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中國鐵合金網(wǎng)訊：國家發(fā)改委主任張平在近日全國“兩會(huì)”舉行的記者會(huì)上說，目前國家發(fā)改委正在會(huì)同有關(guān)部門編制中國城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，如果順利的話，今年上半年有可能出臺規(guī)劃。

 

張平說，去年中國城鎮(zhèn)化水平按照常住人口來計(jì)算，已經(jīng)達(dá)到52.6%左右。超過了50%，這就使得我們中國的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)生了一個(gè)歷史性的變化，可以說大部分人已經(jīng)在城市生活。

 

張平指出，中國的城鎮(zhèn)化正處在快速發(fā)展的進(jìn)程中，但也存在不少的問題，包括現(xiàn)在有不少農(nóng)民工以及隨遷的家屬、子女進(jìn)城，還沒有能夠真正地、完全地享受到城市的生活。就是我們現(xiàn)在城鎮(zhèn)化的二元結(jié)構(gòu)，戶籍和常住人口之間還是有差別的。應(yīng)該說這還會(huì)經(jīng)歷一個(gè)比較長的過程。從城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵來看，推進(jìn)進(jìn)城農(nóng)民工的“市民化”是根本的核心。國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所所長肖金成教授告訴媒體，盡管中央一直將此作為城鎮(zhèn)化的原則和重點(diǎn)，但對于地方政府來說，農(nóng)民工市民化是一個(gè)長期的過程，沒有抓手，所以更多地是從城鎮(zhèn)建設(shè)入手。實(shí)際上，在城鎮(zhèn)化熱潮下，地方城市的擴(kuò)張熱情亦隨之高漲，例如蘭州、十堰的削山造城，部分沿海城市的填海造城、海濱新區(qū)建設(shè)，以及撤縣設(shè)區(qū)等。

 

而在涉及深層次的戶籍改革、農(nóng)民工市民化等方面，各大城市進(jìn)展甚微。去年8月，媒體曾披露，國家城鎮(zhèn)化專題調(diào)研組在全國不同城市調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“戶改幾乎遭遇所有市長的反對”。“這主要是利益的問題，戶籍改革是需要掏錢的，而他們不希望把錢用在這方面。”肖金成說，解決這個(gè)問題需要國家下決心，“原則要明確，責(zé)任要分清”。

 

張平說，目前城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)是提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平，“不僅僅要看它的速度、它的規(guī)模，更要看它的質(zhì)量和水平。”

 

張平表示，如何搞好城市布局是一大關(guān)鍵，大中小城市都要有一個(gè)合理的結(jié)構(gòu)，溫家寶總理日前在政府工作報(bào)告中說到，要適當(dāng)控制特大城市、大城市的發(fā)展規(guī)模，大力發(fā)展中小城市和小城鎮(zhèn)。

 

在專家看來，中國城市應(yīng)該保持一種平行發(fā)展結(jié)構(gòu)，大城市與中小城市、小城鎮(zhèn)應(yīng)該平行發(fā)展。“大城市往往都是綜合(行情專區(qū))型的，主要是第三產(chǎn)業(yè)，而中小城市一般都是專業(yè)性質(zhì)的制造地，所以不能僅僅發(fā)展大城市，大家都去搞第三產(chǎn)業(yè)，那第二產(chǎn)業(yè)誰來做？”

 

肖金成也認(rèn)為，我們一直強(qiáng)調(diào)要控制大城市規(guī)模，但能不能控制得住是另外一個(gè)問題。未來城鎮(zhèn)化發(fā)展應(yīng)該做好城市群的發(fā)展，只有城市群才能使大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，大城市剛好都是城市群的核心，只有周邊城市發(fā)展了，完善了，這些資源才有可能向周邊城市轉(zhuǎn)移。