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通知全文

 

關(guān)于印發(fā)《包頭市鐵合金行業(yè)產(chǎn)能置換工作指南》(試行)的通知

 

包工信原工發(fā)〔2022〕261號

 

　　各旗縣區(qū)工信部門、稀土高新區(qū)經(jīng)信委：

 

　　為進(jìn)一步做好我市鐵合金限制類裝備退出和產(chǎn)能置換工作，結(jié)合我市工作實(shí)際，經(jīng)廣泛征求意見，現(xiàn)將《包頭市鐵合金行業(yè)產(chǎn)能置換工作指南》(試行)正式印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織開展鐵合金產(chǎn)能置換工作。

 

　　附件：1.《包頭市鐵合金行業(yè)產(chǎn)能置換工作指南》(試行)

 

　　2.《包頭市鐵合金行業(yè)產(chǎn)能置換工作指南(試行)》政策解讀材料

 

　　包頭市工業(yè)和信息化局

　　2022年9月5日

 

　　附件1  包頭市鐵合金行業(yè)產(chǎn)能置換工作指南(試行)

 

　　第一條 按照內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委工信廳能源局《關(guān)于確保完成“十四五”能耗雙控目標(biāo)任務(wù)若干保障措施》(內(nèi)發(fā)改環(huán)資字〔2021〕209號)、《關(guān)于修訂<確保完成“十四五”能耗雙控目標(biāo)任務(wù)若干保障措施>的通知》(內(nèi)發(fā)改環(huán)資字〔2022〕1128號)，內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于印發(fā)<內(nèi)蒙古自治區(qū)堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目低水平盲目發(fā)展管控目錄>的通知》(內(nèi)發(fā)改環(huán)資字〔2022〕1127號)和《包頭市推進(jìn)淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能工作方案》(包工信發(fā)〔2021〕196號)要求，為做好我市鐵合金限制類裝備退出和產(chǎn)能置換工作，制定本指南。

 

　　第二條 本指南適用于包頭市范圍內(nèi)各類所有制鐵合金企業(yè)建設(shè)(新、改、擴(kuò))鐵合金冶煉設(shè)備的項(xiàng)目。鐵合金企業(yè)建設(shè)冶煉項(xiàng)目(以下簡稱“建設(shè)項(xiàng)目”)須按程序公示公告產(chǎn)能置換方案。

 

　　第三條 鐵合金產(chǎn)能實(shí)施總量控制，不再審批新增產(chǎn)能項(xiàng)目，且25000千伏安及以下礦熱爐(特種鐵合金除外)，原則上2022年底前全部退出。對確有必要建設(shè)的，按1.25:1實(shí)施產(chǎn)能減量置換。本指南所稱的減量置換是指建設(shè)產(chǎn)能小于退出產(chǎn)能，置換比例是指退出產(chǎn)能與建設(shè)產(chǎn)能之比。

 

　　第四條 用于置換的產(chǎn)能為各盟市上報(bào)自治區(qū)2021-2023年淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能實(shí)施方案中的鐵合金礦熱爐產(chǎn)能以及符合自治區(qū)、各盟市相關(guān)政策要求的鐵合金冶煉項(xiàng)目產(chǎn)能。自治區(qū)范圍以外的、列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本)》淘汰類、2020年連續(xù)停產(chǎn)1年以上的企業(yè)(裝備)、精煉爐和工業(yè)硅及其他不屬于鐵合金冶煉的產(chǎn)能不得用于置換。對2021年3月9日以前(內(nèi)發(fā)改環(huán)資字〔2021〕209號出臺前)已備案且完成產(chǎn)能置換相關(guān)工作的，需“一事一議”上報(bào)市工信局。

 

　　第五條 凡我市范圍內(nèi)的鐵合金企業(yè)，在產(chǎn)能置換前必須委托具有冶金專業(yè)甲級資信等級的工程咨詢單位對現(xiàn)有礦熱爐裝備數(shù)量、型號、產(chǎn)品及產(chǎn)能進(jìn)行核定，并制定產(chǎn)能置換方案。評估核定的退出產(chǎn)能與部門立項(xiàng)、批復(fù)等文件產(chǎn)能不一致的按照取小原則確定其最終產(chǎn)能。同時(shí)，對涉及不同類型跨品種系列置換的，退出產(chǎn)能統(tǒng)一換算為硅鐵合金產(chǎn)能，再按照建設(shè)項(xiàng)目鐵合金產(chǎn)品進(jìn)行產(chǎn)能減量置換。

 

　　第六條 我市鐵合金企業(yè)在市內(nèi)產(chǎn)能置換的，需按照企業(yè)申請、旗縣區(qū)工信部門核實(shí)上報(bào)、市工信局公示、公告的程序辦理。具體工作流程如下：

 

　　(一)建設(shè)項(xiàng)目需制定產(chǎn)能置換方案，方案內(nèi)容主要包括建設(shè)項(xiàng)目和退出項(xiàng)目情況，須明確以下內(nèi)容：

