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中國鐵合金網(wǎng)：內(nèi)蒙古電力交易市場建設(shè)跑出加速度

2024年，內(nèi)蒙古多邊交易市場綠電交易成交總量超900億千瓦時，實現(xiàn)了從無到有、再到全國領(lǐng)先的歷史性突破；電網(wǎng)直調(diào)新能源裝機容量超過5400萬千瓦，其中96%以上的容量直接參與中長期綠電交易，綠色電力市場供應(yīng)“量大勢足”；綠電交易結(jié)算電量超1億千瓦時的企業(yè)共112家，地區(qū)綠電消費量水平得到顯著提升……

一直以來，內(nèi)蒙古作為國家重要能源基地，時刻以先行者姿態(tài)探索新型能源體系建設(shè)，通過“本地問題驅(qū)動全局創(chuàng)新”，打造發(fā)展新引擎，成績斐然。

今年2月，作為全國首個實現(xiàn)新能源全電量入市的現(xiàn)貨市場，蒙西地區(qū)以“發(fā)用雙側(cè)全電量參與”“日前預(yù)出清+實時市場”等機制創(chuàng)新，通過“煤電兜底+多元調(diào)節(jié)+市場驅(qū)動”的創(chuàng)新組合拳，新能源裝機占比突破52%，為全國書寫構(gòu)建高比例新能源供給消納體系的破題答卷。

平穩(wěn)應(yīng)對“136號文”挑戰(zhàn)

作為新能源重鎮(zhèn)，內(nèi)蒙古擁有全國一半以上的風(fēng)能資源和超1/5的太陽能資源，風(fēng)光資源技術(shù)可開發(fā)量約108.6億千瓦。2024年，內(nèi)蒙古新能源裝機達1.35億千瓦，是全國首個新能源裝機破億千瓦的省區(qū)。

依托“光伏可開發(fā)量全國第二、風(fēng)電資源占全國70%以上”的天然優(yōu)勢，內(nèi)蒙古確立了“新能源為主、煤電兜底”的能源體系。當(dāng)前新能源裝機占比已達52%—53%，居全國前列。同時，新能源市場化率超90%，通過現(xiàn)貨市場全電量競價、中長期差價結(jié)算等機制，新能源發(fā)電量占比從2021年的21.6%提升至2024年的26%。

此外，今年初蒙西順利轉(zhuǎn)入電力現(xiàn)貨市場正式運行，成為全國第5個正式運行市場，無須大規(guī)模調(diào)整即實現(xiàn)了平穩(wěn)過渡。

蒙西地區(qū)的改革實踐，如同一匹穩(wěn)健前行的“黑馬”，不僅平穩(wěn)應(yīng)對了國家“136號文”的政策考驗，更在儲能激勵與綠電交易領(lǐng)域樹立了標桿。

今年1月，國家發(fā)改委和國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革 促進新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（以下簡稱“136號文”）。該文件的出臺，標志著我國電力改革進入新階段，旨在通過市場化手段推動新能源上網(wǎng)電價機制完善，進一步促進新能源高質(zhì)量發(fā)展。

“136號文”要求“新能源全面入市、以實時市場主導(dǎo)”，蒙西在全國率先探索全電量現(xiàn)貨市場，早在2022年就要求除扶貧和分布式項目外的所有新能源場站“全電量報量報價”參與現(xiàn)貨實時市場競爭，可以說提前實現(xiàn)了該目標。“‘136號文’提出建立‘可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機制’，這與蒙西首創(chuàng)并成熟的‘現(xiàn)貨全電量+中長期差價結(jié)算’模式異曲同工，以實時電價為基礎(chǔ)的中長期差價結(jié)算架構(gòu)，既通過實時市場價格信號有效引導(dǎo)各類系統(tǒng)調(diào)節(jié)資源，又保障了新能源參與市場的合理收益，市場結(jié)算規(guī)范透明，已被國家采納為全國范本。” 內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局相關(guān)人士向《中國能源報》記者介紹說。

除機制具有超前性之外，收益保障兼容性也使得內(nèi)蒙古電力交易平穩(wěn)應(yīng)對“136號文”挑戰(zhàn)。“136號”文倡導(dǎo)“可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機制，內(nèi)蒙古政策的核心機制就是通過“現(xiàn)貨市場+差價結(jié)算”并設(shè)置一定程度的風(fēng)險防范機制等市場架構(gòu)，在功能上較為平滑地實現(xiàn)了對新能源收益的基本保障。

