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中國鐵合金網：前不久鞍鋼集團主要領導在冶材公司調研時，對該公司扎實推進三項制度改革工作取得的成效給予了充分肯定，希望該公司持續深化三項制度改革，健全市場化經營機制，進一步提升勞動效率和經營業績，堅定干部職工以改革促發展的信心和勇氣。這是攀鋼深化三項制度改革、推動高質量發展生動實踐的典型案例。

一年來，攀鋼深入學習貫徹習近平總書記關于國資國企改革重要指示精神，聚焦鞍鋼集團改革三年行動總體安排，以深化創新驅動為引領，緊緊依靠職工群眾，不斷深化改革，以“效益有改善、員工有獲得感、企業發展可持續”作為檢驗改革成效的重要標尺，全面激發微觀主體改革活力，為新攀鋼高質量發展提供了可持續動力。

錨定目標 深徹變革

今年初，面對疫情影響和嚴峻復雜的市場形勢，為確保改革沿著正確航向前進，為建設高質量發展新攀鋼積厚成勢，攀鋼聚焦三項制度改革、經營機制改革等改革任務，加強改革頂層設計，形成《攀鋼2021年改革任務臺賬》，重點推進39個改革項目、47項舉措。成立以攀鋼主要領導組成的改革攻關隊，下設深化三項制度改革、管控體系建設、產業結構優化等七個改革攻關分隊，制定專項考核辦法，建立跟蹤、評估、評價工作機制，充分運用“專班制、清單化、明獎懲”有效方法，倒逼各項改革高標準、高質量、高效率扎實推進。

攀鋼在深化改革中不斷創新，設立了年度改革作戰圖、施工圖、路線圖，實現了對改革進度、改革指標、改革成效的動態管控。截至目前，各項改革舉措有效落地，各級企業治企管企能力明顯提升，已經完成三年改革行動總任務量的77%，為企業高質量發展提供了強勁動力。

凝聚共識 適應發展

今年，攀成鋼改革力度之大，前所未有。廠級機構、作業區（科室）級機構分別精簡約30%、28%，領導人員職數精簡47%，作業區（科室）級干部職數精簡19%。該公司通過召開改革動員會，組織專場改革學習答疑和系列培訓及座談會，引導干部職工統一認識，堅定“改革轉型是出路，創新求變”思想，適應發展，破解改革難點，確保了改革平穩有序進行，兩年目標一年完成，成為攀鋼三項制度改革的典型。

人是改革的關鍵因素，改革就是人的思想觀念改革，特別是三項制度改革，需要凝聚全員共識，處理好改革與職工利益關系。攀鋼構建領導小組定向把關機制、改革督導協調機制、改革考核評價機制、改革宣傳維穩機制，確保了改革沿著正確的航向前進。通過各種平臺載體，加大三項制度改革、經營機制改革等宣傳力度，及時排解改革中出現的問題和矛盾，有效預防改革進程中的難點、熱點問題，凝聚了干部職工理解改革、支持改革、參與改革的共識和力量。積極引導各子分公司（單位）創新黨組織思想政治工作，讓職工與企業思想同心、目標同向、工作同步，激發了全員活力動力，確保了生產經營、改革發展有序進行。

破壁通渠 激發活力

攀鋼針對三項制度改革中“管理人員能上能下、員工能進能出、收入能高能低”的難點、痛點、堵點，著力推動構建“三能”機制，取得了積極成效。

坤牛物流在三項制度改革中，把“兩制一契”即任期制、聘任（任用）制和契約化作為改革的“牛鼻子”，構建“想干事、能干事、干成事、會干事”的選人用人機制，對24個中層干部崗位全部公開競聘，吸引了38名員工競聘，打破了干部能上不能下的格局，改革取得積極成效。

一年來，攀鋼制定實施了《關于推行領導人員崗位分級分類管理的指導意見》，建立領導人員崗位分級管理體系，有效解決崗位層級不順、晉升臺階多等問題。通過推行管理人員競爭上崗、末等調整和不勝任退出機制，各級管理人員通過競聘上崗281人，占比60.2%；末等調整或不勝任退出318人，占比25.4%，真正做到“能者上、庸者下”，暢通管理人員“上下”渠道。全面推行“兩制一契”管理，各級企業經營層成員和中層管理人員契約意識顯著加強，經營業績明顯提升，1至11月，完成年度目標及以上的企業占比90.1%。

