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中央多次指出，要堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，糾正“運(yùn)動(dòng)式”減碳，先立后破，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)和正確領(lǐng)會(huì)中央的要求，緊密結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段和實(shí)際，提高駕馭高耗能產(chǎn)業(yè)的科學(xué)能力。
一是駕馭高耗能產(chǎn)業(yè)，必須審時(shí)度勢(shì)決策。當(dāng)前，高耗能產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為“雙碳”目標(biāo)的社會(huì)焦點(diǎn)，一方面，高耗能產(chǎn)業(yè)是耗能大戶，即使按照當(dāng)前最先進(jìn)的生產(chǎn)工藝，一時(shí)還改變不了它的高耗能特征，除非發(fā)生顛覆性的工藝路線革命。另一方面，高耗能產(chǎn)業(yè)又是當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展離不開(kāi)的產(chǎn)業(yè)，比如，鋼鐵、銅鋁、硅等冶煉能耗已占全國(guó)總能耗的15％以上，但是，傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)離不開(kāi)鋼鐵，新興的綠色新能源和芯片等都離不開(kāi)銅鋁硅。可見(jiàn)，當(dāng)前的問(wèn)題，不是要不要高耗能產(chǎn)業(yè)，而是如何實(shí)現(xiàn)高耗能產(chǎn)業(yè)降碳和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的雙目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
二是駕馭高耗能產(chǎn)業(yè)，必須優(yōu)化全國(guó)布局。盡快優(yōu)化高耗能產(chǎn)業(yè)的跨區(qū)域布局，做到全國(guó)一盤棋。前一階段的“雙碳”工作，有的地方目標(biāo)設(shè)定過(guò)高、速度要求太快，從而脫離實(shí)際；對(duì)高耗能項(xiàng)目，有的地方搞“一刀切”關(guān)停；有的驟然抽貸斷貸，這都危害了社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。堅(jiān)決遏制“二高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，并不是要遏制“二高”項(xiàng)目的優(yōu)化調(diào)整，應(yīng)做到在總量控制下的科學(xué)布局。要加快實(shí)現(xiàn)總量控制下再優(yōu)化、再調(diào)整、再布局，加快先進(jìn)產(chǎn)能對(duì)落后產(chǎn)能的淘汰，將項(xiàng)目配置在清潔能源占比較高的地區(qū)，提高清潔化、集約化、現(xiàn)代化水平。中央有關(guān)部門要加大對(duì)高耗能產(chǎn)業(yè)布局的研究、規(guī)劃和管控，不少案例表明，高耗能項(xiàng)目的審批下放給地方政府后，出現(xiàn)了盲目審批和重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，要研究相應(yīng)的對(duì)策，不能做事后的批評(píng)者。
三是駕馭高耗能產(chǎn)業(yè)，必須有為而治。政府不能無(wú)為而治，不能任憑市場(chǎng)需求決定產(chǎn)能產(chǎn)量，要敢于和善于確定全國(guó)的階段性調(diào)控目標(biāo)和政策，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)有目標(biāo)，行業(yè)有對(duì)策。目前有些同志認(rèn)為應(yīng)由市場(chǎng)需求決定產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能產(chǎn)量。初聽(tīng)似乎沒(méi)問(wèn)題，但套用到高耗能產(chǎn)業(yè)則不正確，因?yàn)闆](méi)有考量它的高耗能，特別是市場(chǎng)的逐利性影響。
當(dāng)務(wù)之急是應(yīng)分行業(yè)地對(duì)高耗能產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品做一次未來(lái)需求分析，形成階段性的調(diào)控指標(biāo)，有的做剛性的減法，有的做限上的加法，加快實(shí)現(xiàn)從定性管理轉(zhuǎn)變?yōu)槎抗芸亍?/div>
四是駕馭高耗能產(chǎn)業(yè)，必須雙循環(huán)互動(dòng)。必須統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，實(shí)施逆周期和跨周期調(diào)節(jié)的有機(jī)互動(dòng)，要盡快優(yōu)化高耗能產(chǎn)品的進(jìn)出口政策。當(dāng)前，我國(guó)不少高耗能產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品占全球50%以上，因?yàn)閲?guó)內(nèi)的供大于需，導(dǎo)致了大量出口，有的在過(guò)去還享受了出口退稅的鼓勵(lì)。應(yīng)盡快制定適應(yīng)新發(fā)展階段和“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的進(jìn)出口政策。比如，應(yīng)收緊出口政策，從寬松出口轉(zhuǎn)變?yōu)橄拗瞥隹诤凸膭?lì)進(jìn)口。雖然高耗能產(chǎn)品出口可以拉動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，獲得企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，但也消耗了國(guó)內(nèi)能源，相應(yīng)的污染也留在了國(guó)內(nèi)。所以，不能只算經(jīng)濟(jì)賬，也要算好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的統(tǒng)籌賬，要敢于對(duì)高耗能產(chǎn)品的出口做減法，善于對(duì)高耗能產(chǎn)品的進(jìn)口做加法。通過(guò)一加一減，在保障國(guó)內(nèi)高耗能產(chǎn)品使用的同時(shí)，減少國(guó)內(nèi)能耗指標(biāo)，同時(shí)鼓勵(lì)深度加工，開(kāi)發(fā)更高附加價(jià)值的終端產(chǎn)品。
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