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青山綠水VS經濟效益
——宏達鉬銅項目被暫停群眾上訪關心環保
7月2日，投資上百億的四川省什邡市宏達鉬銅多金屬資源深加工綜合利用項目被暫停，從該項目提出到立項，再到各項審批，一直到最后的環保部審批，歷時數年，開工僅3日就被叫停，市長承諾環保不過關絕不同意投產。
經國家環保部審批同意，宏達鉬銅項目于2012年6月29日在什邡舉行開工典禮。盡管什邡市政府不斷強調鉬銅項目中環保設施投資占工程總投資14.36%，且該項目通過國家環保部環評行政審批，在落實各項環保措施后，污染物可達標排放，但是這個省級重點項目并未得到當地群眾的支持。
7月1日，四川什邡市部分市民和學生因擔心影響環境，集體聚集抵制宏達鉬銅項目。升級，演化為群體性事件。7月2日晚，什邡市官方發布通告稱，當日下午，部分聚集市民因情緒激動沖擊市委機關大門，特警被迫采用催淚瓦斯和震爆彈對人群予以驅散，在驅散過程中有13名民眾受輕傷。
據什邡市官方微博2日發布的消息，“昨晚，一些群眾聚集在市委門口，詢問宏達鉬銅項目有關環保的情況。相關市領導和部門負責人作了解釋。宏達鉬銅項目具體情況什邡市級新聞媒體將進行詳細介紹。”
同時，什邡市政府發布通告，強調為確保社會大局穩定，經什邡市委、市政府研究，責成企業(宏達鉬銅)從即日（2日）起停止施工。
鉬銅項目被暫停
據悉，宏達鉬銅項目是國家汶川地震災區產業發展振興重大支撐性項目、四川“十二五發展規劃”重點項目，也是什邡市首個百億級投資項目。
據介紹，該項目建成投產后，將年產鉬4萬噸、陰極銅40萬噸、硫酸180萬噸，每年伴生回收黃金10噸、白銀500噸，年銷售收入將超過500億元，利稅超過40億元，項目固定用工能解決當地約3000人就業，帶動相關產業發展超過400億元，提供輔助就業機會近1.5萬個。
按照產能計算，鉬銅項目建成后，宏達股份有望成為國內鉬第一、鈦第一、銅第四、鋅第七的綜合礦業巨頭。這家曾遭受地震重創的公司也將完成從鉛鋅與磷化工的單一冶煉企業向多金屬礦業公司轉型。但是目前，項目能否如期完成，備受投資者關注。
根據宏達股份公告，今年3月29日，宏達鉬銅《關于呈請審查<四川宏達鉬銅有限公司鉬銅多金屬資源深加工綜合利用項目環境影響評價報告書>的報告》獲得國家環保部批復。項目于6月29日正式開工。
宏達鉬銅多金屬資源深加工綜合利用項目包括鉬廠、銅廠、熱電廠、物流及辦公研發、預留深加工六大區域以及鐵路專用線用地。預計今年年內完成一期工程并投入生產，2015年至2016年完成二期工程。
宏達集團鉬銅項目是宏達股份擬定增募投項目。2010年11月18日，宏達股份宣布投資設立四川宏達鉬銅有限公司以投資建設鉬銅多金屬資源深加工綜合利用項目。公司隨后于去年11月公告擬通過定向增發募資不超過50億元，并擬將其中的39.58億元投入于該項目。
據公司介紹，該項目實施地點為四川省什邡市經濟開發區，計劃總投資額為101.88億元。總體建設規模為4萬噸鉬（金屬量）/年、40萬噸陰極銅/年。今年3月下旬，該項目環境影響報告書獲國家環保部批復。
數月前引發污染擔憂
宏達集團鉬銅項目的環保問題至月前已引發當地居民擔憂。
今年2月21日，“什邡之窗”在網上信訪欄目中，即發布了該市信訪局“關于對宏達集團鉬銅‘污染問題’來信的回復”，稱按國務院《信訪條例》有關“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，市民反映的質疑宏達集團擬投資104億元建設鉬銅生產項目所產生的“污染問題”已交由環保局處理。
辦理情況回復稱，該項目是已通過省發改委立項、國家環保部審批的擬建項目。目前該工程已通過環保部的技術評審，進入環保部行政審批程序，現處于尚未動工建設階段。
關于對該項目生產和建設可能帶來“污染問題”的擔憂，答復稱，市委市政府擬采取專家訪談形式，邀請部分干部代表與村民代表到國內同類行業具有先進生產工藝與技術的生產基地進行參觀考察。
上述回復與今年5月15日，什邡市委書記信箱中“關于宏達集團鉬銅‘污染問題’的回復”內容完全一致。
