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新華網(wǎng)甘肅頻道消息 除塵設(shè)備開著，但煙囪濃煙滾滾；白天守法生產(chǎn)，晚上卻偷排偷放。整改兩年，甘肅省“兩高一資”（高污染、高能耗和資源性）的鐵合金行業(yè)污染依舊。因為規(guī)模和工藝的落后，環(huán)保設(shè)施不齊全、不完善等諸多因素，西北地區(qū)的鐵合金廠以前普遍無法適應(yīng)國家的環(huán)保形勢和節(jié)能減排要求。從２００６年起，甘肅省發(fā)改委和環(huán)保部門按照國家發(fā)改委制定的“準(zhǔn)入門檻”對全省電石鐵合金企業(yè)進(jìn)行整改，加強(qiáng)監(jiān)管。時過兩年，雖然大部分企業(yè)通過“達(dá)標(biāo)”驗收，但達(dá)標(biāo)就一定“環(huán)保”嗎？甘肅省環(huán)境監(jiān)察局連日來對永靖、皋蘭、景泰、天祝等多個縣的鐵合金廠進(jìn)行了明查暗訪，結(jié)果觸目驚心：大部分企業(yè)都是關(guān)了污染防治設(shè)施肆無忌憚地排污生產(chǎn)。

　　■調(diào)查篇

    今年７月，鹽鍋峽鎮(zhèn)撫河村濃煙嗆得大棗落了一地。村民發(fā)現(xiàn)，村中的硅鐵廠白天青煙裊裊，一到晚上則是濃煙滾滾。他們給當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門反映多次，但問題依舊。記者在現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，永靖縣開元合金有限責(zé)任公司雖然污染防治設(shè)施齊開，卻遮掩不住煙塵污染。９月３日，省環(huán)監(jiān)局突擊檢查，發(fā)現(xiàn)這家依村而建的合金廠除塵器布袋大量破損，“帶病工作”的除塵器失去除塵作用。“明知污染防治設(shè)施故障，仍然沒有壓產(chǎn)減污，屬故意不正常使用污染防治設(shè)施。”省環(huán)監(jiān)局責(zé)令該廠立即整改，并予以行政處罰。

    工廠含污排放，撫河村“人病棗落”的奇怪現(xiàn)象也就找到了罪魁禍?zhǔn)住?ldquo;我們家損失一萬多元啊，工廠要給我們賠償。”多名村民痛心疾首地指著病變的莊稼，要向工廠索賠，但如何索賠？坐落在村尾的合金廠以后會不會繼續(xù)排污？這污染成為他們揮之不去的夢魘，村民們一臉茫然。

    ９月３日，記者跟隨省環(huán)監(jiān)局對蘭州市及永靖縣內(nèi)的８家鐵合金廠進(jìn)行了明察暗訪。記者發(fā)現(xiàn)，幾乎每到一家正常生產(chǎn)的鐵合金企業(yè)，都能看到煙氣直排、煙塵滾滾的現(xiàn)象。

    “我們除塵布袋破損。”躲不過環(huán)境監(jiān)察人員的檢查，開元鐵合金有限責(zé)任公司王廠長承認(rèn)工廠存在污染，但原因是“客觀的”。來到劉家峽水庫祁家渡口，只見南北兩岸的硅鐵廠冒著滾滾濃煙。渡口南岸的劉家峽鑫榮鐵合金有限責(zé)任公司一位化驗員一再稱他們的除塵設(shè)施一直開著，但環(huán)境監(jiān)察人員用手觸摸后發(fā)現(xiàn)其設(shè)備是溫的，才剛剛開啟。“如果設(shè)備一直使用，機(jī)器表面溫度是很高的，手根本不能觸摸。”環(huán)境監(jiān)察人員當(dāng)場戳穿其謊言。此外，檢查時還發(fā)現(xiàn)該廠的除塵設(shè)施密封性極差，鼓風(fēng)機(jī)揚(yáng)起陣陣粉塵，環(huán)保設(shè)備形同虛設(shè)。而在祁家渡口的北面，永靖縣祥瑞冶煉化工有限公司也因為除塵布袋破損，導(dǎo)致煙氣直排。

