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2015年以來，全市各級在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以深化改革創(chuàng)新為動力，主動適應(yīng)新常態(tài)，繼續(xù)加快推進(jìn)“新型工業(yè)化”戰(zhàn)略，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)起步。

一、全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要特點(diǎn)

（一）工業(yè)生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。1-2月份，全市累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值1338.6億元，同比增長9.5%；全市累計(jì)完成增加值267.3億元，同比增長10.7%，高于全省平均水平2.7個(gè)百分點(diǎn)，位列第4，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)開局。從行業(yè)看，29個(gè)行業(yè)大類增加值同比實(shí)現(xiàn)增長，行業(yè)增長面為78.4%，21個(gè)行業(yè)增幅高于全市。總量前10位的行業(yè)中有5個(gè)實(shí)現(xiàn)增長，其中食品、木業(yè)、通用設(shè)備制造3個(gè)行業(yè)增幅高于全市。從企業(yè)看，3143家企業(yè)產(chǎn)值同比呈現(xiàn)增長，占76%。

（二）規(guī)模以上工業(yè)群體持續(xù)壯大。截止目前，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展至4134家，其中新納入企業(yè)339家，退出企業(yè)139家，實(shí)際比去年末凈增200家，占全省凈增企業(yè)總數(shù)的11.2%。從縣區(qū)看，凈增企業(yè)數(shù)量較多的縣區(qū)分別是羅莊（32家）、平邑（27家）、莒南（25家）、蘭山（24家），高新區(qū)、開發(fā)區(qū)、郯城、沂南和蘭陵5個(gè)縣區(qū)緊隨其后，凈增戶數(shù)在15-20家之間，臨沭、費(fèi)縣、臨港區(qū)凈增企業(yè)較少，不足10家（見附表1）。從新納入類型看，規(guī)模以下成長型企業(yè)占多數(shù)，為290家,年內(nèi)新建新投產(chǎn)企業(yè)相對較少，為46家，分占全市新納入工業(yè)企業(yè)的85.5%、13.6%。從行業(yè)分布看，傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)新增企業(yè)較多（見附圖），共240家，占71%，其中非金屬礦物制品、木材加工、農(nóng)副食品制造等5個(gè)行業(yè)新增20家以上。從完成總量看，全市新納入企業(yè)339家，累計(jì)共完成產(chǎn)值44.2億元，拉動全市增長2.1個(gè)百分點(diǎn)，對全市工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率為21.9%。

（三）工業(yè)用電呈現(xiàn)低速增長。1-2月份，全市工業(yè)累計(jì)用電41.3億千瓦時(shí)，增長5.3%，增幅較去年同期回落4.6個(gè)百分點(diǎn)，增幅列全省第9位，高于全省平均水平3.3個(gè)百分點(diǎn)。從行業(yè)門類看，采礦業(yè)用電下降17.2%、制造業(yè)用電微增3.2%，遠(yuǎn)低于全市平均水平。原因主要體現(xiàn)在：一是2014年上半年之前，全市鎳鐵、鋼鐵、水泥、建陶等行業(yè)行情相對穩(wěn)定，而去年的迎淮等環(huán)境治理工作對企業(yè)的影響暫未顯現(xiàn)，去年2月份用電增速較高，給今年用電增長形成較大的基數(shù)；二是去年下半年以來，全市節(jié)能形勢嚴(yán)峻，市有關(guān)職能部門對轄區(qū)內(nèi)能耗高、污染重的企業(yè)加大管控力度，采取減產(chǎn)限產(chǎn)、限期整改、關(guān)停等措施，今年以來，我市繼續(xù)加大環(huán)境整治和大氣污染治理力度，部分用電大戶限產(chǎn)、減產(chǎn)嚴(yán)重，用電增速回落明顯，其中有17家同比下降30%以上，（見附表2）累計(jì)電量較去年減少3.4億千瓦時(shí)，直接影響全市8.7個(gè)百分點(diǎn)，其中金海匯、壺井特鋼等10家企業(yè)累計(jì)用電降幅均在50%以上。

二、當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)回落原因分析

1-2月份，全市累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值1338.6億元，增長9.5%，十年首次跌破10%，分別低于去年同期、去年全年4.7個(gè)、5.8個(gè)百分點(diǎn)，低于近5年來年均增速12.9個(gè)百分點(diǎn)（見下圖）。

