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對(duì)于普遍失信而又追逐財(cái)富的人而言，能夠恢復(fù)誠(chéng)信的做法是，以鐵血規(guī)則與公民監(jiān)督明確告訴失信者，失信將永遠(yuǎn)失去日后的財(cái)富根基。

 

人們狂熱地追逐財(cái)富，在追逐的過程中，財(cái)富隨風(fēng)遠(yuǎn)去。

 

什邡事件之后將近一周，當(dāng)事公司宏觀股份依然憤憤不平。在7月4號(hào)的一份公告上，該公司全文引用了什邡市人民政府門戶網(wǎng)站《什邡之窗》登載了《什邡今后不再建設(shè)宏達(dá)鉬銅項(xiàng)目》的信息，強(qiáng)調(diào)宏達(dá)股份鉬銅項(xiàng)目是“5.12”特大地震災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興的重大支撐性項(xiàng)目，是四川省委、省政府確定的“十二五”重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。項(xiàng)目按照國(guó)家最新標(biāo)準(zhǔn)和最高要求，進(jìn)行了國(guó)家級(jí)環(huán)境評(píng)價(jià)，在今年3 月 26日通過了國(guó)家環(huán)保部的審批。項(xiàng)目對(duì)增加財(cái)政收入、促進(jìn)群眾就業(yè)、改善民生，具有重大的促進(jìn)作用。最后公司指出，項(xiàng)目停建，對(duì)于公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)產(chǎn)生一定影響。

 

再?zèng)]有多余的話，委屈盡在其中。

 

沒有足夠的證據(jù)對(duì)此事件作明確判斷，我們既不能認(rèn)為民眾維護(hù)自身環(huán)境權(quán)益的行為，是一種非理性的野蠻行為，甚至與清末鄉(xiāng)村士紳驅(qū)逐洋人的行為相提并論;我們也不能認(rèn)為政府在該項(xiàng)目的環(huán)評(píng)過程中必然造假，雖然有許多案例告訴我們，在重大投資項(xiàng)目面前環(huán)評(píng)總是形同虛設(shè);我們更不能認(rèn)為，在此次事件中企業(yè)不正當(dāng)?shù)乩昧俗陨淼慕?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，以習(xí)慣性的官商勾結(jié)通過該項(xiàng)目審批。

 

對(duì)任何投資者，中國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)極高。在正常的經(jīng)濟(jì)秩序下，如此重大項(xiàng)目首先將通過有關(guān)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管部門的審批，而后通過環(huán)境保護(hù)部門的審批，最后，通過地方議會(huì)等程序獲得了當(dāng)?shù)毓姷恼J(rèn)可。

 

在什邡事件中，各方利益形成一個(gè)死結(jié)：民眾不相信政府部門的環(huán)境承諾，環(huán)保部門大多數(shù)時(shí)候被視作政府的附庸，甚至更壞，是個(gè)拿錢尋租的部門;地方政府不相信民眾的大局觀與眼界，“一小撮們”經(jīng)常為了蠅頭小利而“誤聽誤信”一些“謠言”;環(huán)保部門因?yàn)橹皇鼙砻嬷匾曇欢亲游�，或者在清貧中被邊緣化，或者加入尋租大部�?duì)。

 

比這一切更糟糕的是，貌似尊重民意、解決得很好的什邡事件，實(shí)際上沒有形成類似事件的共同解決機(jī)制。什邡事件是孤立的，筆者很難想像，如果再發(fā)生一次什邡事件，各利益群體將拿出什么方案加以解決。

 

原本廣東的烏坎事件可以衍變成解決類似事件的標(biāo)竿，公民社會(huì)、地方政府與鄉(xiāng)村有威望者，加上基本的選舉體制，保證類似的民間維權(quán)案例可以得到公平的處置，由公平的制度作為保障。很可惜，日后一連串的事件與反公民社會(huì)的刺耳呼聲，可能讓烏坎事件流為孤立事件，烏坎村民成為孤島中的幸運(yùn)兒，中國(guó)的無數(shù)鄉(xiāng)村不會(huì)因此成為烏坎村，進(jìn)入初級(jí)公民社會(huì)領(lǐng)域。任何孤立事件，都不足以形成足夠的制度積淀與知識(shí)累積考古學(xué)，形成有效的制度防護(hù)體系。

 