 

　　1、建設(shè)項(xiàng)目所在地區(qū)、企業(yè)名稱、擬建的冶煉設(shè)備(包括相應(yīng)預(yù)處理及精煉設(shè)施)型號、數(shù)量、產(chǎn)品、產(chǎn)能和計(jì)劃開工、投產(chǎn)時(shí)間。

 

　　2、退出項(xiàng)目所在地區(qū)、企業(yè)名稱、退出的冶煉設(shè)備型號、數(shù)量、產(chǎn)品、產(chǎn)能和拆除時(shí)間、完成時(shí)間。涉及跨旗縣區(qū)轉(zhuǎn)讓的產(chǎn)能，產(chǎn)能轉(zhuǎn)出旗縣區(qū)工信部門對轉(zhuǎn)出的產(chǎn)能真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)，并報(bào)市工信局申請公告(附件1)。

 

　　(二)企業(yè)將建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)能置換方案報(bào)送至所在地旗縣區(qū)工信部門，經(jīng)旗縣區(qū)工信部門審核后，報(bào)市工信局。

 

　　(三)市工信局按照本指南相關(guān)規(guī)定進(jìn)行受理，對置換方案的真實(shí)性、合規(guī)性進(jìn)行審核，并在市工信局門戶網(wǎng)站向社會公示，公示期不少于5個(gè)工作日，公示無異議后公告(附件2)。

 

　　第七條 對于跨盟市產(chǎn)能置換的，從我市轉(zhuǎn)出的產(chǎn)能企業(yè)需向所在旗縣區(qū)工信部門提交轉(zhuǎn)出申請，經(jīng)旗縣區(qū)工信部門審核，并對出讓產(chǎn)能真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)，報(bào)市工信局申請公告(附件1)。轉(zhuǎn)入我市的產(chǎn)能企業(yè)需向包頭市工信局提交申請，出具所在地工信部門同意轉(zhuǎn)出的證明文件或公告，經(jīng)市工信局向所在地盟市工信部門核實(shí)后同意轉(zhuǎn)入。轉(zhuǎn)出地工信部門對產(chǎn)能真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。

 

　　第八條 產(chǎn)能置換方案公告后須嚴(yán)格執(zhí)行，確有必要進(jìn)行調(diào)整的須嚴(yán)格執(zhí)行變更程序。對建設(shè)項(xiàng)目備案前擬建冶煉設(shè)備數(shù)量、型號、產(chǎn)品和產(chǎn)能發(fā)生變更的，建設(shè)項(xiàng)目須按照本指南第六條有關(guān)規(guī)定重新制定、報(bào)送產(chǎn)能置換方案，市工信局重新受理。變更后的產(chǎn)能置換方案公示時(shí)，原產(chǎn)能置換方案公示公告將同時(shí)撤銷。對項(xiàng)目備案前建設(shè)項(xiàng)目地址、企業(yè)名稱發(fā)生變化的產(chǎn)能置換方案，需企業(yè)申請、旗縣區(qū)工信部門核實(shí)上報(bào)市工信局，經(jīng)審核后及時(shí)在門戶網(wǎng)站作出說明。

 

　　第九條 建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)前，產(chǎn)能轉(zhuǎn)出企業(yè)相關(guān)設(shè)備須按要求拆除到位，退出設(shè)備未經(jīng)拆除的，建設(shè)項(xiàng)目不得投產(chǎn)(試生產(chǎn))。對于同一臺設(shè)備的產(chǎn)能拆分出讓的情形，建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)時(shí)間以第一個(gè)實(shí)際建成投產(chǎn)項(xiàng)目時(shí)間為準(zhǔn)。

 

　　第十條 建設(shè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)前，建設(shè)項(xiàng)目所在地旗縣區(qū)工信部門可在委托具有冶金專業(yè)甲級資信等級的工程咨詢單位進(jìn)行第三方評估的基礎(chǔ)上，核實(shí)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際建成冶煉設(shè)備型號、數(shù)量、產(chǎn)品和產(chǎn)能與已公告產(chǎn)能置換方案的一致性。對建設(shè)項(xiàng)目冶煉設(shè)備型號、數(shù)量、產(chǎn)品、產(chǎn)能與已公告產(chǎn)能置換方案不一致的，責(zé)令企業(yè)限期整改，整改未到位之前，建設(shè)項(xiàng)目不得投產(chǎn)。

 

　　第十一條 市工信局對公告的產(chǎn)能置換方案落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)，同時(shí)積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、媒體等社會各界監(jiān)督作用。對鐵合金產(chǎn)能置換過程中存在弄虛作假行為并導(dǎo)致不良社會影響的企業(yè)、設(shè)計(jì)咨詢單位和評估機(jī)構(gòu)，依法實(shí)施聯(lián)合懲戒，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

 

　　第十二條 本指南由包頭市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。

 

　　附件1

 

***企業(yè)產(chǎn)能出讓公告

 

