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疫情之后，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為核心的“新基建”掀起一輪發(fā)展高潮。而在產(chǎn)業(yè)層面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、云經(jīng)濟(jì)正加速從消費(fèi)領(lǐng)域向工業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域延伸。5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等“新經(jīng)濟(jì)”議題也成為今年“兩會(huì)”各大民主黨派提案的一個(gè)焦點(diǎn)。
致公黨中央與農(nóng)工黨中央均提交了關(guān)于加快5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的提案，建議通過降低電費(fèi)、共建共享等方式加快5G基站建設(shè)，早日謀劃2G和3G網(wǎng)絡(luò)退網(wǎng)，釋放低頻段優(yōu)質(zhì)頻譜，同時(shí)及早布局5G高頻段與面向6G的前瞻研究。
在國際市場(chǎng)上，提案建議考慮與德、英等商談共同維護(hù)5G網(wǎng)絡(luò)安全和支持產(chǎn)業(yè)合作的雙邊備忘錄，高度重視發(fā)展中國家需求，為“一帶一路”輻射國家提供5G整體解決方案。
此次疫情或?qū)⒓铀僦袊行∑髽I(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的步伐，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)由此也將迎來新一輪發(fā)展。致公黨中央、全國工商聯(lián)等也就此提交了一系列提案。
提案建議，制定出臺(tái)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)施細(xì)則，形成自主的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的核心技術(shù)；鼓勵(lì)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)積極建設(shè)面向垂直產(chǎn)業(yè)鏈的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)；同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)的認(rèn)定，避免出現(xiàn)類似機(jī)器人產(chǎn)業(yè)粗放“概念補(bǔ)貼”問題。
加快5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
自去年正式商用后，5G成為今年全國“兩會(huì)”的一大熱點(diǎn)。
多份提案建議，以新一代移動(dòng)通信建設(shè)為契機(jī)，帶動(dòng)中國產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，形成中國制造業(yè)新的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
農(nóng)工黨中央在提案中建議，加快5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，采取運(yùn)營商共建共享模式，在運(yùn)營商企業(yè)的貸款、公用設(shè)施的共享、運(yùn)營成本尤其降低電費(fèi)等方面給以大力支持。
在5月17日的2020年世界電信日大會(huì)上，各大運(yùn)營商集中披露了今年的5G建設(shè)規(guī)劃：中國移動(dòng)已建5G基站近14萬，今年底，其5G基站規(guī)模將超過30萬；中國電信與中國聯(lián)通目前合建5G基站超10萬個(gè)，二者將力爭(zhēng)2020年完成全國25萬基站的建設(shè)任務(wù)。
上述提案還建議，早日謀劃2G和3G網(wǎng)絡(luò)退網(wǎng)，釋放低頻段優(yōu)質(zhì)頻譜。
致公黨中央在提案中也建議，在產(chǎn)業(yè)推廣初期，充分發(fā)揮我國在5G中頻段的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，采取優(yōu)先商用中頻段（2.6GHz、3.5GHz和4.9GHz）的策略，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展，在拓展市場(chǎng)的同時(shí)爭(zhēng)取時(shí)間，攻克短板，打破美國在5G高頻段的技術(shù)壟斷。
工信部近日表示，將加快實(shí)施700MHz頻段5G頻率使用許可，適時(shí)發(fā)布部分5G毫米波頻段頻率使用規(guī)劃。
值得注意的是，中國移動(dòng)5月20日發(fā)布公告稱，其已與中國廣電達(dá)成5G共建共享的合作框架協(xié)議。雙方將按1：1比例共同投資建設(shè)700MHz 5G無線網(wǎng)絡(luò)，而廣電此前計(jì)劃在2021年底基本實(shí)現(xiàn)低頻5G的全國覆蓋。
5G的應(yīng)用探索與產(chǎn)業(yè)集聚至關(guān)重要，中國信通院副院長(zhǎng)王志勤向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道表示，中國5G應(yīng)用場(chǎng)景涉及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療健康等多個(gè)領(lǐng)域，不過其發(fā)展還存在應(yīng)用市場(chǎng)尚未成熟、核心技術(shù)有待突破、安全體系仍需完善等問題。