（一）宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素影響。今年以來，國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢仍較嚴(yán)峻，2月份中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)為49.9%，雖比上月回升0.1個(gè)百分點(diǎn)，但仍低于景氣榮枯線。宏觀經(jīng)濟(jì)增長放緩、庫存較高、市場低迷等因素迭加，以及國內(nèi)房地產(chǎn)市場放緩，進(jìn)一步壓縮了鋼鐵、建材、家居、家電、工程機(jī)械等關(guān)聯(lián)行業(yè)。1-2月份，我市部分重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)，尤其是產(chǎn)能過剩行業(yè)增速明顯放緩。鋼鐵行業(yè)累計(jì)下降14.1%，建材行業(yè)增長10.1%，分較去年回落20.5、6.6個(gè)百分點(diǎn)。隨著國家不斷加大對高耗能行業(yè)的治理力度，前幾年引領(lǐng)我市工業(yè)較快增長的高耗能行業(yè)持續(xù)下行（由2012年增長34.4%回落到2014年底的13.3%）。1-2月份，全市六大高耗能行業(yè)產(chǎn)值增長5.5%，低于全市工業(yè)總體增幅4個(gè)百分點(diǎn)，拉低全市工業(yè)增速1.5個(gè)百分點(diǎn)。

（二）產(chǎn)品價(jià)格下跌等因素影響。受同行業(yè)無序競爭、產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品競爭力不強(qiáng)等因素影響，我市部分重點(diǎn)產(chǎn)品價(jià)格同比回落明顯，影響企業(yè)生產(chǎn)。一是鐵礦采選業(yè)。去年我國進(jìn)口鐵礦石價(jià)格大幅回落，今年以來沒有任何回升跡象。2月25日，直接進(jìn)口鐵礦石62%品位干基粉礦到岸價(jià)格為61.75美元/噸，比2月17日每噸下降了1.74美元，雖然進(jìn)口鐵礦石價(jià)格下降，但由于國外生產(chǎn)商有成本優(yōu)勢，還不斷擴(kuò)大對我國的出口，對國內(nèi)鐵礦企業(yè)造成沖擊（國內(nèi)鐵礦成本在100美元/噸左右）。經(jīng)調(diào)度，鐵精粉價(jià)格由去年800多元降至490元，跌幅達(dá)39%。1-2月份，全市鐵礦石產(chǎn)量下降9.2%，鐵礦采選行業(yè)累計(jì)產(chǎn)值下降9.2%，增幅同比下降19.7個(gè)百分點(diǎn)。全市有14家鐵礦采選企業(yè)停產(chǎn)，12家企業(yè)減產(chǎn)，影響全市0.7個(gè)百分點(diǎn)。二是水泥行業(yè)。2月份，我市水泥平均價(jià)格為230元/噸，同比下降60元/噸，降幅在20%以上。另外，行業(yè)協(xié)會的調(diào)控措施也影響部分企業(yè)的生產(chǎn)。如今年2月份，泛華北地區(qū)水泥行業(yè)協(xié)會要求山東、河北省唐山市、山西晉東南地區(qū)的水泥企業(yè)自2015年1月15日至2月28日停窯或錯(cuò)峰生產(chǎn)，受此影響，費(fèi)縣沂州水泥、平邑中聯(lián)水泥、沂水山水水泥等企業(yè)減產(chǎn)明顯，其產(chǎn)值下降幅度均在50%以上。1-2月份，全市水泥產(chǎn)量191萬噸，僅增長3.8%，水泥行業(yè)累計(jì)產(chǎn)值增長3.2%，同比回落13個(gè)百分點(diǎn)，影響全市0.3個(gè)百分點(diǎn)。三是化工行業(yè)。經(jīng)了解，我市液氯現(xiàn)價(jià)595元/噸、燒堿1295元/噸，分較去年下降了16.8%、21.5%，復(fù)混肥價(jià)格下降7%，使金沂蒙、恒通化工、紅日阿康等企業(yè)產(chǎn)值下降均在15%以上，全市化工行業(yè)產(chǎn)值同比減少10.7億元，影響全市0.8個(gè)百分點(diǎn)。四是飼料加工行業(yè)。我市部分縣區(qū)實(shí)行區(qū)域內(nèi)肉鴨禁養(yǎng)限養(yǎng)政策，養(yǎng)殖戶大面積減少，同時(shí)生豬價(jià)格持續(xù)低迷，導(dǎo)致飼料市場需求萎靡，價(jià)格由去年3300元/噸降至3050元/噸，企業(yè)生產(chǎn)積極性受挫，全市飼料產(chǎn)量同比下降6%，飼料行業(yè)產(chǎn)值下降1.2%，增幅同比回落10個(gè)百分點(diǎn)以上。全市114家飼料生產(chǎn)企業(yè)中，36戶產(chǎn)值較去年同期減少6.8億元，影響全市工業(yè)增速0.6個(gè)百分點(diǎn)。

