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打印中國鐵合金網(wǎng)訊：雖然近兩個月來中央財政的單月增幅呈現(xiàn)企穩(wěn)回升的態(tài)勢，但基于累計增幅仍然處于低位，財政部對于回升持謹(jǐn)慎態(tài)度，再一次強調(diào)中央財政完成全面收入預(yù)算任務(wù)艱巨。
財政部昨日公布，1~7月，全國財政收入80439億元，增長8%。其中，中央財政收入38360億元，同比增長2.6%，比1~6月增長了1.1個百分點。
其中，7月份，全國公共財政收入11849億元，比去年同月增加1177億元，增長11%。中央財政收入6049億元，同比增長8.8%；地方財政收入（本級）5800億元，同比增長13.5%。
按照2013年中央財政收入60060億的目標(biāo)來計算，前七個月，中央財政收入實際執(zhí)行數(shù)占到了預(yù)算數(shù)的63.8%，全國財政收入執(zhí)行數(shù)也占到了預(yù)算數(shù)的63.5%。
財政部表示，下半年中央財政收入累計增幅將會逐步提高。但受工業(yè)增長放緩、工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格持續(xù)下跌以及進(jìn)一步擴大營改增試點加大減稅力度等因素影響，中央財政完成全年收入預(yù)算任務(wù)艱巨。
中央財經(jīng)大學(xué)財經(jīng)研究院院長王雍君接受《第一財經(jīng)日報》采訪時表示，能否完成全年預(yù)算任務(wù)一方面看下半年經(jīng)濟走勢，更重要的是看政府意愿，因為中國更多的是行政化收稅而非依法收稅。面對財政收入放緩，政府應(yīng)該做的不是多收稅，而是壓縮開支及盤活財政存量資金。
經(jīng)濟“晴雨表”
財政部表示，7月中央財政收入增幅延續(xù)上月回升態(tài)勢，主要是受年度間退稅不可比以及去年同期收入基數(shù)較低等因素影響。
7月份財政數(shù)據(jù)與中國經(jīng)濟的基本面相吻合，稅收收入增長與經(jīng)濟增長基本匹配。
從最能反映工業(yè)運行態(tài)勢的增值稅來看，國內(nèi)增值稅1965億元，增長11.2%。其中，工業(yè)增值稅增加80億元，增長6.1%。
財政部稱，工業(yè)增值稅增幅與6月份規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實際增長8.9%、工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格下降2.7%綜合反映的現(xiàn)價工業(yè)增加值增長速度基本適應(yīng)。
此前公布的海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，7月份一般貿(mào)易進(jìn)口增幅有所回升，帶動進(jìn)口貨物相關(guān)稅種收入由前幾個月下降轉(zhuǎn)為增長。
數(shù)據(jù)顯示，7月份進(jìn)口貨物增值稅、消費稅1254億元，同比增加93億元，增長8%；關(guān)稅231億元，同比增加11億元，增長5%。
從去年下半年以來，與房地產(chǎn)相關(guān)的稅種一直是地方財政收入高增長的重要來源，在今年經(jīng)濟放緩的態(tài)勢之下，房地產(chǎn)稅種更是成為地方財政的“救命稻草”。
財政部表示，地方財政收入的增加主要是前幾個月房地產(chǎn)市場成交額大幅增加，帶動相關(guān)地方稅收增加。
數(shù)據(jù)顯示，盡管受營改增試點范圍擴大影響，營業(yè)稅相應(yīng)減少，但作為地方稅主要稅種的營業(yè)稅仍然同比增加157億元，達(dá)1667億元，同比增長10.4%。
地方小稅種的增幅也與房地產(chǎn)市場密切相關(guān)，尤其是“國五條”出臺后助推了房地產(chǎn)交易的熱潮，7月份契稅281億元，同比增長43%。土地增值稅234億元，同比增長18.1%。
廣東、山東等地公布的前半年財政狀況也顯示，房地產(chǎn)業(yè)增加的稅收貢獻(xiàn)了這些省份財政收入增量的五成以上。
然而，房地產(chǎn)稅收收入的增長也引起了地方的擔(dān)憂。山東省財政廳廳長于國安認(rèn)為，6月以來，房屋銷售呈放緩跡象，房地產(chǎn)業(yè)稅收持續(xù)增長的難度較大。北京市財政局局長楊曉超也認(rèn)為，受調(diào)控政策影響，房地產(chǎn)收入高增長不可持續(xù)，預(yù)計下半年財政收入增長仍面臨一定壓力。
應(yīng)對收入放緩
財政部稱，從中央財政收入走勢看，考慮到后幾個月我國經(jīng)濟仍將保持總體平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢，加上基數(shù)因素對中央財政收入增長起正向拉動作用，下半年中央財政收入累計增幅將會逐步提高。
但財政部也表示，由于受工業(yè)增長放緩、工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格持續(xù)下跌以及進(jìn)一步擴大營改增試點加大減稅力度等因素影響，中央財政完成全年收入預(yù)算任務(wù)艱巨。
王雍君表示，隨著中央把“調(diào)結(jié)構(gòu)”放在更加重要的位置，經(jīng)濟增速不可能回到前兩年的高位。與地方財政相比，中央財政與GDP的變動更加密切，GDP每下降1%對中央財政的影響是非常大的，若GDP增速降到7.5%，中央財政也不太可能回到前幾年百分之一二十的增速。
面對財政收入放緩所導(dǎo)致的財政收支矛盾，財政部提出，后幾個月，要有效應(yīng)對，扎實做好各項工作，支持稅務(wù)、海關(guān)部門依法征管、應(yīng)收盡收，又堅決制止收“過頭稅（費）”。
在王雍君看來，比加強征稅更重要的是壓縮開支，尤其是壓縮那些不具有明顯回報的財政開支和政績工程等。
財政收入的放緩也在倒逼政府部門作出縮減開支的舉措。昨日中宣部、財政部、文化部、審計署、國家新聞出版廣電總局向外公布通知，要求制止豪華鋪張、提倡節(jié)儉辦晚會。
通知要求不得使用財政資金舉辦營業(yè)性文藝晚會，不得使用財政資金高價請演藝人員，不得使用國有企業(yè)資金高價捧“明星”、“大腕”。原則上不得使用財政資金為公祭、旅游、歷史文化、特色物產(chǎn)、行政區(qū)劃變更、工程奠基或竣工等節(jié)慶活動舉辦文藝晚會。
王雍君認(rèn)為，雖然目前財政收入放緩，但與過去財政“無錢可花”有根本不同。當(dāng)前政府面臨的首要問題并不是“錢不夠花”，而是如何提高“花錢的能力”，財政資金的浪費和濫用比比皆是。
王雍君稱，當(dāng)前情況一方面是政府缺錢要大量收稅，另一方面卻有大量的財政結(jié)余閑置在銀行。公開數(shù)據(jù)顯示，2012年財政性存款多達(dá)3萬億元左右。除了沉淀在央行國庫單一賬戶的財政資金，還有很多財政資金閑置在商業(yè)銀行的財政專戶上。
財政資金閑置的問題也已經(jīng)引起了國務(wù)院的重視。上月初，李克強總理召開國務(wù)院常務(wù)會議提出，進(jìn)一步盤活存量，把閑置、沉淀的財政資金用好。
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