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國家發展改革委關于調整銷售電價
分類結構有關問題的通知

發改價格[2013]973號

各省、自治區、直轄市發展改革委、物價局、電力公司，國家電網公司、南方電網公司：
    為健全和完善銷售電價體系，促進電力用戶公平負擔，合理配置電力資源，根據《國務院辦公廳關于印發電價改革方案的通知》（國辦發[2003]62號）、《國家發展改革委關于印發電價改革實施辦法的通知》（發改價格［2005］514號）等有關規定，決定逐步調整銷售電價分類結構，規范各類銷售電價的適用范圍。現將有關事項通知如下：
    一、調整銷售電價分類結構
    （一）將銷售電價由現行主要依據行業、用途分類，逐步調整為以用電負荷特性為主分類，逐步建立結構清晰、比價合理、繁簡適當的銷售電價分類結構體系。
    （二）將現行銷售電價逐步歸并為居民生活用電、農業生產用電和工商業及其它用電價格三個類別。
    （三）銷售電價分類結構調整，要考慮用戶及電網企業承受能力，分步實施，平穩過渡。
    二、規范各類銷售電價適用范圍
    （一）居民生活用電價格，是指城鄉居民家庭住宅，以及機關、部隊、學校、企事業單位集體宿舍的生活用電價格。
    城鄉居民住宅小區公用附屬設施用電（不包括從事生產、經營活動用電），執行居民生活用電價格。
    學校教學和學生生活用電、社會福利場所生活用電、宗教場所生活用電、城鄉社區居民委員會服務設施用電以及監獄監房生活用電，執行居民生活用電價格。
    （二）農業生產用電價格，是指農業、林木培育和種植、畜牧業、漁業生產用電，農業灌溉用電，以及農業服務業中的農產品初加工用電的價格。其他農、林、牧、漁服務業用電和農副食品加工業用電等不執行農業生產用電價格。
    （三）工商業及其它用電價格，是指除居民生活及農業生產用電以外的用電價格。
    農村飲水安全工程供水用電，執行居民生活用電或農業生產用電價格，具體由各省（區、市）價格主管部門根據實際情況確定。
    各類銷售電價具體適用范圍見附件。
    三、過渡時期的措施
    銷售電價分類結構原則上應于5年左右調整到位。過渡期間可采取以下措施：
    （一）暫單列大工業用電類別。將現行大工業用電中的電解鋁、電爐鐵合金、電解燒堿、黃磷、電石、中小化肥等用電逐步歸并于大工業用電類別。
    （二）將現行非居民照明、非工業及普通工業、商業三類用電歸并為一般工商業及其它用電類別。
    （三）一般工商業及其它用電與大工業用電，逐步歸并為工商業及其它用電類別。
    （四）將目前單列的農業排灌用電、貧困縣農業排灌用電和深井高揚程用電，逐步歸并到農業生產用電類別。
    （五）在用電類別歸并過程中，按電壓等級進行分檔定價。具備條件的，可同時按電壓等級、用電容量或單位容量用電量（利用小時）進行分檔定價。
    （六）一般工商業及其它用電中，受電變壓器容量（含不通過變壓器接用的高壓電動機容量）在315千伏安（千瓦）及以上的，可先行與大工業用電實行同價并執行兩部制電價。具備條件的地區，可擴大到100千伏安（千瓦）以上用電。
    四、有關要求
    各省（區、市）價格主管部門要按照本通知要求，盡快規范各類銷售電價適用范圍。各類銷售電價之間的歸并涉及到用戶之間利益調整，影響面較寬，省級價格主管部門要深入細致地測算、分析對各類電力用戶和電網企業的影響，積極穩妥、循序漸進地推進。實施過程中如有問題，請及時向我委報告。
    附件：銷售電價分類適用范圍

國家發展改革委

2013年5月24日

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