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中國鐵合金網(wǎng)訊：根據(jù)世界貿(mào)易組織爭端解決機(jī)制的相關(guān)規(guī)則，7月10日中國拒絕了美國、歐盟和日本提出的要求世貿(mào)組織爭端解決機(jī)構(gòu)設(shè)立專家組、調(diào)查中國稀土等原材料出口限制措施的請求。
7月10日上午，世貿(mào)組織爭端解決機(jī)構(gòu)召開會議，討論美國、歐盟和日本要求設(shè)立專家組、對中國限制稀土等原材料出口進(jìn)行調(diào)查的請求。中國代表在發(fā)言時表示，自美歐日就中國稀土出口問題訴諸世貿(mào)組織之后，中國同有關(guān)各方進(jìn)行了坦誠的磋商，對相關(guān)問題做了積極回應(yīng)。中國一貫遵守世貿(mào)組織的相關(guān)規(guī)則、積極履行入世承諾，中國有關(guān)加強(qiáng)稀土等原材料管理的政策，完全是為了保護(hù)自然資源、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。中國無意籍此來保護(hù)本國工業(yè)，更無意影響國際市場。中國對美歐日提出成立世貿(mào)專家組的請求表示遺憾。
美歐日代表在發(fā)言中指責(zé)中國限制稀土出口旨在保護(hù)本國相關(guān)產(chǎn)業(yè)，影響了國際市場上的稀土供應(yīng)量及價格，違反了世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)則及中國入世議定書。
根據(jù)世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制相關(guān)規(guī)則，美歐日在兩周之后有權(quán)再次提出成立專家組的請求，被訴方則無權(quán)再次反對。據(jù)世貿(mào)組織秘書說，專家組預(yù)計將在7月23號召開的貿(mào)易爭端解決機(jī)構(gòu)會議上設(shè)立。
美國、歐盟和日本于今年3月聯(lián)合向世貿(mào)組織提出訴訟，指責(zé)中國限制稀土出口違反了世貿(mào)規(guī)則。有關(guān)各方隨后舉行正式磋商，但未能就相關(guān)問題達(dá)成一致。美歐日于6月27號向世貿(mào)組織爭端解決機(jī)構(gòu)提出了成立專家組進(jìn)行調(diào)查的請求。
戰(zhàn)略收儲：降低國外對中國稀土依賴
歐美、日本等國家低價掠奪中國稀土資源的美夢正在逐漸破滅。中國稀土戰(zhàn)略收儲工作的啟動及出口管控措施的運用或?qū)⒓觿∷麄兠缐舻钠茰纭?/div>
據(jù)媒體報道，稀土戰(zhàn)略收儲工作已啟動，國家財政資金將通過企業(yè)進(jìn)行收儲。這是我國首次啟動國家稀土戰(zhàn)略收儲工作。
防止稀土資源被賤賣
據(jù)了解，長期以來，中國扮演了“全世界唯一一個價位低廉的稀土生產(chǎn)、輸出大國”的角色，把屬于黃金檔次的稀土資源當(dāng)白菜、胡蘿卜價格去出售，而歐美、日本等國家大量低價收購、囤積了中國的稀土資源。
國務(wù)院新聞辦6月20日發(fā)布《中國的稀土狀況與政策》白皮書指出，中國以23%的全球儲量，提供了全球90%以上的稀土出口供應(yīng)。然而，在快速發(fā)展的同時，中國稀土行業(yè)也存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在資源過度開采、環(huán)境嚴(yán)重污染、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理以及價格扭曲。
為了保護(hù)寶貴的稀土資源和生態(tài)環(huán)境，防止稀土資源被賤賣，近年來國家加強(qiáng)了對稀土的開采、生產(chǎn)、出口的管理，并采取了配額出口等管控措施，但頻頻遭到歐美、日本等國家的責(zé)難。尤其是近期，美國、歐盟和日本提請WTO爭端解決機(jī)構(gòu)成立專家組，調(diào)查中國稀土等原材料出口限制措施案。他們發(fā)出責(zé)難的原因，無非是仍想以“白菜價”買到中國的稀土。
工業(yè)和信息化部稀土辦主任賈銀松日前表示，我國已實行稀土資源地儲備，首批有11個資源地列入了國家的規(guī)劃礦區(qū)，并編制完成稀土資源重點規(guī)劃區(qū)專項規(guī)劃。
去年5月發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》提出，要建立稀土戰(zhàn)略儲備體系。按照國家儲備與企業(yè)（商業(yè)）儲備、實物儲備和資源（地）儲備相結(jié)合的方式，建立稀土戰(zhàn)略儲備。此次收儲就是有關(guān)部門按照國務(wù)院部署所進(jìn)行的國家儲備。
可采用資源地原地儲備
