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中國鐵合金網訊：2017年1月末，國務院總理李克強在《彭博商業(yè)周刊》發(fā)表了題為《開放經濟造福世界》的署名文章。在提及供給側結構性改革時，李克強指出，2016年中國分別壓減了6500萬噸和2.9億噸以上的落后過剩鋼鐵和煤炭產能，為此將有70萬名鋼鐵和煤炭從業(yè)者轉崗。

這是我國政府首次公布去產能成績單，其壓減數量超過了早先制定的4500萬噸鋼鐵和2.5億噸煤炭的2016年去產能目標。

在署名文章中，李克強明確了中國的去產能路線圖：計劃在3至5年內，鋼鐵、煤炭產能分別壓減1.4億噸和8億噸，使相關行業(yè)恢復更加健康的基本面。

也就是說，將鋼鐵去產能目標由原先既定的1-1.5億噸修正至1.4億噸；而煤炭行業(yè)，去產能總量則從一年前規(guī)劃的10億噸縮減為8億噸。

作為中國去產能開局之年，2016年年初，國務院即印發(fā)了鋼鐵和煤炭行業(yè)化解過剩產能文件。其中明確提出，自2016年始，計劃用3到5年時間(到2020年為止)壓減粗鋼產能1-1.5億噸。

今年1月10日，工信部副部長徐樂江在中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會2017理事會議上指出，2017年是鋼鐵行業(yè)去產能的攻堅年，全行業(yè)要打好化解過剩產能攻堅戰(zhàn)，加快轉型升級和結構調整步伐，要堅決取締“地條鋼”等落后產能。

業(yè)內人士認為，在今年鋼鐵行業(yè)去產能過程中，中頻爐、“地條鋼”將繼續(xù)成為重點整治對象，“地條鋼”涉及產能約為1-1.5億噸，在今年6月30日之前全部出清后，將有效影響行業(yè)的整體供給格局，最為直接的是對螺紋鋼的影響。

與此同時，在完成1.4億噸鋼鐵去產能目標的背景下，市場供需關系將得到進一步修復，鋼鐵行業(yè)上市公司的總體盈利水平也將繼續(xù)改善。

2017年1月份，各省兩會陸續(xù)召開，鋼鐵、煤炭行業(yè)去產能計劃亦隨即出爐。在全國各地區(qū)已公布的去產能計劃當中，河北省的鋼鐵去產能目標位居全國之首。

2016年，河北共壓減鋼鐵產能3300多萬噸；而今年，河北迎來去產能的“收官之戰(zhàn)”，將壓減鋼鐵產能3186萬噸。

此外，河南省、山西省、貴州省居煤炭去產能前三，既定壓減任務分別為2000萬噸、2000萬噸、1500萬噸。以下為全國各地區(qū)2017年鋼鐵、煤炭去產能具體計劃：

紅色區(qū)域為已完成去產能計劃目標省市區(qū)

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近半省市區(qū)已完成“十三五”鋼鐵去產能目標

力度空前的鋼鐵去產能行動持續(xù)一年之后，各省市區(qū)面臨的去產能壓力開始分化。

澎湃新聞（www.thepaper.cn）梳理目前已出爐的2017年鋼鐵去產能計劃發(fā)現，包括浙江、福建、遼寧、陜西等在內的至少15個省市區(qū)已提前完成“十三五”期間的產能化解目標任務，這就意味著在去產能行動進行的第一個年頭，近半省市區(qū)已交完答卷。

總體完成進度也顯示出積極一面。2016年，中國壓減落后過剩鋼鐵產能6500萬噸以上，和原計劃4500萬噸相比，完成度為超額的144%。李克強在2017年1月末發(fā)表在《彭博商業(yè)周刊》上一篇署名文章中表示，計劃在三至五年內鋼鐵、煤炭產能分別壓減1.4億噸和8億噸，使相關行業(yè)恢復更加健康的基本面。

和修改后的1.4億噸這一具體目標任務相比，2016年全年鋼鐵去產能完成總目標的46%。2016年初發(fā)布的《關于鋼鐵行業(yè)化解過剩產能、實現脫困發(fā)展的意見》中，首次提出的目標為用5年時間壓減1-1.5億噸粗鋼產能。

然而，在近半省份去產能戰(zhàn)役已收官之際，河北省等鋼鐵重鎮(zhèn)任務依然艱巨。

澎湃新聞（www.thepaper.cn）統(tǒng)計得出，“十三五”期間，河北省去產能目標為煉鋼產能壓減4913萬噸，江蘇省為1750萬噸，山東省則為1500萬噸。過去的2016年，上述三個省份分別完成了壓減煉鋼產能1624萬噸、580萬噸、270萬噸，對應的“十三五”目標進度分別為33%、33%及18%。

Mysteel鋼鐵分析師徐向春對澎湃新聞（www.thepaper.cn）表示，“去產能任務主要集中在河北、江蘇、山東，3省的去產能任務是8163萬噸，占1億噸的82%，占1.5億噸的54%。”

徐向春分析，“清理中頻爐等意外突破口的出現，讓一些省份更容易實現提前或超額完成任務。另外，目前已完成目標任務的省份中，大多去產能任務并不是很重。”

以寧夏回族自治區(qū)為例，澎湃新聞查閱到的《自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)鋼鐵行業(yè)化解過剩產能實現脫困發(fā)展實施方案的通知（2016年—2020年）》（下稱“《通知》”）中指出，截至2015年底，共有寧夏申銀特鋼股份有限公司、寧夏博宇特鋼集團有限公司、寧夏鋼鐵集團有限責任公司3家鋼鐵企業(yè)，煉鐵產能580萬噸，煉鋼產能520萬噸。煉鐵、煉鋼裝備均不屬于《產業(yè)結構調整指導目錄（2011年本）（修正）》中應當淘汰的落后生產設備。《通知》中并沒有給出具體去產能目標，主要以嚴禁新增產能、引導企業(yè)主動退出為主。

徐向春強調，“不同于那些任務比較輕的省份，河北、江蘇、山東這些省份在去產能的過程中可能會面臨“啃硬骨頭”的難題。也就是說在去產能體量大的情況下，要實實在在去掉一些產能，包括一些“僵尸企業(yè)”的退出，也將面臨下降職工的安置及再就業(yè)、資產處置、銀行不良貸款處理等等。”

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