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為推動鋼鐵行業高質量發展、促進產業轉型升級、助力打贏藍天保衛戰,2022年迄今,已有4省份針對鋼鐵行業超低排放差別化電價政策提出具體措施與名單修改公示。
江蘇
2022年5月16日,江蘇省發改委與工信廳印發《關于停止對部分企業執行差別電價和懲罰性電價的通知》。經江蘇省節能監察中心核實確認,36家企業使用的淘汰設備或產品能耗超限的生產線已處置,且相關法人主體因注銷、撤銷、吊銷等原因已不存在。自2022年5月1日起,對上述企業分別停止執行差別電價和懲罰性電價。
內蒙古
2022年5月13日,內蒙古自治區工業和信息化廳對2022年度限制類和淘汰類(裝備)企業執行差別電價的名單進行了公示,涵蓋鋼鐵、焦炭、鐵合金、電石等八個行業限制類和淘汰類(裝備)企業,其中涉及鋼鐵企業8家,具體名單如下。
按照《內蒙古自治區發展改革委 工信廳關于調整部分行業電價政策和電力行業市場交易政策的通知》等有關要求,2021年征收標準為限制類每千瓦時0.1元、淘汰類每千瓦時0.3元(水泥每千瓦時0.4元、鋼鐵每千瓦時0.5元),2022、2023年差別電價的加價標準,在現行水平的基礎上分別提高30%、50%。
山東
2022年4月29日,山東省發改委印發《關于鋼鐵企業超低排放差別化電價政策有關事項的通知》。《通知》要求,2022年7月1日至2026年12月31日,《山東省鋼鐵行業超低排放改造實施方案》(魯環發〔2019〕149號)所列鋼鐵企業及新投產鋼鐵項目未按要求完成超低排放改造的,其全部網購電量(市場化交易電量、電網企業代理購電電量)實行用電加價政策。企業“有組織排放、無組織排放、清潔方式運輸”其中一項未達到超低排放要求的,用電價格每千瓦時加價0.01元(含稅,下同);兩項未達超低排放要求的,用電價格加價0.03元;三項未達超低排放要求的,用電價格加價0.06元。完成全部超低排放改造的,用電不加價。
鋼鐵企業已執行其他差別化電價(淘汰類、限制類)、懲罰性電價或階梯電價政策的,按照最高加價標準政策執行,不重復加價。
廣西
2022年4月22日,廣西壯族自治區發改委發布《2022年第二次動態調整我區執行差別電價企業名單的通知》,將龍勝縣桂龍硅業有限公司移出執行差別電價鋼鐵企業名單。2022年1月10日,將將廣西盛隆冶金有限公司移出執行差別電價鋼鐵企業名單。2021年12月9日,將廣西北港新材料有限公司移出執行差別電價鋼鐵企業名單。
結合2021年10月29日,廣西壯族自治區發改委發布的《關于我區高耗能企業執行差別電價的通知》,全區鋼鐵企業共有23家,其中,限制類裝置所屬企業有14家企業,其限制類裝置生產用電執行差別電價,加價標準為0.1元/千瓦時。經后續不斷調整,目前實施差別電價鋼鐵企業12家,具體名單如下:
電費是企業生產經營成本里的重要組成部分,是促進企業技術升級、資源配置的有效杠桿。我們知道,鋼鐵企業能源成本占比是非常高的,尤其近年來能源價格飛漲,這個占比更是明顯上升。因為能源稟賦有限以及能源安全新思維,國家仍必須立足于煤炭是主體能源的底線,以能源總當量來確保能源供應安全。只是煤炭是典型的化石能源,碳排高是其本身難以克服的特性。
我國鋼鐵業碳排放量占全國碳排放總量的15%左右,是制造業31個門類中碳排放量最大的行業,也是重點的管控對象。我國鋼鐵業年用電需求接近5000億千瓦時,占全社會用電量超過6%。若未來綠色電價政策實施到位,影響程度會更加突顯。綠色電價將繼續以差別化電價制度替代經濟宏觀調控手段,引導社會清潔用電,過程中會進一步強化合理分類,力度從嚴執行統一要求,將重塑鋼鐵業的成本曲線。
自2021年8月底開始,國內幾個能源消費大省,拉開了大規模限電限產行動的序幕。引起各界關注的“能耗雙控”與各地限電限產,并不是突然發生的。綜合來看,經濟增長、電力消費增加、碳排放以及煤炭價格倒掛等要求,都為電力供應趨緊繼而引發限電,埋下了伏筆。
2021年12月,全國大部分省市落實發改委文件要求,推進電力價格機制改革,電價上漲給鋼鐵企業生產運行和成本管理都帶來了壓力,同時也對鋼鐵行業低碳轉型和高質量發展提出了更高的要求。
2022年,綠色電價繼續成為促進高耗能行業技術升級、資源配置的重要工具。鋼鐵行業要堅持節能優先原則,加快節能改造;深入開展節電行動,減少電力電量剛性需求;做好戰略性布局策劃,大力開發與使用可再生能源;合理安排各道工序軋制時點,優化峰谷平結構用電;扎實開展“雙碳”行動,大力推動降碳工作;重視規范管理旗下的燃煤自備發電機組,嚴格按照國家有關政策要求落實到位;按期或提速完成超低排放改造,達到超低排放相關要求,實現減污降碳協同增效,助力鋼鐵行業綠色高質量發展。
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