中國稀土行業(yè)協(xié)會副會長王彩鳳表示，稀土戰(zhàn)略收儲對我國稀土行業(yè)的發(fā)展具有重要意義，戰(zhàn)略資源收儲可進(jìn)一步提高和完善我國稀土工業(yè)體系建設(shè)，保障我國稀土產(chǎn)品在世界稀土市場上繼續(xù)占有舉足輕重的地位，增強(qiáng)稀土國際競爭能力，并為我國國民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域發(fā)展提供有力的資源支撐。另外，目前我國采取嚴(yán)厲的稀土環(huán)保整治措施實際上多少也會影響到企業(yè)的生產(chǎn)，使產(chǎn)量下降。實施收儲對國際市場價位升高以后的出口也有好處。
但她也表示，稀土收儲的價格應(yīng)該由市場和企業(yè)來定，要通過市場對產(chǎn)品的認(rèn)可，這個市場包括國際、國內(nèi)兩個市場。稀土這種戰(zhàn)略性資源是全球性的資源產(chǎn)業(yè)，各國都在加強(qiáng)交流和溝通，不管你承認(rèn)不承認(rèn)，幾十年的發(fā)展表明各國之間稀土交流合作已經(jīng)有了很好的基礎(chǔ)，是不可分的。目前，美國、法國、日本、韓國、加拿大等國已在我國境內(nèi)設(shè)立了稀土冶煉分離和應(yīng)用企業(yè)。因此，我們應(yīng)以開放的姿態(tài)看待收儲工作。
王彩鳳認(rèn)為，從長遠(yuǎn)來看，還是要堅持科學(xué)發(fā)展觀，合理開發(fā)和利用好稀土資源，建立一個有序的、好的市場秩序，收儲只是解決目前的一些需要。“與其把產(chǎn)品收起來放倉庫，還不如放在礦產(chǎn)資源地原地儲備，因為收儲稀土產(chǎn)品短期來看可能沒有問題，時間長可能會發(fā)生產(chǎn)品變質(zhì)，降低質(zhì)量，同時還要增加管理成本。”王彩鳳說，稀土戰(zhàn)略收儲是應(yīng)急性的，更好的辦法是把稀土放在礦山即資源地保護(hù)起來，做好資源地的儲備，什么時候用什么時候拿出來。“更重要的是有關(guān)部門要做好礦產(chǎn)資源規(guī)劃。”
我國稀土開采付出的環(huán)境代價觸目驚心。據(jù)測算，僅贛州一地因為稀土開采造成的環(huán)境污染，礦山環(huán)境恢復(fù)性治理費用就高達(dá)380億元。對此，王彩鳳表示，落后的池浸和堆浸稀土生產(chǎn)工藝造成對環(huán)境破的壞是客觀上存在的，現(xiàn)在推廣的原地浸礦提取工藝也會造成資源浪費和環(huán)境破壞，稀土開發(fā)應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境治理，找到合適的生產(chǎn)技術(shù)，使生產(chǎn)工藝得到合理的使用。稀土行業(yè)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)應(yīng)加快新的稀土工藝提取技術(shù)研究，各地方應(yīng)按照國家的有關(guān)規(guī)定，因地制宜地開發(fā)好當(dāng)?shù)氐南⊥临Y源，不是照搬照用某一個地方的工藝和開采方法。
有利于降低其他國家對中國稀土的依賴
王彩鳳表示，中國戰(zhàn)略性收儲將有利于降低其他國家對中國稀土的依賴。隨著中國資源保護(hù)意識的增強(qiáng)和認(rèn)識程度的提高，以及環(huán)境保護(hù)意識的提高，中國采取稀土戰(zhàn)略性收儲，減少稀土出口配額，其他國家不得不使用本國的稀土資源。據(jù)她介紹，美國鉬公司目前已作出計劃，今年準(zhǔn)備開采生產(chǎn)2萬噸稀土，明年計劃是4萬噸。在上世紀(jì)80年代，美國曾是世界上最大的稀土供應(yīng)商，主要產(chǎn)品是礦產(chǎn)品，出口到日本、法國等地進(jìn)行分離加工。
在王彩鳳看來，美國現(xiàn)在重新開采稀土，這不僅解決它自身的使用，也是一個稀土資源大國應(yīng)該做的事（美國擁有全球約15%的稀土儲量）。據(jù)悉，重啟稀土開采計劃的還包括澳大利亞、加拿大等國。
“預(yù)計三、五年后，世界上其他國家對中國稀土的依賴會相應(yīng)降低。”王彩鳳說，對我國來說，稀土賣出好價格當(dāng)然是好事，但目前應(yīng)更多考慮如何在繼續(xù)保持國際市場地位的同時，進(jìn)一步加強(qiáng)國內(nèi)稀土的推廣應(yīng)用。既要繼續(xù)搞好稀土在傳統(tǒng)領(lǐng)域中的應(yīng)用，還要加快稀土在高科技領(lǐng)域的開發(fā)應(yīng)用研究，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，尤其是通過稀土在高新技術(shù)領(lǐng)域的應(yīng)用，推進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。稀土資源用得好就能造福社會，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)增長，產(chǎn)生新的經(jīng)濟(jì)增長點。
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