    通過此次明查暗訪發(fā)現(xiàn)，永靖、臨夏、天祝等地的鐵合金企業(yè)使用除塵器均存在問題，一方面是企業(yè)不正常使用污染防治設(shè)施，擅自停運(yùn)除塵設(shè)備，不及時向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門上報；一方面企業(yè)在日常維修和出現(xiàn)故障后，雖向環(huán)保部門報告，但沒有做壓產(chǎn)減污措施。據(jù)介紹，企業(yè)污染防治設(shè)施一旦出現(xiàn)問題，應(yīng)當(dāng)以電話、書面等多種方式，盡快、及時地報告當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門，經(jīng)過當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門批復(fù)后，才能停運(yùn)除塵設(shè)備，一邊維修、一邊降低生產(chǎn)負(fù)荷，減少污染物排放。如果超過環(huán)保部門限期要求，必須停產(chǎn)維修設(shè)備。

    明知環(huán)保問題多年前就是禁區(qū)，“趟雷區(qū)”要付出高額代價，為什么這些企業(yè)還要鋌而走險？記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，原因仍然是利益驅(qū)動。

    “現(xiàn)在電石、硅鐵行情不好，環(huán)保設(shè)備一開就賠錢。”采訪中，多個老板這樣訴苦。據(jù)了解，早些年，電石、硅鐵價格高的時候，企業(yè)除塵設(shè)施都在正常使用，而近一年多來，由于行業(yè)不景氣，企業(yè)效益下滑，為了降低成本，才開始“故意不正常使用”或是“擅自停運(yùn)除塵設(shè)備。”一位企業(yè)老板告訴記者，生產(chǎn)１頓硅鐵的耗電量是８５００－９０００度，幾年前１噸硅鐵的市場利潤是幾百元，１噸硅鐵除塵的成本是１６０元，而現(xiàn)在，１噸硅鐵的利潤只有五六十元，“除塵器開著就是賠本。”一位老板告訴記者，“機(jī)器一停，利潤上漲。”因此，關(guān)停污染防治設(shè)施降低成本的做法就成為我省諸多鐵合金企業(yè)“開源節(jié)流”的不二法寶。

    ■處置篇

    “污染環(huán)境就要付出代價。”環(huán)境監(jiān)察人稱，連日來明查暗訪的鐵合金企業(yè)多半屬于故意不正常使用污染防治設(shè)施，省環(huán)監(jiān)局責(zé)令立即整改，并按照《大氣污染防治法》向企業(yè)下發(fā)處罰通知書，對于情節(jié)嚴(yán)重的將進(jìn)行最高限處罰。

    污染企業(yè)被處以最高限處罰的結(jié)果的確大快人心。但這些污染不是一朝一夕的問題，企業(yè)在接受處罰后環(huán)境污染會不會卷土重來？對于這些，鐵合金廠周邊的村民們心里還是有些忐忑不安，這些高污染企業(yè)肆無忌憚地排污，不僅成為村民們的擔(dān)憂，也成為隴原大地上一個破裂的傷口，濫排濫放的工廠，毒害著這個“肌體”。更為嚴(yán)重的是老百姓還得每天為健康擔(dān)憂，呼吸道疾病、重金屬中毒的威脅，都是揮之不去的噩夢。

    “污染是禁區(qū)，雖然法律規(guī)定的處罰非常嚴(yán)厲，但仍有企業(yè)為了節(jié)省成本不惜以身試法。”檢查的結(jié)果令人痛心，環(huán)境監(jiān)察人員也感到深深憂慮，表示將以更嚴(yán)格的要求治理“兩高一資”污染的企業(yè)。

    “我省鐵合金企業(yè)必須按照國家發(fā)改委的準(zhǔn)入條件嚴(yán)格執(zhí)行。”省環(huán)境監(jiān)察局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，自從２００６年起，省發(fā)改委和環(huán)保部門對我省電石鐵合金企業(yè)按照準(zhǔn)入條件整改后，大部分企業(yè)已達(dá)到準(zhǔn)入條件，分別通過了省發(fā)改委和環(huán)保部門的驗收。鐵合金企業(yè)均用上了環(huán)保布袋除塵器、增加循環(huán)水的冷卻塔、增建循環(huán)水池等。

