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中國經(jīng)濟(jì)決策進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期

  • 2012年06月26日 13:52
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  • 關(guān)鍵字:經(jīng)濟(jì) 穩(wěn)增長
[導(dǎo)讀]
中國鐵合金網(wǎng)訊:自5月以來,中國政府確定了強(qiáng)化“穩(wěn)增長”的政策基調(diào)。除了加快審批項(xiàng)目、結(jié)構(gòu)性減稅、保重點(diǎn)項(xiàng)目之外,貨幣政策則先后祭出了下調(diào)存準(zhǔn)率和降息等重量級(jí)的放松工具。宏觀政策的放松正逢歐債危機(jī)持續(xù)惡化、中國宏觀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)冷之時(shí),因此放松政策并不一定能馬上見效,經(jīng)濟(jì)下行的信號(hào)仍不斷出現(xiàn),這給市場造成了一定的恐慌。近期國內(nèi)A股的走勢就是當(dāng)前市場心態(tài)的最好觀察窗。
 
悲觀情緒并不只是反映在股市中,在信貸市場,6月前兩周的數(shù)據(jù)顯示,銀行信貸增長緩慢但存款流失加快,顯示市場融資需求明顯不足;在地方政府,由于經(jīng)濟(jì)下行和房地產(chǎn)調(diào)控帶來財(cái)政減收的壓力加大,地方政府希望突破房地產(chǎn)調(diào)控的呼聲加大;在學(xué)者和政策研究層,對(duì)于如何平衡“穩(wěn)增長”和調(diào)結(jié)構(gòu)也存在爭議……中國經(jīng)濟(jì)下滑的大勢與“穩(wěn)增長”的宏調(diào)政策交相激蕩,經(jīng)濟(jì)形勢的不確定性大為增加。
 
面對(duì)這種形勢,下一步的中國經(jīng)濟(jì)政策將如何調(diào)整?按道理,“穩(wěn)增長”的經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)該積極引導(dǎo)市場心態(tài),如果市場有放緩的擔(dān)心,就應(yīng)該以更大力度的放松來逆勢調(diào)整,打消市場的擔(dān)心。但今年的特殊情況在于,當(dāng)前宏觀調(diào)控政策的微調(diào)有多重目標(biāo),“穩(wěn)增長”并不是刺激增長,微調(diào)放松并不是要再搞一個(gè)“4萬億”,尤其是在國際環(huán)境不穩(wěn)、國內(nèi)又要進(jìn)行高層人事更替的時(shí)候,保持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定就成了最大的政治任務(wù)了。
6月所代表的第二季度即將結(jié)束,即將到來的7月是今年的一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。在這個(gè)敏感時(shí)期,國內(nèi)在經(jīng)濟(jì)政策上很可能暫時(shí)不會(huì)再出臺(tái)刺激政策,而是會(huì)靜觀其變,再出臺(tái)對(duì)策。
 
關(guān)鍵時(shí)期有如下幾層意思。首先,7月從自然時(shí)序上看是一個(gè)關(guān)鍵。7月既是下半年的開始,又是第三季度的開端。無論是經(jīng)濟(jì)走勢,還是政策安排,都與這兩個(gè)時(shí)序的變更相連,如何判斷評(píng)估第二季度經(jīng)濟(jì)的變化?如何確定第三季度經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整方針?這些問題都需要在這個(gè)當(dāng)口謹(jǐn)慎評(píng)估。
 
第二,中國經(jīng)濟(jì)決策的流程在7月需要一個(gè)停頓和評(píng)估。按慣例,國務(wù)院通常在7月間要安排務(wù)虛會(huì),即各線、各口或各片,也就是不同的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)或大的地區(qū)(如長三角、華北等),需要分別向國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),國務(wù)院也會(huì)靈活地舉行相關(guān)會(huì)議,研究相應(yīng)的工作,制訂相應(yīng)的對(duì)策。在過去,這應(yīng)該是“北戴河會(huì)議”的一部分內(nèi)容,但自中央取消北戴河夏季辦公會(huì)以后,這些工作仍需要在北京或其他地方來進(jìn)行。
 
第三,“十八大”因素。今年要召開“十八大”,雖然外界曾對(duì)會(huì)期有過猜測,但目前看來,十月按期召開“十八大”的可能性很大,目前的準(zhǔn)備都應(yīng)該按第四季度舉行會(huì)議來籌備。從7月開始的第三季度,是“十八大”之前的最后一個(gè)季度。在經(jīng)濟(jì)層面上為“十八大”會(huì)議要做的系列準(zhǔn)備,必須要在由7月開始的這一個(gè)季度內(nèi)完成。
 
第四,國內(nèi)決策支持機(jī)構(gòu)對(duì)宏觀形勢的判斷分歧,也使得決策層需要謹(jǐn)慎對(duì)待。目前,國內(nèi)對(duì)下半年的經(jīng)濟(jì)走勢存在不同看法,樂觀者多認(rèn)為,中國經(jīng)濟(jì)到第二季度就會(huì)見底,或者最多到7、8月間就會(huì)見底,不會(huì)再有下滑。而悲觀者則認(rèn)為,中國經(jīng)濟(jì)放緩可能持續(xù)的時(shí)間更長。在分歧存在之時(shí),政策宜以穩(wěn)定為主。據(jù)了解,有接近高層的智囊機(jī)構(gòu)研究認(rèn)為,目前不宜主張?jiān)偻瞥龃碳そ?jīng)濟(jì)的政策安排,相信現(xiàn)有的“穩(wěn)增長”的四項(xiàng)主要措施,已經(jīng)足夠維持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。
 
綜合來看,雖然今年迄今中國經(jīng)濟(jì)增速在不斷下滑,但在中央判斷一切仍在控制之中、經(jīng)濟(jì)放緩可以承受的情況下,短期內(nèi)不太可能再出臺(tái)大力度的刺激政策,決策層將在這一關(guān)鍵時(shí)期加強(qiáng)評(píng)估國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)走勢和前期政策的效果,以對(duì)下半年乃至明年的中國經(jīng)濟(jì)政策做出冷靜的定奪。
 
  • [責(zé)任編輯:editor]

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