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9月初央行下發通知，將商業銀行的信用證保證金存款、保函保證金存款以及銀行承兌匯票保證金存款等三類保證金存款納入存款準備金的繳存范圍。新政策讓銀行倍感壓力，出現了不同程度的信貸緊縮，企業貸款與個人貸款難度更大。

根據央行政策規定，工、農、中、建、交、郵儲銀行，從9月5日上繳首批保證金存款準備金；而其他銀行從9月15日上繳。粗略估算，三類保證金納入存款準備金繳存范圍，預計約凍結銀行資金9000億元，相當于二至三次上調銀行業存款準備金率。

從今年初開始，央行3次加息，6次上調金融機構存款準備金率，其中大型金融機構存款準備金率已達21。5％的歷史高位，與2007年4月相比已翻一番。連續上調的準備金率，使得部分銀行出現了資金緊張的狀況，一些中小企業面臨融資難問題。在這一背景下，上調準備金率的空間變得日益狹窄，銀行存貸比壓力凸顯。

此次政策調整，使原本已經緊縮的流動性更為緊張。工行一位相關人士表示，此前保證金基本可以當作存款使用，現將保證金納入存款準備金后，銀行可以放出的貸款更少，信貸指標被壓縮，但外在的貸款需求卻沒有減少。

據了解，目前各個銀行都出現了不同程度的信貸縮緊。據某國有銀行北京一支行負責信貸的工作人員稱，小企業貸款額度不像以前富足，以前只要公司審核通過即可拿到貸款，但如今還要看額度。他們現在的承兌匯票貼現業務已經不再辦理了。

承兌匯票貼現可作為企業用來短期融資的一種方式，通常根據市場情況，銀行除去因提前支付的利息外，再按貼現率抽取一定百分比。他介紹，以前貼現率在7％左右，如今已經漲到了15％，但是企業仍要求貼現，足可見企業對資金的需求。“即使如此，銀行仍舊沒錢貸給企業。我們現在的票據貼現業務已經停止不做了。”

目前該支行的第三季度信貸額度已在9月中旬用完，基本已無錢放貸。對于個人消費信貸，他表示，消費信貸的情況跟企業貸款相同，都已相當緊張。此前銀行還愿意辦理，但如今已沒有額度。

從事民間金融的福元運通董事長孫立文稱，新政策對民間借貸行業沒有太大影響，但也出現了一些新情況。近期各種業務類型的民間融資形式，尤其是短期融資多了起來。因為隨著政策的趨緊，企業從銀行貸款越來越難，有些企業不光貸款難，還面臨銀行收款的壓力。此前，相關部門早就要求加強對“兩高一剩”行業收貸，但銀行執行不堅決。如今，銀行面臨的壓力也越來越大，所以收貸力度明顯加緊。以往，有些企業通過民間借貸方式融資往往要求一兩年的貸款，但現在短期融資需求越來越多，并且把能用來抵押的物品都進行抵押。

民生銀行總行風險管理部相關負責人表示，由于銀行整體流動性減弱使銀行自身也面臨很大壓力。從宏觀數據上看8月M2增速創下6年新低，使企業生產經營資金供應受到很大制約。他說，目前有些票據借貸業務利率達10％以上，處于近十幾年來較高水平。一些中小企業為了繼續生存采取借貸的辦法，原來認為較安全的長三角、珠三角等地也出現了嚴重的高利貸問題。

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