　　加強(qiáng)監(jiān)管措施建立環(huán)保“壁壘”

    針對鐵合金企業(yè)不正常使用或擅自停運(yùn)污染防治設(shè)施的行為，甘肅省環(huán)境監(jiān)察局負(fù)責(zé)人稱，采用加強(qiáng)監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)處罰、行政處罰等多種方式建立環(huán)保“壁壘”。對蘭州、臨夏、白銀、嘉峪關(guān)等鐵合金企業(yè)比較集中的市州，要求當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門加大日常監(jiān)管的頻次和處罰力度。在這些企業(yè)安裝污染源在線監(jiān)控裝置，即在除塵器引風(fēng)機(jī)的電機(jī)上安裝探頭，監(jiān)控電機(jī)的運(yùn)轉(zhuǎn)情況。對于國控重點企業(yè)，從２００８年開始又安裝了污染源在線監(jiān)測儀，這樣就能更進(jìn)一步監(jiān)測排放濃度。此外，記者還了解到，２０１０年，我省將對國控重點企業(yè)安裝視頻監(jiān)控，以便更直接更有效地加大對鐵合金企業(yè)的監(jiān)管。“一般對于查出有問題的企業(yè)，環(huán)保部門將會依照相關(guān)的法律法規(guī)依法進(jìn)行處罰。”相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，對于屢禁不止的違法企業(yè)，環(huán)保部門將采取行政手段，在處罰的同時對其限期治理和停產(chǎn)整治。嚴(yán)重的報省發(fā)改委取消企業(yè)的準(zhǔn)入資格。

    目前，省市環(huán)保部門在國慶期間，對“兩資一高”的鐵合金企業(yè)采取日常檢查與突擊檢查相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合、加強(qiáng)夜間和節(jié)假日期間的抽查，對違法企業(yè)依法高限處罰。對典型違法企業(yè)采取掛牌督辦，嚴(yán)肅查處。通過宣傳、教育，讓企業(yè)法人自覺守法經(jīng)營。

    ■反思篇

    叫苦虧損，小合金廠靠關(guān)停污染防治設(shè)施，以污染環(huán)境的代價來填補(bǔ)經(jīng)營損失，難道監(jiān)管部門對此毫無察覺嗎？這些企業(yè)公然排污，難道就沒有人舉報嗎？記者調(diào)查時了解到，作為高污染、高能耗的合金企業(yè)，如果一排污則是濃煙滾滾，根本無法隱藏。就拿永靖縣開元合金廠來說，企業(yè)從７月份排廢氣開始，當(dāng)?shù)卮迕穸啻蜗虍?dāng)?shù)丨h(huán)保部門進(jìn)行舉報。“我給縣上反映多次，一直沒有結(jié)果。”撫河村的村民們這樣訴說著自己的無助。他們認(rèn)為不是企業(yè)膽大包天頂風(fēng)作案，而是執(zhí)法部門的監(jiān)管缺失，才使得污染企業(yè)肆無忌憚、明里暗里、大鉆漏洞、鋌而走險。

    記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，省環(huán)監(jiān)局處罰的這些合金企業(yè)，相關(guān)部門都進(jìn)行過檢查。那么，為什么污染如此嚴(yán)重，而這些監(jiān)管部門熟視無睹呢？行內(nèi)人士認(rèn)為，部分企業(yè)是縣上的創(chuàng)稅大戶，如果強(qiáng)行關(guān)停則會給企業(yè)和政府造成損失。地方保護(hù)主義睜只眼閉只眼的縱容，才讓這些企業(yè)膽大妄為。其次，這些企業(yè)家都有自己獨(dú)特的“關(guān)系網(wǎng)”，或者在執(zhí)法部門突擊檢查時通風(fēng)報信，讓執(zhí)法檢查抓不到證據(jù)，或者在企業(yè)被處罰或者停產(chǎn)整頓時求情放一馬。