建議征收50%反補貼關稅打擊進口中國涂層鋼
日前,歐盟委員會向世貿組織提交報告,認定中國向本國鋼鐵企業提供非法補貼,指責中國政府扶持本國有機涂層鋼材(用于建筑和家用電器)生產商,使其得以低于市場價格獲得原材料。該報告建議,通過征收最高達到50%的反補貼關稅打擊進口中國的涂層鋼,這為歐洲企業申請針對多種類型的中國產品征收更高的進口關稅“鋪路”。
中國國際經濟法學會副會長、中國政法大學國際法學院院長莫世健指出,此舉更多是在經濟不景氣的情況下,歐盟為了保護本地區的鋼鐵企業,而對中國企業發起的反補貼調查,或將可能影響到建筑、汽車、機械以及家電等各種產品。
歐盟欲扶持歐企而打壓中國鋼企
今年以來,歐美多項措施涉及政策和制度調整一直在收緊,對華貿易的沖擊越來越強烈。在歐盟貿易專員德古赫特的帶領下,歐盟委員會一直在想方設法證明中國政府在向扶持行業提供大量違規補貼以增強其全球競爭力,造成中歐貿易關系高度緊張。
據了解,歐盟和美國已向世貿組織提交報告,抗議中國主要通過限制軋制鋼(生產涂層鋼所需的一種關鍵原材料)出口的形式給國內制造商提供補貼,此舉減少了生產商的軋制鋼采購成本。歐盟委員會提交的報告中認定,中國涂層鋼生產商受益于用地、用水、用電以及貸款等方面的其他政府補貼,并建議征收最高達到50%的反補貼關稅打擊中國涂層鋼進口。
目前,中國與歐盟在從太陽能面板到電信設備等多個行業領域貿易關系上,正處于高度緊張之際。受歐洲經濟危機的影響,歐洲鋼企正面臨著市場需求下降的困境,同時其市場份額又遭到了中國競爭對手的瓜分。歐盟委員會的上述舉措,無疑在一定程度上有利于安賽樂-米塔爾以及蒂森克虜伯等歐洲鋼鐵巨頭的生產和經營,同時,也為歐洲企業針對中國多種類型產品征收更高進口關稅的申訴鋪平了道路。
據透露,歐盟委員會將于本月向歐盟成員國提交這份報告,屆時必須決定是否應對中國進口商品正式采取行動。
可能影響家電汽車等出口
有機涂層鋼材廣泛用于建筑和家用電器,而中國是世界第一大家電生產國和家電出口國。對此,莫世健指出,若中國被認定非法向生產企業提供軋鋼補貼價格,由此可能在歐洲多個行業引發更廣泛的影響,歐洲鋼企將有可能對中國部分涉及到汽車、機械以及白色家電等以有機涂層鋼材為主要原材料的商品進行發難。
商務部研究院研究員梅新育表示同意,2012年,中歐雙邊貿易總值5460.4億美元,下降3.7%,正值中國鋼鐵工業和全世界鋼鐵工業都不甚景氣之際,這場貿易爭端對中國鋼鐵企業是個打擊,也會進一步擾亂中歐之間的貿易關系。“之所以如此,主要原因固然是歐洲主權債務危機,但歐洲人的貿易保護主義也不可辭其咎。”梅新育說。
資料顯示,去年,歐盟委員會因一起相關投訴,對我國鋼材生產商征收了最高達到58%的臨時性反傾銷關稅。同年9月,歐盟多家企業組成團體聯名指控中國光伏公司獲得補貼,而在2011年,歐盟對中國優質光面紙征收反傾銷關稅,之后又對進口的中國太陽能面板進行調查。
此外,德古赫特還考慮是否要發起對華為等中國電信設備制造商的反補貼調查,部分業內分析人士警告稱,在歐洲遭遇債務危機、急于實現增長之際,歐方這種戰術可能使本已緊繃的歐中貿易關系更加緊張,從而產生反效果,但不會引發中歐之間的貿易戰。
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