這些措施直指新能源并網(wǎng)的核心矛盾——通過提升系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力，將電網(wǎng)安全邊界從早期“新能源出力占比不超過15%”的理論閾值，推高至短時發(fā)電占比超70%的實踐水平。

充分激活調(diào)節(jié)力量

在構(gòu)建高比例新能源電力系統(tǒng)的進程中，儲能猶如平衡波動的“壓艙石”。但目前，國內(nèi)各地普遍采用短期、低強度的激勵政策，行業(yè)也普遍存在補償強度不足、政策周期過短、收益預(yù)期不穩(wěn)和與使用效果脫鉤的問題。

比如，甘肅的0.003元/千瓦時僅能覆蓋儲能度電成本零頭，無法形成有效激勵；山東等地的3年補償期，遠低于儲能項目10年以上的回收周期。此外，新疆的逐年退坡機制放大遠期風(fēng)險，抑制長線資本布局。廣東等地的建設(shè)補貼易催生“劣質(zhì)裝機”，無法確保實際調(diào)節(jié)效能。

內(nèi)蒙古電力（集團）有限責(zé)任公司電力調(diào)控公司有關(guān)負責(zé)人向記者展示了一組數(shù)據(jù)：今年前5個月，蒙西電網(wǎng)新能源最大發(fā)電電力超過3500萬千瓦，占同時刻全網(wǎng)發(fā)電比例突破70%，日最大發(fā)電量占比突破50%，單月發(fā)電量占比突破40%，總發(fā)電量占比達到36.7%，同比增加10.4個百分點。“這個增長量其實非常客觀且難得，核心問題就在于本地問題驅(qū)動全局創(chuàng)新。”該負責(zé)人說。

內(nèi)蒙古新能源發(fā)電量和裝機“高歌猛進”的背后，獨立新型儲能激勵政策功不可沒。今年初，內(nèi)蒙古出臺了獨立新型儲能放電量補償政策，通過“放電量掛鉤+十年鎖定期”，以最高標準、最長周期、最活機制成為行業(yè)標桿，也直擊行業(yè)發(fā)展痛點。

從“補裝機”轉(zhuǎn)向“補服務(wù)”，內(nèi)蒙古以放電量為核心指標，將補貼與電網(wǎng)實際調(diào)節(jié)貢獻綁定，確保政策資金“用在刀刃上”。

這一政策的核心在于摒棄了常見的裝機容量補貼，創(chuàng)新性地將補貼基準鎖定在實際放電量0.35元/千瓦時，這樣可以有效杜絕項目“建而不運”的“舊疾”，更給投資者注入強心針的是長達十年的補貼周期，這完整覆蓋了主流電化學(xué)儲能項目的全生命周期，提供了前所未有的長期收益確定性。十年鎖定期相當(dāng)于為投資者簽發(fā)“收益保險單”，極大降低了技術(shù)迭代與市場波動的不確定性，對沖了風(fēng)險。

同時，內(nèi)蒙古鼓勵獨立新型儲能參與電力市場，充、放電價格完全通過市場機制形成，支持獨立新型儲能自主選擇參與電力市場的運行模式，支持新型儲能自主申報充放電曲線、優(yōu)先出清、作為價格接受者參與電力現(xiàn)貨市場，引導(dǎo)儲能獲得現(xiàn)貨市場價差收益的同時，充分發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。

這套組合拳效果立竿見影。獨立新型儲能項目內(nèi)部收益率(IRR)躍升至8%—10%，遠高于甘肅、新疆等地，資本投資熱情高漲。截至5月，內(nèi)蒙古并網(wǎng)儲能裝機已突破900萬千瓦，規(guī)模穩(wěn)居全國前列，其中蒙西電網(wǎng)裝機近600萬千瓦、最大放電電力突破500萬千瓦，成為支撐電網(wǎng)安全、平抑新能源波動不可或缺的“調(diào)節(jié)先鋒”。

