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[導讀]

中國鐵合金網訊：日前財政部公布的《2014年關稅實施方案》明確，2014年中國將對各種煤炭產品執行0％的進口商品暫定稅率。業內人士認為，這或將“倒逼”中國煤炭行業加快市場化改革步伐。

近年來，中國煤炭進口量增長迅速。據海關總署統計，2011年中國進口煤數量為1.8億噸，2012年達2.9億噸。業內專家預計，2013年中國煤炭進口量或將達到3.2億噸。

與此同時，中國煤炭需求的增速卻在下降。中國煤炭工業協會經濟運行部主任王戰軍預測，2014年中國煤炭消費量增長在3％左右，消費需求增速的銳減，將不可避免地導致煤炭產能過剩、價格下跌、企業虧損面擴大。

內蒙古煤炭交易市場有限公司總經理師秋明表示，中國有近一半的煤炭產量不進入流通，進口煤對國內市場的沖擊不容小覷。據介紹，華東、華南沿海省區的許多電廠已對燃煤鍋爐進行了改造，轉向使用進口煤炭，進口煤已成為“剛性”需求。

業內人士稱，進口煤和國產煤的采掘成本相差不大，之所以澳大利亞、印尼等地的煤炭價格低于國內，主要是因為國內煤炭企業稅費負擔沉重，而進口煤則是零關稅。同時，國有煤炭企業的生產運營管理成本也很高。

分析人士認為，2014年全球煤炭市場供大于求的局面依舊存在，進口煤價或將上漲，但中國沿海地區進口煤所占比重仍會增加。進口煤的沖擊或將“倒逼”中國煤炭行業加快市場化改革步伐。山西等煤炭主產地有望在“清費立稅”的基礎上，試點推行“從價計征”的煤炭資源稅改革，為中國煤炭市場注入活力。

在不久前結束的“2014年度煤炭交易大會”上，中國煤電企業正積極探索引入價格指數、期貨理念等全新的煤炭交易模式。

中國煤炭工業協會會長王顯政表示，煤炭是對中國經濟社會發展具有特殊意義的大宗商品，在市場化改革中還有許多亟待探索的工作要做，如建立商品煤質量標準體系、全國煤炭市場交易體系、煤炭市場價格發現機制以及煤、油、氣價格比價關系等。

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