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打印中國鐵合金網訊：國家發改委主任張平在近日全國“兩會”舉行的記者會上說，目前國家發改委正在會同有關部門編制中國城鎮化發展規劃，如果順利的話，今年上半年有可能出臺規劃。
張平說，去年中國城鎮化水平按照常住人口來計算，已經達到52.6%左右。超過了50%，這就使得我們中國的城鄉結構發生了一個歷史性的變化，可以說大部分人已經在城市生活。
張平指出，中國的城鎮化正處在快速發展的進程中，但也存在不少的問題，包括現在有不少農民工以及隨遷的家屬、子女進城，還沒有能夠真正地、完全地享受到城市的生活。就是我們現在城鎮化的二元結構，戶籍和常住人口之間還是有差別的。應該說這還會經歷一個比較長的過程。從城鎮化的內涵來看，推進進城農民工的“市民化”是根本的核心。國家發改委國土開發與地區經濟研究所所長肖金成教授告訴媒體，盡管中央一直將此作為城鎮化的原則和重點，但對于地方政府來說，農民工市民化是一個長期的過程，沒有抓手，所以更多地是從城鎮建設入手。實際上，在城鎮化熱潮下，地方城市的擴張熱情亦隨之高漲，例如蘭州、十堰的削山造城，部分沿海城市的填海造城、海濱新區建設，以及撤縣設區等。
而在涉及深層次的戶籍改革、農民工市民化等方面，各大城市進展甚微。去年8月，媒體曾披露，國家城鎮化專題調研組在全國不同城市調研發現，“戶改幾乎遭遇所有市長的反對”。“這主要是利益的問題，戶籍改革是需要掏錢的，而他們不希望把錢用在這方面。”肖金成說，解決這個問題需要國家下決心，“原則要明確，責任要分清”。
張平說，目前城鎮化的重點是提高城鎮化的質量和水平，“不僅僅要看它的速度、它的規模，更要看它的質量和水平。”
張平表示，如何搞好城市布局是一大關鍵，大中小城市都要有一個合理的結構，溫家寶總理日前在政府工作報告中說到，要適當控制特大城市、大城市的發展規模，大力發展中小城市和小城鎮。
在專家看來，中國城市應該保持一種平行發展結構，大城市與中小城市、小城鎮應該平行發展。“大城市往往都是綜合(行情專區)型的，主要是第三產業，而中小城市一般都是專業性質的制造地，所以不能僅僅發展大城市，大家都去搞第三產業，那第二產業誰來做？”
肖金成也認為，我們一直強調要控制大城市規模，但能不能控制得住是另外一個問題。未來城鎮化發展應該做好城市群的發展，只有城市群才能使大中小城市協調發展，大城市剛好都是城市群的核心，只有周邊城市發展了，完善了，這些資源才有可能向周邊城市轉移。
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