為此，致公黨提案建議，選擇京津冀、長(zhǎng)三角等優(yōu)勢(shì)區(qū)域，面向智慧城市建設(shè)5G產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。農(nóng)工黨提案則建議，加快發(fā)展基于5G的遠(yuǎn)程醫(yī)療和AI影像診斷應(yīng)用研究，夯實(shí)基層醫(yī)療力量。
全國政協(xié)委員、海南省科技廳廳長(zhǎng)謝京告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，疫情之后，基于5G的智慧醫(yī)療項(xiàng)目應(yīng)用或迎來重大發(fā)展機(jī)遇。以海南為例，當(dāng)?shù)?00多萬人口中有約500萬農(nóng)民，身處熱帶雨林深處的鄉(xiāng)村醫(yī)療狀況不佳，而5G 智慧醫(yī)療將有效解決基層醫(yī)療診治能力不足、設(shè)備落后的問題。
建議與德、英等商談5G合作備忘錄
盡管中國5G在標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)和終端方面已進(jìn)入世界第一方陣，但也面臨著芯片等核心零部件受制于人、海外市場(chǎng)備受打壓的巨大挑戰(zhàn)。
致公黨提案建議，繼續(xù)加大對(duì)5G相關(guān)重大專項(xiàng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的支持，加快建設(shè)和重構(gòu)移動(dòng)通信國家技術(shù)創(chuàng)新中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，重點(diǎn)攻克高端射頻器件、核心芯片、基礎(chǔ)設(shè)計(jì)軟件，加快第三代半導(dǎo)體材料和高頻毫米波器件研發(fā)和商用，及早布局面向6G的前瞻研究。
其建議，適情考慮與德、英等商談共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全和支持產(chǎn)業(yè)合作的雙邊備忘錄，以雙方對(duì)法律遵從的確定性，應(yīng)對(duì)國際政治的不確定性。
除歐洲等發(fā)達(dá)地區(qū)之外，該提案還建議，高度重視發(fā)展中國家需求，為“一帶一路”輻射國家提供5G整體解決方案，著手戰(zhàn)略布局，借鑒華為在非洲佛得角參與大數(shù)據(jù)政務(wù)工程和援建“平安城市”等成功經(jīng)驗(yàn)，在有需求、有條件的國家和地區(qū)，打造5G應(yīng)用示范平臺(tái)。
加速工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
值得注意的是，此次疫情或?qū)⒓铀僦袊行∑髽I(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的步伐。
民進(jìn)中央《關(guān)于促進(jìn)我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提案》建議，鼓勵(lì)有能力的企業(yè)先行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，形成數(shù)字化賦能能力，向同領(lǐng)域企業(yè)輸出數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)。同時(shí)，加速制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高數(shù)字技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)費(fèi)用在應(yīng)納稅額時(shí)加計(jì)扣除的比例。
施耐德電氣高級(jí)副總裁、工業(yè)自動(dòng)化業(yè)務(wù)中國區(qū)負(fù)責(zé)人龐邢健接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)指出，疫情期間，受勞動(dòng)力資源和供應(yīng)鏈等限制，不少企業(yè)面臨著生產(chǎn)、交付等困難，但疫情催生了更多企業(yè)、尤其是中小企業(yè)的數(shù)字化需求，帶來了數(shù)字經(jīng)濟(jì)更快速的發(fā)展，并推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、云經(jīng)濟(jì)加速向工業(yè)界延伸，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)由此也將迎來新一輪發(fā)展。
據(jù)工信部估計(jì)，未來20年，中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展至少可帶來3萬億美元GDP增量。
全國政協(xié)委員、中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院院長(zhǎng)徐曉蘭今年“兩會(huì)”也將提交一份《關(guān)于發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，助力中小企業(yè)走出疫情困境的提案》。
她表示，國內(nèi)廣大中小企業(yè)正因本次疫情面臨重大的生存危機(jī)：一是市場(chǎng)需求減少，企業(yè)訂單下降；二是產(chǎn)品原材料、工廠工人等受交通管制影響，無法滿足正常生產(chǎn)需求；三是產(chǎn)品銷售渠道受阻，企業(yè)已經(jīng)生產(chǎn)的產(chǎn)品無法銷售得到收益。
在此背景下，本次疫情中85.01%的中小企業(yè)現(xiàn)金無法維持3個(gè)月以上，近30%的中小企業(yè)2020年?duì)I業(yè)收入下降幅度預(yù)估超過50%。