（三）大氣污染防治等因素影響。今年以來，市委市政府出臺大氣污染防治攻堅(jiān)行動方案和三年攻堅(jiān)實(shí)施意見，重點(diǎn)突出工業(yè)治理、結(jié)構(gòu)調(diào)整和揚(yáng)塵治理，關(guān)停整治57家企業(yè)，限期治理412家企業(yè)。在關(guān)停的57家企業(yè)中，有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)45家，累計(jì)產(chǎn)值同比減少27.5億元，影響全市工業(yè)生產(chǎn)增長2.3個(gè)百分點(diǎn)。受此影響，我市鋼鐵、焦化等重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)值增幅均呈下降態(tài)勢，其產(chǎn)值同比分別下降14.2%、11.7%，較去年分別回落20.5個(gè)、18.1個(gè)百分點(diǎn)。從企業(yè)看，江泉集團(tuán)其下屬公司中，燁華焦化1月31日發(fā)生爆炸事故后停產(chǎn)整頓；江鑫鋼鐵因環(huán)保設(shè)施不達(dá)標(biāo)停產(chǎn)治理。受此影響，江泉集團(tuán)產(chǎn)值同比減少17億元，僅此1家企業(yè)就影響全市1.4個(gè)百分點(diǎn)。三德特鋼、山威集團(tuán)、盛陽集團(tuán)皆因脫硫除塵設(shè)施不達(dá)標(biāo)處于停產(chǎn)狀態(tài)，三家企業(yè)影響全市0.4個(gè)百分點(diǎn)。

（四）去年基數(shù)因素影響。2014年，我市工業(yè)運(yùn)行是高位開局，上半年平走，下半年走低。去年一季度工業(yè)增加值增長15.4%，上半年增長15.5%，達(dá)到年內(nèi)最高水平，自7月份開始逐月回落到全年增長14.5%。從工業(yè)用電情況看，也表現(xiàn)出相同的趨勢。去年一季度工業(yè)用電增長12.7%，上半年增長14.2%，自7月份逐月回落到年底增長5.2%。今年工業(yè)開局還延續(xù)去年下半年的走低趨勢，工業(yè)用電增長5.3%，同比回落4.6個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)增加值增長13.5%，同比回落1.8個(gè)百分點(diǎn)。

三、當(dāng)前需關(guān)注的積極因素

（一）企業(yè)對1季度總體預(yù)期平穩(wěn)。工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及景氣專項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，企業(yè)對今年一季度生產(chǎn)經(jīng)營的預(yù)期基本向好。主要表現(xiàn)在：從增長預(yù)期看：62.7%的企業(yè)認(rèn)為今年一季度生產(chǎn)增速保持穩(wěn)定，比上年四季度提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。從行業(yè)整體景氣程度看：對今年一季度本行業(yè)總體運(yùn)行狀況的預(yù)測持“樂觀”態(tài)度的企業(yè)占38.1%，比上年四季度提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，持“不樂觀”的占9.2%，比上年四季度下降0.9個(gè)百分點(diǎn)。

（二）利好政策出臺。1月14日的國務(wù)院常務(wù)會議上，決定設(shè)立400億元國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，將新興產(chǎn)業(yè)早中期、初創(chuàng)期創(chuàng)新型企業(yè)作為投資重點(diǎn)，實(shí)行市場化運(yùn)作，公開招標(biāo)擇優(yōu)選定若干家基金管理公司負(fù)責(zé)運(yùn)營、自主投資決策，最大程度促進(jìn)技術(shù)與市場融合、創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)對接。2月25日的國務(wù)院常務(wù)會議上，確定在前期優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大對小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的減稅降費(fèi)力度。主要體現(xiàn)在：一是擴(kuò)大享受優(yōu)惠政策的企業(yè)范圍，從2015年1月1日至2017年12月31日，將享受減半征收優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍，由年應(yīng)納稅所得額10萬元以內(nèi)擴(kuò)大到20萬元。二是從2015年4月1日起，將已經(jīng)試點(diǎn)的個(gè)人以股權(quán)、不動產(chǎn)、技術(shù)發(fā)明成果等非貨幣性資產(chǎn)進(jìn)行投資的實(shí)際收益，由一次性納稅改為分期納稅。三是將失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由現(xiàn)行條例規(guī)定的3%降至2%。