環保部網站《關于2012年2月28日擬作出的建設項目環境影響評價文件批復決定的公示》顯示，擬建于什邡經濟開發區的宏達鉬銅項目主要建設內容包括4萬噸/年鉬冶煉系統、40萬噸/年陰極銅冶煉系統和自備電廠三個部分，其中鉬冶煉系統和銅冶煉系統計劃分兩期建設。工程總投資67.24億元，其中環保投資96547萬元。
環境or效益，誰先行？
什邡是成都的一個縣級市，南距成都市50余公里，人口約43萬人，綜合經濟實力連續多年位居四川省“十強縣”第二，西部百強縣前十名。2006年，什邡曾被中國礦產聯合會評為“中國礦泉水之鄉”。
據悉，洛水位于什邡縣城西北，東有德陽廣漢，地勢居高臨下，附近江河都是當地不可或缺的飲用水水源。近年來，老百姓對于重金屬環境污染的報道不絕于耳，聽聞宏達集團104億的鉬銅項目選址什邡市漁江村并開工建設，不免為將來幾十年的生存環境擔憂。據悉，什邡市雙盛鎮的化工區污染嚴重，當地癌癥患者較多。
在歐美國家，要建設一座放射性工廠，一定是經過政府、企業管理層層批審，并且當地居民一定是要參與投票決策，歷時數年，若當地居民同意建設，則要提供經濟和政策補償，同時還要更多補償落選地區，因為入選地區有了更多就業等機會。
宏達集團104億的鉬銅項目雖給當地帶來了可觀的經濟收入，解決了3000人的就業，但是這樣一個大型的項目建設是否對當地環境沒有影響，百姓不得而知，從而引發了什邡政府與群眾之間的兩敗俱傷的群體性事件。
在青山綠水和經濟效益面前，政府業績與地方穩定密切相關。信息時代，政府和執政者必須要把工作面和工作重心面向老百姓，接受老百姓監督。這是一個時代對當政者提出的新要求。
環境or效益，誰先行？青山綠水還是經濟效益，值得我們每一個人思考。
追蹤報道：
宏達股份什邡鉬銅項目確定今后不再建設
7月3日下午，什邡市委書記表示，針對群眾當前的訴求，鑒于部分群眾因擔心宏達鉬銅項目建成后，會影響環境，危機身體健康，反映十分強烈，決定停止該項目建設，什邡今后不再建設這個項目。這意味著宏達股份不得不放棄什邡鉬銅項目，接下來公司將面臨如何收拾殘局的難題，包括此前為該項目所做的45億元定增計劃也將面臨流產。
7月2日，什邡市政府作出關于停止建設宏達鉬銅項目的決定。針對這一決定，宏達股份在昨日晚間發布的公告里依然堅稱，該項目屬國家產業政策鼓勵類項目，總體技術水平位居國內一流，并已通過國家級技術評估和行政審批。換言之，宏達股份或許認為什邡鉬銅項目或存轉機，未必會流產。
但是令宏達股份始料未及的是，什邡市政府幾乎在同時也發布了政府公告，決定什邡今后不再建設這個項目。這就意味著，宏達股份失去了最后的翻盤機會。
從2011年8月份開始，宏達股份開始正式為該項目做籌備工作，若加上前期的報批工作，則該項目歷時近兩年。宏達股份在兩年間先后周旋于四川省發改委、四川省安監局、四川省水利廳、四川省衛生廳及國家環保部等多個部門之間，可謂勞心費力。什邡市政府在7月3日的公告中亦表示，宏達鉬銅項目是市委、市政府在“5.12”地震后本著改善民生的目的而努力爭取的項目，是“5.12”特大地震災區產業發展振興的重大支撐性項目。項目按照國家最新標準和最高要求，進行了國家級環境評價，在今年3月26日通過了國家環保部的審批。該項目對增加財政收入、促進群眾就業、改善民生，具有重大的促進作用。
對于宏達股份而言，除了在各主管部門之間頻繁奔波之外，公司還斥資1億元成立了四川宏達鉬銅有限公司具體負責什邡項目，另外，宏達股份也啟動了定增計劃。因為該項目總投資額高達104.8億元，為了順利推進該項目，宏達股份于去年11月份擬以11.34元/股的價格非公開發行4.41億股，共計募資不超過45億元，約為什邡鉬銅項目投資總額的42.94%。宏達股份曾測算，若項目投產，每年可實現凈利潤13.82億元，約為公司去年凈利潤的26倍。如無意外，該定增方案將在12個月內正式實施。
在6月29日之前，宏達股份已經做好了一切準備。什邡市政府7月2日叫停該項目，但并未表示不再建設該項目。宏達股份在昨日晚間的公告中也表示將與當地政府積極溝通密切聯系，但是未等宏達股份有所反應，什邡政府就已作出了最終的決定，宏達股份鉬銅項目正式宣告流產。這意味著，宏達股份前期長達兩年的準備工作將付諸東流，與之相關的一切盈利預測亦成泡影。
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