游客2005.58萬人次，比上年增長12.6%，實現旅游總收入201.9億元，增長27.3%。其中，接待國內游客2000.43萬人次，比上年增長12.6%，實現國內旅游收入200.31億元，增長27.3%；接待入境游客5.15萬人次，增長10.7%，實現旅游外匯收入2574.35萬美元，增長32.6%。

（五）財政支出傾向民生，金融運行平穩

全年全省完成公共財政預算收入385.47億元，比上年增長4.6%。其中，地方公共財政預算收入252.03億元，增長12.3%；中央公共財政預算收入133.44億元，下降7.4%。在各項稅收中，增長的主要有：個人所得稅增長33.2%、資源稅增長26.0%、營業稅增長10.7%、城市維護建設稅增長7.0%、房產稅增長41.8%；下降的主要有：增值稅下降5.5%、企業所得稅下降9.5%、消費稅下降3.7%。

全年全省完成公共財政預算支出1365.98億元，比上年增長9.2%。與上年相比，教育支出增長28.3%，科學技術支出增長22.8%，文化體育與傳媒支出增長32.0%，財政對社保基金補助支出增長22.0%，就業補助支出增長11.5%，醫療衛生與計劃生育支出增長16.9%，農林水支出增長19.1%，金融支出增長6.1倍，住房保障支出增長8.1%，一般公共服務支出增長3.2%，城鄉社區支出增長9.2%，資源勘探信息等支出增長16.6%，節能環保支出下降15.1%。

12月末，全省金融機構人民幣各項存款余額4529.87億元，比年初增加427.32億元，同比少增加146.84億元，增長10.4%。其中單位存款余額2591.29億元，同比增長10.9%；個人存款余額1687.16億元，同比增長10.1%；財政性存款余額239.98億元，同比增長10.2%。

12月末，全省金融機構人民幣各項貸款余額4171.73億元，比年初增加769.06億元，同比多增加165.97億元，增長22.8%。其中短期貸款余額889.67億元，同比增長6.6%；中長期貸款余額3035.96億元，同比增長25.7%。

（六）貨運量穩步增長，客運量增速提高

全年全省完成貨物運輸量14638.64萬噸，比上年增長9.4%。其中，鐵路貨運量下降4.7%，公路貨運量增長15.0%，民航貨運量下降1.4%。在鐵路運輸的主要貨物中，運輸量比上年增長的有：醫藥品增長96.6%，鉀肥增長48.0%，非金屬礦石增長41.5%，工業機械增長36.0%，鹽增長15.2%，水泥增長13.4%，化工品增長12.9%，石油增長8.6%，集裝箱增長4.9%；運輸量下降的貨物有：煤下降40.1%，焦炭下降37.8%，農副土特產品下降37.6%，鋼鐵、有色金屬下降16.4%，金屬礦石下降13.1%，礦建材料下降8.9%。

全年全省完成客運量5642.92萬人，增長13.8%，增速比上年提高5.9個百分點。其中，鐵路客運量增長3.9%，公路客運量增長15.2%，民航客運量增長18.8%。

（七）城鄉居民收入穩步增長，居民消費價格基本平穩

據城鄉一體化住戶調查，全年全省城鎮常住居民人均可支配收入22307元，比上年增長9.6%；農村常住居民人均可支配收入7283元，增長12.7%。城鎮常住居民人均生活消費支出17493元，增長7.8%；農村常住居民人均生活消費支出8235元，增長9.7%。

城鎮常住居民可支配收入增長因素：一是人均工資性收入15284元，比上年增長7.1%，主要是全年政策性增資拉動城鎮居民工資性收入穩定增長。二是人均經營凈收入1699元，比上年增長40.8%，創業扶持政策持續發力、經營環境趨好、個體私營經濟快速發展等因素共同拉動城鎮居民三產凈收入較快增長。三是人均財產凈收入1160元，增長10.3%，主要是居民投資理財能力增強，出租房屋面積增加、租金上漲等因素共同拉動財產凈收入快速增長。四是人均轉移凈收入4164元，增長8.8%，主要是政策性轉移支付力度加大，惠民政策補貼標準提高、居民社會保障水平以及企業離退休人員養老金水平提高等因素拉動轉移性凈收入穩定增長。

農村常住居民可支配收入增長因素：一是人均工資性收入2042元，比上年增長15.1%，主要是農民工月工資水平持續增長、務工時間拉長等因素推動工資性收入較快增長。二是人均經營凈收入3021元，增長8.4%，由于政策利好、經營環境改善，農村牧區自營勞動力數量增加較快，促使農村居民三產凈收入較快增長。三是人均財產凈收入288元，增長116.2%，農村土地流轉加快、農業合作社規模擴大，承包土地經營權租金、農業合作社入股分紅、出租房屋、機械增加等因素拉動財產凈收入快速增長。四是人均轉移凈收入1932元，增長9.4%，受政策性轉移支付力度加大、惠民政策補貼標準提高、居民社會保障水平提高等因素拉動轉移性凈收入穩定增長。

全年全省居民消費價格比上年上漲2.8%。八大類商品和服務價格呈“六漲兩降”格局。食品類價格上漲4.0%，拉動價格總水平上漲1.5個百分點（其中，干鮮瓜果價格上漲19.5%，蛋類價格上漲7.7%，液體乳及乳制品價格上漲9.9%，糧食價格上漲5.9%，菜類價格上漲0.9%，肉禽及其食品價格下降0.3%，油脂價格下降3.7%）；衣著類價格上漲4.9%，娛樂教育文化用品及服務類價格上漲2.6%，居住類價格上漲3.0%，醫療保健和個人用品類價格上漲1.4%，交通和通信類價格上漲0.3%；家庭設備用品及維修服務類價格下降0.2%，煙酒類價格下降1.3%。

二、當前經濟運行中面臨的困難

一是工業持續增長壓力加大。2014年，全省工業生產者價格持續低位徘徊，工業生產成本持續上升，工業經濟效益下滑。工業生產者價格自2012年2月以來連續35個月處于下降區間，且黑色冶金、有色冶金、化學工業等主要工業行業價格持續下降。2014年全年全省工業生產者出廠價格和購進價格分別比上年下降3.9%和2.4%，降幅高于全國。在經濟增長新常態及結構轉型的大背景下，全省工業持續增長面臨較大壓力。

二是財政增收壓力加大。由于部分企業經濟效益下滑，2014年，增值稅和企業所得稅比上年分別下降5.5%和9.5%，使全省公共財政預算收入增收壓力加大，而民生等方面支出的剛性需求不減，財政收支矛盾凸顯。

三是城鄉居民增收難度加大。近年來，全省加大惠民措施力度，城鄉居民收入不斷提高，增幅列全國前位。全年全省城鄉居民收入增幅分別列全國第4位和第2位。但隨著經濟增速的回落，城鄉居民增收壓力逐步增大。

1-12月全省主要經濟指標完成情況

注：城鄉居民收入實行一體化住戶調查，故無同期數據。

• [責任編輯：Phillip.Feng]