由此帶來經(jīng)濟(jì)上的巨大摩擦與沖擊，有更多的企業(yè)被不確定風(fēng)險(xiǎn)擊垮。筆者有近親有沿海富庶省份開設(shè)工廠，當(dāng)?shù)乇M是這些有污染的中型企業(yè)。他直言不諱地告訴我，環(huán)評(píng)能不能通過就看給評(píng)審的機(jī)構(gòu)多少錢，“只要給足就行”。筆者追問，如果有一天環(huán)保真的通不過怎么辦，他顯然沒有想過這個(gè)問題，愣了一楞，而后干脆地說：不會(huì)的，一定能通過。不是我一家，這里就靠這些企業(yè)。他不愿意設(shè)想有一天，環(huán)評(píng)讓幾千萬投資打了水漂。

 

另一次，我到中原某個(gè)農(nóng)業(yè)省份的產(chǎn)糧市，當(dāng)?shù)卦谄疵康禺a(chǎn)投資和工業(yè)投資，照當(dāng)?shù)毓賳T的說法，農(nóng)業(yè)沒搞頭，一輩子也翻不了身。當(dāng)?shù)匚艘患一S，還沒有創(chuàng)造稅收，已經(jīng)把地下水全部污染了，當(dāng)?shù)厝思葲]有享受到就業(yè)，更沒有享受到財(cái)富，還失去了青山綠水。如果情況繼續(xù)惡化，當(dāng)?shù)厝藢⒊蔀樯鷳B(tài)難民，當(dāng)然，大多數(shù)人只聞得到刺鼻的味道，卻看不到一份公正的完整的報(bào)告。而在另一個(gè)地區(qū)，當(dāng)?shù)毓珓?wù)員與教師被嚴(yán)重警告，如果向外界透露情況當(dāng)?shù)貎和U含量突然升高的情況，影響招商大局，就會(huì)失去公職，立即，馬上。

 

 假設(shè)，在互不信任中，事件突然不可收拾，怎么辦？地方官員與企業(yè)通常不相信這種情況會(huì)發(fā)生�；谛姓谅闹庇X毫無道理，發(fā)生的概率在增加。

 

企業(yè)的預(yù)期會(huì)進(jìn)一步不明確，他們不知道以后的投資方案如何制訂，已經(jīng)投入的資金該如何處置，今后大型項(xiàng)目投資是否應(yīng)該讓更上層的官員點(diǎn)頭。以宏達(dá)股份的鉬銅項(xiàng)目為例，醞釀一年多，取得四川多個(gè)部門批復(fù)，據(jù)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》從國(guó)家環(huán)保部查詢資料顯示，2012年2月28日擬批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書中，宏達(dá)鉬銅項(xiàng)目工程總投資67.24億元，其中環(huán)保投資接近9.7億元。這還不是全部，為了達(dá)成“金屬鉬產(chǎn)量將達(dá)全球第一，陰極銅產(chǎn)量國(guó)內(nèi)第五”的目標(biāo)，全球的礦資源采購(gòu)，國(guó)內(nèi)的各種關(guān)節(jié)，固定資產(chǎn)投資以及土地購(gòu)置款，不會(huì)在數(shù)億美元之下。

 

看好鉬銅項(xiàng)目的宏達(dá)股票投資者受到慘重?fù)p失，這家企業(yè)業(yè)績(jī)不佳，就指望著鉬銅項(xiàng)目打翻身仗。從2008年至2010年，宏達(dá)股份的凈利潤(rùn)分別為-5.996億元、1.75億元、-3.48億元，2011年靠轉(zhuǎn)讓兩家房地產(chǎn)公司股權(quán)，實(shí)現(xiàn)投資收益7.32億元，扭虧為盈，實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)5252.74萬元，如果扣除非經(jīng)常性損益，宏達(dá)股份凈利潤(rùn)為-5.97億元。并不意外，項(xiàng)目下馬，一些投資者大聲叫嚷抱怨。而什邡公民們難得的勝利沒有得到制度的認(rèn)可。

 

 沒有市場(chǎng)規(guī)則，沒有公民社會(huì)的制度性監(jiān)督，中國(guó)企業(yè)將面對(duì)的是更加不確定性的風(fēng)險(xiǎn)，更加可怕的尋租，隨著風(fēng)險(xiǎn)增加，尋租費(fèi)用也會(huì)增加。民眾的抗?fàn)幊杀疽矊⒃絹碓礁�，越來越暴力，地方政府官員的從政風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)大增——這是一個(gè)多輸?shù)木置�，以前是輸了環(huán)境，輸了部分民意，換回了短期的官帽與GDP，現(xiàn)在連后兩者也難保，產(chǎn)能過剩期，投資保GDP的好日子已經(jīng)過去。

 

 什邡是個(gè)信號(hào)，也許不會(huì)產(chǎn)生重要作用，但可以做個(gè)注腳，告知各方中國(guó)社會(huì)已經(jīng)到了制度變革、二次市場(chǎng)化改革的十字路口�；ゲ恍湃蔚剿�，是最可悲的結(jié)局。