她指出，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)將升級(jí)生產(chǎn)模式，提高企業(yè)盈利水平；強(qiáng)化中小企業(yè)供應(yīng)鏈掌控力，提升企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力；提升融資能力，擴(kuò)大企業(yè)資金供給；共享智力資源，化解企業(yè)人才難題。這將重塑工業(yè)生產(chǎn)制造和服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
為此，她建議，鼓勵(lì)各級(jí)政府扶持中小企業(yè)開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，面向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商或中小企業(yè)給予一定補(bǔ)貼，降低企業(yè)開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用的前期投入，加速工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推廣。同時(shí)，創(chuàng)新補(bǔ)貼方式，積極探索以數(shù)據(jù)換補(bǔ)貼等新模式。
平臺(tái)是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的核心載體。全國工商聯(lián)提案建議，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)的認(rèn)定，避免出現(xiàn)類似機(jī)器人產(chǎn)業(yè)粗放“概念補(bǔ)貼”問題，對(duì)真正能夠起到帶頭示范效應(yīng)的平臺(tái)企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)支持。
致公黨中央提案則建議，建設(shè)一批跨行業(yè)、跨領(lǐng)域平臺(tái)；鼓勵(lì)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)積極建設(shè)面向垂直產(chǎn)業(yè)鏈的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，開發(fā)滿足企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展需求的多種解決方案。同時(shí)，支持國家科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)合作共建測(cè)試驗(yàn)證平臺(tái)，開展技術(shù)驗(yàn)證與測(cè)試評(píng)估。
工商聯(lián)提案指出，由于缺乏關(guān)鍵核心底層技術(shù)、互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)不一、國際競(jìng)爭(zhēng)激烈、企業(yè)盈利能力下降等諸多原因，國內(nèi)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)面臨諸多挑戰(zhàn)。
因而其建議，完善頂層設(shè)計(jì)，加快制定中國特色工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定出臺(tái)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)施細(xì)則，形成自主的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的核心技術(shù)。以現(xiàn)有平臺(tái)企業(yè)為基礎(chǔ)，盡快制定適合中國國情的行業(yè)通用標(biāo)準(zhǔn)體系與關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的設(shè)施建設(shè)、技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制、架構(gòu)設(shè)計(jì)、安全保障、應(yīng)用推廣等工作。
需要注意的是，對(duì)不少中小企業(yè)而言，工業(yè)數(shù)據(jù)安全是其擁抱工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的一個(gè)重要顧慮。
徐曉蘭認(rèn)為，加強(qiáng)中小企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)，開展數(shù)據(jù)權(quán)益保障體系建設(shè)，完善相關(guān)法律法規(guī)制定，確保中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)不受侵犯，在充分利用中小企業(yè)數(shù)據(jù)的同時(shí)保障中小企業(yè)數(shù)據(jù)安全。
民進(jìn)中央的提案則建議，推進(jìn)數(shù)據(jù)安全法規(guī)建設(shè)，在現(xiàn)有法律體系中添加數(shù)字產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的內(nèi)容，逐步彌補(bǔ)法律確認(rèn)難、保護(hù)范圍有爭(zhēng)議等數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的漏洞。
內(nèi)容來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道
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