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WTO(世界貿易組織)上訴機構7月7日裁定，美國商務部在2006年至2012年間對華發(fā)起的25起“雙反”(反傾銷、反補貼)調查，因未能進行避免雙重救濟的稅額調整，違反世貿規(guī)則。我商務部表示，本案涉案產品年出口金額逾72億美元，涉及中方重大貿易利益，這是利用法律武器挑戰(zhàn)美濫用貿易救濟措施的又一次重大勝利，差一點就完勝。

　　>>裁決

　　美“雙反”調查存雙重救濟

　　世貿組織裁定，美國對華發(fā)起的25起“雙反”調查存在雙重救濟，這些調查共涉及24類產品。

　　中方認為，2006年以來，美國在缺少國內法律依據(jù)的情況下，對華連續(xù)進行反補貼調查。在美聯(lián)邦巡回上訴法院明確判決美無權對非市場經(jīng)濟國家進行反補貼調查后，美方于2012年3月通過《1930年關稅法》修訂案，授權美商務部可以對非市場經(jīng)濟國家適用反補貼措施，并溯及既往地追認此前調查的合法性。

　　中國方面表示，美方以上種種做法將中國企業(yè)置于一個不確定的法律環(huán)境中，違反了世貿組織在透明度和正當程序等方面的相關規(guī)則。

　　不過，世貿組織專家組以事實分析不足為由，并未認定美關稅法修訂案違反世貿規(guī)則。

　　>>后續(xù)

　　中方是否上訴有待考量

　　世貿組織上訴機構未就本案最核心的問題作出結論，但規(guī)則決定了此案不可能“發(fā)回重審”。

　　對于是否會再就美國關稅法修訂案提起新一輪上訴，商務部條約法律司副司長楊國華表示，我國一貫認為，美國國會2012年通過關稅法修訂案，授權美國商務部對包括中國在內的所謂非市場經(jīng)濟國家采取反補貼措施，并追溯適用于自2006年起發(fā)起的調查，是違反世貿規(guī)則的。中方將在認真研判世貿組織上訴機構報告并跟蹤美國內反應的基礎上再決定下一步措施。對外經(jīng)貿大學法學院教授陳衛(wèi)東認為，中國是否需要再就美關稅法修訂案提起訴訟、打破平衡點，需要樂觀而審慎地綜合評估和考量。

　　>>分析訴美還應打組合拳

　　“這次勝訴練戲國的一大啟示是，世貿組織爭端解決機制有助于解決中美貿易糾紛。”陳衛(wèi)東說，美國經(jīng)常采取超出傳統(tǒng)的貿易救濟方式，也經(jīng)常針對中國所謂的“體制性錯誤”提起訴訟。單純通過交涉磋商，很難改變美國的不合理做法。

　　楊國華介紹，近年來戲國越來越主動地運用世貿規(guī)則應對涉華貿易糾紛。“正在進行的4項訴美雙反措施案件，就是打‘組合拳’，從不同角度挑戰(zhàn)美國濫用貿易救濟措施。”

　　>>意義

　　對解決后續(xù)爭端影響重大

　　“本案是繼中國訴美‘雙反’措施案后，利用法律武器挑戰(zhàn)美濫用貿易救濟措施的又一次重大勝利，具有重要影響。”中國商務部表示，“中方敦促美方尊重世貿組織裁決，盡快改正濫用貿易救濟措施的錯誤做法，確保中國企業(yè)公平競爭的環(huán)境。”商務部和專家都認為，此案對后續(xù)涉華世貿爭端解決案件影響重大。

　　在本案中，中方提出兩項法律主張，一是美國25起雙反措施違反世貿規(guī)則，二是美國關稅法修訂案違反世貿規(guī)則。

　　第一訴點，中方大獲全勝。長期研究世貿組織法的南開大學法學院博士胡建國評估，依據(jù)這一裁決，美國需改正雙重救濟的錯誤，對涉案中國企業(yè)降低雙反稅率。

　　針對第二訴點，上訴機構支持了中方大部分上訴請求，但由于專家組對于案件事實分析不足，上訴機構未能完成對美關稅法修訂案是否符合世貿規(guī)則的分析。

　　“相當于終審推翻了一審的法律解釋和結論，但遺憾的是，終審沒有對美關稅法修訂案到底是否違規(guī)完成分析并作出認定。”陳衛(wèi)東認為，這是世貿組織在中美雙方利益之間做出的平衡。

　　◎時間表

　　2012年9月

　　我就美關稅法修訂案中違反世貿規(guī)則的做法，正式啟動世貿爭端解決程序。

　　2012年12月

　　世貿組織專家組成立。

　　2014年3月

　　世貿組織專家組裁決，美25起“雙反”措施違反世貿規(guī)則，但認為美關稅法修訂案未違反世貿規(guī)則。

　　2014年4月

　　中美雙方分別就專家組裁決提出上訴。

　　2014年7月

　　世貿組織上訴機構裁定，美25起“雙反”調查，因未能進行避免雙重救濟的稅額調整，違反世貿規(guī)則。

• [責任編輯：Yueleilei]