　　按照《包頭市鐵合金行業(yè)產(chǎn)能置換工作指南(試行)》要求，經(jīng)委托第三方機(jī)構(gòu)評估，盟(市)工業(yè)和信息化局審核，現(xiàn)將***企業(yè)產(chǎn)能出讓情況予以公告，歡迎社會公眾進(jìn)行監(jiān)督。

 

 

　　備注：1.不同冶煉設(shè)備應(yīng)逐一列出對應(yīng)出讓產(chǎn)能數(shù)量。

 

　　2.對同一冶煉設(shè)備產(chǎn)能出讓至不同企業(yè)的，應(yīng)列明所有產(chǎn)能受讓方。對暫不能明確受讓方的產(chǎn)能須說明原因。原則上，同一冶煉設(shè)備產(chǎn)能最多出讓給2家企業(yè)。

 

　　附件2  ***建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)能置換方案(公示)公告

 

　　按照《包頭市鐵合金行業(yè)產(chǎn)能置換工作指南(試行)》，經(jīng)委托第三方對企業(yè)產(chǎn)能置換方案評估，盟(市)工業(yè)和信息化局審核，現(xiàn)將***建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)能置換方案予以(公示)公告，歡迎社會公眾進(jìn)行監(jiān)督。

 

 

　　備注：退出設(shè)備的部分產(chǎn)能用于本項(xiàng)目，備注該設(shè)備產(chǎn)能數(shù)、剩余產(chǎn)能數(shù)及明確用途。

 

　　附件2  《包頭市鐵合金行業(yè)產(chǎn)能置換工作指南(試行)》政策解讀材料

 

　　一、制定鐵合金行業(yè)產(chǎn)能置換工作的背景及依據(jù)

 

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于能耗雙控決策部署，確保完成自治區(qū)“十四五”期間能耗目標(biāo)任務(wù)，加快推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。按照內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委工信廳能源局《關(guān)于確保完成“十四五”能耗雙控目標(biāo)任務(wù)若干保障措施》(內(nèi)發(fā)改環(huán)資字〔2021〕209號)、《關(guān)于修訂<確保完成“十四五”能耗雙控目標(biāo)任務(wù)若干保障措施>的通知》(內(nèi)發(fā)改環(huán)資字〔2022〕1128號)和內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于印發(fā)<內(nèi)蒙古自治區(qū)堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目低水平盲目發(fā)展管控目錄>的通知》(內(nèi)發(fā)改環(huán)資字〔2022〕1127號)要求，2022年底前全面淘汰退出25000KVA及以下鐵合金礦熱爐(特種鐵合金除外)，確有必要建設(shè)的，須按照不低于1.25:1的比例在自治區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施產(chǎn)能減量置換。為按時(shí)限要求完成限制類裝備退出任務(wù)，合理有效推進(jìn)產(chǎn)能置換工作，制定本指南。

 

　　二、鐵合金行業(yè)產(chǎn)能置換工作指南的核心內(nèi)容

 

　　本指南共分為12條，主要內(nèi)容有：

 

　　(一)新改擴(kuò)建鐵合金項(xiàng)目，必須在內(nèi)蒙古自治區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施1.25:1產(chǎn)能減量置換。

 

　　(二)限制類裝備鐵合金企業(yè)產(chǎn)能置換，原則上2022年底前將現(xiàn)有限制類裝備全部拆除完畢。

 

　　(三)凡屬于我市的鐵合金產(chǎn)能出讓企業(yè)，需委托第三方核定實(shí)際建成的爐型容量、臺數(shù)、產(chǎn)品及產(chǎn)能，有助于合理開展產(chǎn)能置換工作。

 

　　(四)內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委工信廳能源局《關(guān)于確保完成“十四五”能耗雙控目標(biāo)任務(wù)若干保障措施》(內(nèi)發(fā)改環(huán)資字〔2021〕209號)和內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于印發(fā)<內(nèi)蒙古自治區(qū)堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目低水平盲目發(fā)展管控目錄>的通知》(內(nèi)發(fā)改環(huán)資字〔2022〕1127號)中要求“2020年連續(xù)停產(chǎn)1年以上的企業(yè)(裝置)不得用于置換”，是指在2020年本年度內(nèi)未生產(chǎn)的企業(yè)(裝置)產(chǎn)能不得用于置換。

 

　　(五)為統(tǒng)一不同類型跨品種系列產(chǎn)能置換，先將退出產(chǎn)能換算成硅鐵合金產(chǎn)能，按1.25:1比例減量后，再換算建設(shè)項(xiàng)目所生產(chǎn)的產(chǎn)品產(chǎn)能。

 

　　三、文件執(zhí)行范圍

 

　　文件在全市范圍內(nèi)執(zhí)行。

 

　　四、新舊政策對比、與之前有關(guān)文件的關(guān)系

 

　　此項(xiàng)工作屬于創(chuàng)新性開展工作，在此之前國家和自治區(qū)未出臺過鐵合金產(chǎn)能置換辦法的文件。

 

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文章來源：包頭市工信局