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海關(guān)總署公告2017年第25號（關(guān)于推進(jìn)全國海關(guān)通關(guān)一體化改革的公告）

發(fā)布時間：2017-06-29

        為加快轉(zhuǎn)變政府職能，適應(yīng)開放型經(jīng)濟(jì)新體制要求，深化簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)，海關(guān)總署決定推進(jìn)全國海關(guān)通關(guān)一體化改革。現(xiàn)將有關(guān)事項公告如下：

        一、啟用全國海關(guān)風(fēng)險防控中心和稅收征管中心，稅收征管方式改革擴(kuò)大到全國口岸所有運輸方式進(jìn)口的《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》全部章節(jié)商品。

        二、各區(qū)域通關(guān)一體化審單中心不再辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

        三、其他事項按照海關(guān)總署公告2016年第62號執(zhí)行。

        本公告內(nèi)容自2017年7月1日起施行。

        特此公告。

　　 海關(guān)總署

　　2017年6月28日

另附《海關(guān)總署關(guān)于推進(jìn)全國海關(guān)通關(guān)一體化改革的通知》

海關(guān)總署關(guān)于推進(jìn)全國海關(guān)通關(guān)一體化改革的通知

廣東分署，天津、上海特派辦，各直屬海關(guān)、院校，總署各部門、駐署紀(jì)檢組、各在京直屬事業(yè)單位：

按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于“實現(xiàn)全國通關(guān)一體化”的要求以及2017年全國海關(guān)關(guān)長會議關(guān)于“年內(nèi)基本實現(xiàn)全國通關(guān)一體化”的部署，決定在2016年6月以來的改革試點基礎(chǔ)上，自2017年7月1日起，推進(jìn)全國海關(guān)通關(guān)一體化改革，實現(xiàn)進(jìn)口領(lǐng)域全覆蓋。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、主要內(nèi)容和適用范圍

（一）2017年7月1日起，建成啟用全國海關(guān)風(fēng)險防控中心和稅收征管中心，在全國口岸所有運輸方式進(jìn)口的《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》全部章節(jié)商品，適用“一次申報、分步處置”通關(guān)作業(yè)流程和企業(yè)自報自繳稅款、稅收征管要素海關(guān)審核后置等改革措施。同步推進(jìn)全國隸屬海關(guān)功能化改造。

涉及公式定價、特案（包括實施反傾銷反補(bǔ)貼措施和保障措施）以及尚未實現(xiàn)電子聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項下原產(chǎn)地證書或者原產(chǎn)地聲明的進(jìn)口報關(guān)單，由現(xiàn)場驗估崗處置；其中被H0、H1或H2參數(shù)捕中的，按相關(guān)流程處置。

（二）7月1日起，海關(guān)總署風(fēng)險防控中心（上海）、海關(guān)總署風(fēng)險防控中心（青島）、海關(guān)總署風(fēng)險防控中心（黃埔）分別開展空運貨物、水運貨物（來往港澳小型船舶除外）、陸運貨物安全準(zhǔn)入風(fēng)險防控。

（三）取消專業(yè)審單，各區(qū)域通關(guān)一體化審單中心不再辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

二、區(qū)域通關(guān)一體化向全國海關(guān)通關(guān)一體化過渡有關(guān)安排

（一）2017年7月1日起，停用區(qū)域通關(guān)一體化進(jìn)口風(fēng)險參數(shù)，區(qū)域通關(guān)一體化出口風(fēng)險參數(shù)由海關(guān)總署風(fēng)險防控中心（青島）統(tǒng)籌維護(hù)管理。

（二）被區(qū)域通關(guān)一體化出口高風(fēng)險參數(shù)捕中的報關(guān)單，涉及出口關(guān)稅風(fēng)險的，由現(xiàn)場驗估崗處置；其余由現(xiàn)場綜合業(yè)務(wù)崗處置。

（三）對于6月30日前由區(qū)域通關(guān)一體化審單中心審結(jié)的報關(guān)單證，遇有需要進(jìn)行修撤單等后續(xù)問題處理時，以及7月1日后個別尹特殊原因仍進(jìn)入?yún)^(qū)域通關(guān)一體化模式的報關(guān)單，由各區(qū)域通關(guān)一體化審單中心所在直屬海關(guān)指定專門崗位負(fù)責(zé)處置。6月30日前，各直屬海關(guān)完成HP2015系統(tǒng)中承接區(qū)域通關(guān)一體化審單中心審結(jié)報關(guān)單修撤的對應(yīng)崗位和角色授權(quán)的調(diào)整。

（四）過渡期間的應(yīng)急機(jī)制，詳見附件。

三、其他有關(guān)問題

（一）2017年6月30日前，完成全國海關(guān)各現(xiàn)場綜合業(yè)務(wù)崗、現(xiàn)場驗估崗的設(shè)置；各直屬海關(guān)完成風(fēng)險防控中心、稅收征管中心和相關(guān)現(xiàn)場崗位的系統(tǒng)、設(shè)備的安裝和調(diào)試，配備必要的辦公、后勤等設(shè)施。

（二）對于暫時進(jìn)口、直接退運、租賃進(jìn)口、修理貨物等在通關(guān)過程中有必要實施現(xiàn)場單證作業(yè)的報關(guān)單，由海關(guān)總署風(fēng)險防控中心（上海）篩選并轉(zhuǎn)現(xiàn)場綜合業(yè)務(wù)崗處置。

（三）對于通過特殊通道申報的報關(guān)單，由各直屬海關(guān)二級風(fēng)險防控中心參照現(xiàn)有規(guī)定辦理，具體處置由各現(xiàn)場綜合業(yè)務(wù)崗負(fù)責(zé)。

（四）建立稅收征管中心與各直屬海關(guān)的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，由各直屬海關(guān)關(guān)稅職能部門牽頭，將本關(guān)關(guān)稅職能部門、稽查處以及本關(guān)區(qū)現(xiàn)場崗位（綜合業(yè)務(wù)崗、現(xiàn)場驗估崗）業(yè)務(wù)聯(lián)系人、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)人名單及聯(lián)絡(luò)方式報送各稅收征管中心，人員信息發(fā)生變化時應(yīng)及時告知，并在系統(tǒng)中及時更新相關(guān)信息。

特此通知

附件：全國海關(guān)通關(guān)一體化改革應(yīng)急協(xié)調(diào)工作方案

海關(guān)總署

2017年6月28日