四、對后期工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢預(yù)判及建議

隨著我市大氣污染防治攻堅(jiān)行動的逐步深入，以及企業(yè)去年基數(shù)的不斷抬高，預(yù)計(jì)這些企業(yè)對全市工業(yè)增長的影響將更大，同時(shí)會輻射到相關(guān)行業(yè)，進(jìn)而帶來上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的蕭條。如因江泉集團(tuán)、三德特鋼等限產(chǎn)停產(chǎn)，后期將直接影響鐵精粉、鐵礦石的正常消耗，導(dǎo)致價(jià)格下跌、庫存走高、資金周轉(zhuǎn)不暢，也將影響美鑫管業(yè)、冠龍管業(yè)等一批下游鋼管企業(yè)的正常生產(chǎn)。面對當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢，一季度應(yīng)做好預(yù)警預(yù)測，引導(dǎo)幫助企業(yè)化解生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的問題。同時(shí)，要主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，調(diào)整工作思路，把抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)放在引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)圍繞國內(nèi)外市場需求加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新上來，促進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好發(fā)展。

（一）強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警分析。進(jìn)一步完善調(diào)度監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警工作機(jī)制，創(chuàng)新工業(yè)運(yùn)行監(jiān)測、分析制度，緊盯企業(yè)運(yùn)行動向和市場變化，及時(shí)跟蹤把握重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品以及價(jià)格、生產(chǎn)、銷售和庫存情況，提高分析判斷的前瞻性和準(zhǔn)確性，及時(shí)反映工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性的困難與問題。

（二）落實(shí)政策措施，推動工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。要積極對接國家、省市利好政策，在化解產(chǎn)能過剩矛盾的基礎(chǔ)上，發(fā)揮龍頭項(xiàng)目和企業(yè)擁有關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)的優(yōu)勢地位，攻克一批制約產(chǎn)業(yè)升級的瓶頸技術(shù)，占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高端和發(fā)展高端產(chǎn)品，向價(jià)值鏈高層次發(fā)展，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)向研發(fā)設(shè)計(jì)、營銷服務(wù)等高附加值環(huán)節(jié)延伸，進(jìn)一步拉長延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)上臺階、產(chǎn)品創(chuàng)品牌、規(guī)模增效益。加大對國家扶持新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域招引和培植力度，提升我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平和市場份額，推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級更加優(yōu)化，開啟傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級新導(dǎo)向。

（三）深化自主創(chuàng)新，提升企業(yè)核心競爭力。企業(yè)的競爭在很大程度上是信息化和技術(shù)創(chuàng)新能力的競爭。在當(dāng)今科技日新月異的大環(huán)境下，創(chuàng)新成為企業(yè)核心競爭力。工業(yè)企業(yè)要借助國家大力推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，增加科研投入，加大對傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)生產(chǎn)模式的改造，突破一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)，掌握一批核心專利權(quán)，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。政府相關(guān)部門應(yīng)加大對企業(yè)信息化建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新扶持力度，制定和落實(shí)支持企業(yè)完善信息化和自主創(chuàng)新的相關(guān)政策和措施，引導(dǎo)企業(yè)緊跟信息時(shí)代建設(shè)步伐，發(fā)揮信息平臺優(yōu)勢，積極推進(jìn)與企業(yè)密切的科研機(jī)構(gòu)和院校機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，協(xié)作攻關(guān)，形成產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的促進(jìn)發(fā)展機(jī)制，注重對自主知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，支持工業(yè)企業(yè)走科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動之路。

（四）加快項(xiàng)目建設(shè)，豐富企業(yè)發(fā)展載體。大項(xiàng)目、好項(xiàng)目是我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要載體，也是企業(yè)做大做強(qiáng)的重要基礎(chǔ)。要進(jìn)一步加大投資力度，出臺扶持和鼓勵(lì)投資的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)投資向重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域投入，提升投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化成效，更加重視對推進(jìn)高水平大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的組織、策劃和實(shí)施。要緊緊圍繞發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以國內(nèi)外500強(qiáng)等具有先進(jìn)技術(shù)和市場前景的企業(yè)為重點(diǎn)，策劃、引進(jìn)一批具有市場開拓能力、技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、輻射能力強(qiáng)的大型龍頭企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，完善產(chǎn)業(yè)體系。

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