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根據去年國務院《關于促進稀土行業持續健康發展的若干意見》，南方稀土在1-2年內排名前三位的企業產業集中度要達到80%。工信部曾在多個場合表示南方稀土要形成2-3家大企業主導的格局。央企中鋁、五礦積極在江西、廣西、廣東、湖南等擁有中重稀土的省份跑馬圈地，但始終未能在江西和廣東居主導地位。
工業和信息化部副部長蘇波在第四屆中國包頭稀土產業論壇舉辦期間對記者說，稀土整合過程中要顧及地方利益和企業利益，央企不一定要控股、居絕對主導地位，只要能將各種企業納入到整合體系中來，央企可以參股，甚至讓民營企業控股。
“這個思路跟原來有很大不同，變得更貼近市場。央企這么多，但核心競爭力不一定在稀土領域。南方離子型稀土企業前三位要達到80%的集中度，現在看還是有困難。”廈門鎢業股份有限公司副總裁鐘可祥說，以地方龍頭企業為主導的區域整合目前來看最為現實。
以廈門鎢業為主的區域內整合政策獲得福建省政府的明確支持。福建省經貿委、省國土資源廳近日聯合印發了《福建省加強稀土資源保護科學開發稀土資源行動方案(2012—2015年)》。根據方案，福建省將在今年年底之前組建以廈門鎢業為核心的區域龍頭企業福建稀有稀土集團公司。
鐘可祥證實，目前福建省已經組建了福建稀有稀土集團公司，廈門鎢業控股股東福建冶金控股將所持公司33.6%股權無償劃轉給稀有稀土集團。他認為，相較于其他南方省份，福建省的整合思路是最清晰的，“江西、廣東、湖南等都有不少投資者進入，整合很復雜”。
福建省以中重稀土為主，探明儲量5萬多噸，居全國第三，僅次于內蒙古自治區和江西省。廈門鎢業起家于深加工，其深加工產品連續幾年在國內名列前茅。受稀土供應不足的制約，廈門鎢業被迫“自下而上”，由深加工領域進入稀土分離冶煉環節，正好趕上國家稀土整合的機會，獲得福建省政府的支持。
除了福建省，廣東省也成立了稀土產業集團，江西省也在做此方面的規劃。這些思路跟《意見》的核心思想相比，明顯出現變化。
一位接近廣晟有色的業內人士說，廣東省的整合目標也很明確，就是打造以廣晟有色為核心、以廣東稀土產業集團為統一“品牌”的國際化集團。
與廈門鎢業立足省內資源、深耕細作深加工產品不同，經濟外向型的廣東稀土產業集團與包鋼稀土的整合方式相仿。
廣晟有色在內蒙古自治區和四川也有布局，作為廣東稀土產業集團的整合平臺，廣晟有色將同質企業以控股或參股方式整合進平臺。廣晟有色的優勢在于擁有相對成熟的“走出去”經驗，其在非洲、澳洲、東南亞都投資有稀土礦，該業內人士稱其整合頗具“國際化”色彩。
重稀土產量最多江西的省稀土整合也將浮出水面。江西稀土行業協會權威人士告訴記者，“江西稀土集團”初步組建方案已獲江西省政府的認可。擁有88本采礦權證的贛州稀土礦業公司將作為整合核心。
布局江西多年的央企五礦、在江西落子的地方企業包鋼稀土、廣晟有色以及江西本地企業贛州虔東稀土以及地方國企江鎢集團有望參與江西稀土集團的組建。
多位稀土業內人士評價認為，南北方稀土不僅在品種上存在差異，產業發展也不平衡。稀土企業有的側重上游開采、分離冶煉，有的則專攻下游應用。此前，下游應用企業很少涉及到開采層面，采礦企業進軍具有技術門檻的下游應用環節、發展新產品線也需要一段時間。如此一來，通過行政手段強拉硬拽勢必會損害企業利益和地方利益。不論南北整合方式有何不同，目前的事實是整合無法一步到位。
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