為建立市場化用工機制，進一步優化用工結構，攀鋼通過差異化制定勞動效率提升指標，建立了效益效率決定用工機制。各級企業結合自身實際，通過機構整合、“兩化融合”、一崗多能、競爭上崗等多種方式，持續優化人力資源配置。員工能進能出、崗位能上能下是攀鋼勞動用工制度改革的重點。今年以來，已有3家三級企業全面推行“雙合同”管理，崗位合同書簽訂率達100%。各級企業組建人才賦能中心45個，累計有145人進入賦能中心學習，已有89人培訓合格重新競聘到新崗位，職工的市場化意識明顯增強，各級企業效益效率顯著提升。截至11月底，攀鋼鋼鐵主業勞動生產率同比提高12%，全員勞動效率同比提高40%，生產經營業績創歷史新高。

分配機制改革與職工利益息息相關，職工收入的增長是檢驗改革成效最好的標尺。國貿公司重慶分公司“提升重慶區域深沖汽車鋼銷量”項目團隊成員，超額完成進度目標，收入比該公司全員人均收入高出了15個百分點；攀鋼釩熱軋板廠吊車司機優化約30%，吊車崗位職工收入大幅增加……一年來，攀鋼突出價值貢獻導向，牢牢把握“授權 同利”改革主線，建立全員崗位績效體系，實施精準激勵，職工收入與企業效益、效率掛鉤聯動，實現了職工與企業雙贏，在崗職工浮動工資差異化系數達1.17，“收入憑貢獻”“多勞多得”理念得到干部職工高度認可。

瘦身健體 提質增效

今年，攀鋼釩軌梁廠以“管理扁平化、隊伍專業化”為目標，以“廠管倒班作業區 技術專業化”為導向，作業區（科室）級機構精簡3個，減幅37.5%；班組數精簡54個，減幅50.5%，實現了機構精簡，管理暢通。同時，推行“一專多能”“業務承包”等激勵機制，激發了職工干事創業活力，推動生產業績持續向好。這是攀鋼推動組織機構改革，實施扁平化管理的典型。

一年來，攀鋼結合“1 1 4 4”產業體系建設，按照“扁平化、短流程、高效率”原則，建立瘦身健體長效機制，多措并舉苦練內功，在“瘦身”中謀“健體”，在“壓減”中謀“發展”。推行同類資源整合，全面清理壓減直管單位7家，壓減率25%；推行管理職能整合，推動總部機關及基層機關職能部門、廠礦作業區等扁平化管理模式改革。目前，已壓減廠礦級單元7個、各級機關部門49個、各級作業區110個、法人企業7家，為打好提質增效攻堅戰，提高企業競爭力夯實了基礎。

創新變革 活力增強

嘉德精工實施混改一年多來，企業活力不斷增強，經營效益持續提升。1至11月份，利潤同比提高121.15%，取得了國企、民企“1 1＞2”的效果。

工科咨詢混改后，打造事業部市場經營模式，市場業務拓展至河北等多個省區，1至11月份，利潤、經營收入、合同簽訂額分別同比上升39%、71%、95%，均創歷史新高。

形成更加健全完善的市場化經營機制，是攀鋼建立現代企業制度，不斷提升競爭力的重要抓手。攀鋼全面落實“兩個一以貫之”，對今年新增5家法人企業實現100%黨建進章程。對于符合條件的26家子公司（含新納入的7家），100%建立外部董事占多數的董事會，形成公司治理體系。按照“四清、兩落實”工作要求，系統梳理三家全民所有制企業現狀，制定了改革推進方案。一年來，攀鋼加快推動市場化變革創新，深度轉換經營機制，健全市場化管控體系，風險應對能力進一步提升。

舟穩當奮楫，改革好揚帆。目前，攀鋼正進一步深化改革，不斷提高職工群眾獲得感、榮譽感、幸福感，增強企業競爭力、創新力、控制力、影響力和抗風險能力，推動新鞍鋼新攀鋼高質量發展。

來源：攀鋼集團

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