在上述內(nèi)蒙古能源局相關(guān)人士看來，有效的政策不在補貼力度本身，而在于能否構(gòu)建“效果導(dǎo)向、風(fēng)險共擔(dān)、長期可信”的規(guī)則框架。“我們不再糾結(jié)補貼年限與強度，用‘十年放電量掛鉤’的制度創(chuàng)新，為全國儲能產(chǎn)業(yè)化蹚出一條兼具經(jīng)濟性與可持續(xù)性的破局之路。”

綠電交易規(guī)模與主體第一

電力市場機制如同一臺精密的引擎，高效激活了系統(tǒng)資源。新能源發(fā)電占比提升至36%；用戶側(cè)自主削峰填谷負荷提升200萬千瓦以上；蒙西火電調(diào)節(jié)能力提升200萬—300萬千瓦；烏蘭察布鐵合金企業(yè)年節(jié)省成本8000萬元；阻塞問題得到緩解，火電受阻率大幅下降。

儲能十年補貼鎖定收益、存量新能源項目可退出保障電量機制搏擊市場、綠電制氫等新業(yè)態(tài)拓寬盈利場景、發(fā)電企業(yè)加碼投資“沙戈荒”基地，目標再造“塞上三峽”……在機制創(chuàng)新與政策護航下，內(nèi)蒙古綠電交易生態(tài)呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長。

2024年，內(nèi)蒙古綠電交易總量歷史性突破900億千瓦時，參與其中的112家企業(yè)年度結(jié)算電量均超1億千瓦時，橫跨鋼鐵、電解鋁等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和晶硅、數(shù)據(jù)中心、5G等新銳力量。

上述內(nèi)蒙古能源局相關(guān)人士表示，這得益于內(nèi)蒙古取消新能源交易比例上限，允許新能源企業(yè)與用戶自主決定交易規(guī)模，并將新能源交易置于火電之前。

更為重要的是，在內(nèi)蒙古得天獨厚的資源稟賦、規(guī)模化開發(fā)攤薄的巨大成本優(yōu)勢、激增的企業(yè)綠電需求以及儲能補貼、市場搏擊、綠電制氫等新業(yè)態(tài)共同編織的“收益安全網(wǎng)”庇護下，即使在現(xiàn)貨市場價格呈現(xiàn)波動，投資熱度依然不減，2023年內(nèi)蒙古新能源投資同比激增114%。

今年6月，蒙西與國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)開創(chuàng)性完成全國首次多通道跨區(qū)綠電交易，1637萬千瓦時綠電跨越2000公里抵粵，“三網(wǎng)聯(lián)動”范式為更大范圍的能源協(xié)同打開想象空間。

然而在電力市場交易不斷發(fā)展的當(dāng)下，挑戰(zhàn)也如影隨形。

隨著新能源占比突破50%，瞬時出力占比甚至沖高至70%以上，系統(tǒng)平衡的壓力持續(xù)增大。內(nèi)蒙古電網(wǎng)東西跨度2400公里帶來的阻塞風(fēng)險雖已改善，仍需持續(xù)優(yōu)化。本地綠電需求雖增長迅猛，但面對裝機規(guī)模的持續(xù)擴張，如何進一步拓展跨區(qū)、跨省消納市場，破除輸送瓶頸，成為釋放潛力的關(guān)鍵鑰匙。

同時，市場機制本身也需持續(xù)進化。受訪人士均表示，參與主體激增、交易規(guī)模擴大、虛擬電廠等新形態(tài)涌現(xiàn)，要求風(fēng)險防控、分區(qū)定價精細化、容量市場探索等不斷深化，這都是我們未來需要不斷解決的問題。

此外，對于當(dāng)前力度空前的儲能補貼政策，其長期可持續(xù)性及成本傳導(dǎo)的公平效率問題，也需未雨綢繆，更需要設(shè)計清晰的補貼退坡路徑，確保市場健康肌體。

當(dāng)市場機制釋放價格信號、調(diào)節(jié)資源筑牢物理支撐、區(qū)域協(xié)作打破行政藩籬時，“風(fēng)光無限”的能源新時代才能真正落地生根。改革的答案不在教科書里，而在因地制宜的解決方案里。當(dāng)前，內(nèi)蒙古這片風(fēng)與光的土地，正為全國書寫構(gòu)建高比例新能源供給消納體系的破題答卷。

來源：中國能源網(wǎng)

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