收藏
打印中國鐵合金網訊： “未來十幾年特別是2021-2030年，我國人口發展進入關鍵轉折期，一些重大的趨勢性變化將深刻影響人口自身及經濟社會發展全局，需要統籌謀劃和有效應對”。昨日，國務院出臺《國家人口發展規劃（2016-2030年）》，為今后15年的人口發展戰略如是定調。
規劃期從5年延至15年
根據《規劃》預測，中國總人口將在2030年前后達到峰值14．5億，此后持續下降。老齡化程度不斷加深，60歲及以上老年人口到2030年占比將達到1/4左右。勞動力老化程度也將加重，到2030年，45-59歲大齡勞動力占比將達到36%左右。
《規劃》指出，未來15年特別是2021-2030年，我國人口發展進入關鍵轉折期，但人口眾多的基本國情不會根本改變，人口對經濟社會發展的壓力不會根本改變，人口與資源環境的緊張關系不會根本改變。
進入關鍵轉折期，對中國人口發展來說，既面臨諸多問題和潛在風險挑戰，同時繼續存在勞動力總量充裕、仍處于人口紅利期等有利條件，“統籌解決人口問題有較大的回旋空間”，《規劃》稱。
值得注意的是，新的人口規劃將規劃期從5年延伸到15年。官方稱，這是強化人口的基礎變量地位，重點突出規劃的預測功能，為經濟社會發展宏觀決策提供支撐。
生育水平存在走低風險
在列舉今后15年中國人口遇到的主要挑戰時，規劃首先提到的是“實現適度生育水平壓力較大”。
《規劃》指出，我國生育率已較長時期處于更替水平以下，雖然實施全面兩孩政策后生育率有望出現短期回升，“但受生育行為選擇變化等因素影響，從長期看生育水平存在走低的風險”。
2015年中國的總和生育率為1．5-1．6，相當于目前歐洲的平均水平。國際上認為2．1的總和生育率是實現和維持代際更替的基本條件。
人口學家擔心，生育率下降趨勢一旦形成，便會形成很強的慣性，要扭轉生育率下降的趨勢，不僅需要刺激生育政策，還需要足夠的時間。
早在2007年公布的《國家人口發展戰略研究報告》就已提出，如果人口總量峰值控制在15億人左右，全國總和生育率未來30年應保持在1.8左右，過高或過低都不利于人口與經濟社會的協調發展。
《規劃》繼承了這一思路并提出目標，到2020年，全面兩孩政策效應充分發揮，生育水平適度提高，人口素質不斷改善，結構逐步優化，分布更加合理，總和生育率維持在1.8左右。
到2030年，人口自身均衡發展的態勢基本形成，人口與經濟社會、資源環境的協調程度進一步提高，總和生育率維持在1.8左右。
《規劃》也要求，科學評估經濟增長和社會發展對生育行為的影響，做好全面兩孩政策效果跟蹤評估，密切監測生育水平變動態勢，做好政策儲備，完善計劃生育政策。
2030年人口將達峰值
總和生育率逐步提升并穩定在適度水平后，中國的全國總人口在2020年將達到14．2億人，2030年將達到14．5億人。據官方統計，2015年末中國總人口13.75億。
這意味著未來人口總規模增長慣性減弱。實施全面兩孩政策后，“十三五”時期出生人口有所增多，“十四五”（2020-2025年）以后受育齡婦女數量減少及人口老齡化帶來的死亡率上升影響，人口增長勢能減弱。總人口將在2030年前后達到峰值，此后持續下降。
受育齡婦女數量減少的趨勢實際上已經凸顯出來。國家衛計委計劃生育基層指導司司長楊文莊介紹，“十二五”期間育齡婦女總量每年減少350萬左右，到“十三五”期間，育齡婦女總量減少的幅度要更大一點，每年減少500萬人左右。
此外，少數民族人口增加。2015年我國少數民族人口總量為1．17億，占比8．5%，少數民族生育率高于全國平均水平，人口比例還將進一步提高。
勞動年齡人口波動下降
今后15年，中國勞動年齡人口將波動下降，勞動力老化程度加重。勞動年齡人口在“十三五”后期出現短暫小幅回升后，2021-2030年間將以較快速度減少。
同時，勞動年齡人口趨于老化，到2030年，45-59歲大齡勞動力占比將達到36%左右。因此保持一個合理的人口結構，保持勞動力資源有效供給，讓人口紅利持續釋放，成為《規劃》提出的又一個主要目標。
不過，勞動年齡人口的平均受教育年限有望從目前的10．23年提升到11．8年，人才隊伍將進一步壯大。
《規劃》提出，加快完善國民教育體系，不斷提高基本公共教育服務均等化水平，2020年普及高中階段教育，邁入高等教育普及化門檻（毛入學率達到50%），2030年達到更高普及水平，勞動年齡人口平均受教育年限進一步提升。
- [責任編輯：吳康康]
信息快遞
行業報告
期刊雜志
企業名錄
短信彩信
數據定制
會議服務
廣告服務
貿易撮合
企業網站建設
在線詢價
聯系方式
評論內容