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　　《第一財經(jīng)日報》記者獲悉，《煤炭工業(yè)“十二五”規(guī)劃》22日將對外發(fā)布。規(guī)劃確定，“十二五”末中國煤炭供應(yīng)將達(dá)到42億噸，其中國內(nèi)煤炭供應(yīng)40.5億噸，凈進(jìn)口1.5億噸。

　　據(jù)了解，“十二五”期間中國政府將工作重點(diǎn)放在三大重點(diǎn)項目工程，即大基地、大集團(tuán)、大煤礦的建設(shè)和完善上。目前政府已經(jīng)初步確立了“控制東部、穩(wěn)定中部、開發(fā)西部”的原則，從而形成煤炭資源開發(fā)的戰(zhàn)略梯度。

　　根據(jù)此前國家能源局的數(shù)據(jù)，2011年全國原煤產(chǎn)量35.2億噸，同比增加2.8億噸，增量為歷史最高水平；煤炭凈進(jìn)口1.68億噸，同比增長15%。

　　“按照2015年煤炭供應(yīng)42億噸、目前產(chǎn)量35.2億噸的現(xiàn)狀，相當(dāng)于每年要新增1.7億噸原煤，而目前中東部的產(chǎn)量趨于穩(wěn)定，以后四年增加6.8億噸產(chǎn)量，會形成煤炭價格上漲的壓力，新增產(chǎn)能從哪里來？完成這一目標(biāo)有一定難度，生產(chǎn)的壓力非常大，但也給煤炭產(chǎn)業(yè)留有很大空間。”廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)(微博)對本報記者表示。

　　此前，產(chǎn)煤大省山西和內(nèi)蒙古已經(jīng)在規(guī)劃中提出限制煤炭生產(chǎn)規(guī)模，提出將本省煤炭生產(chǎn)限制在10億噸的水平。山西持續(xù)通過本省幾大煤炭集團(tuán)整合煤炭資源，內(nèi)蒙古則引入外省一些大的能源集團(tuán)參與本區(qū)煤炭資源重組。

　　林伯強(qiáng)對本報記者分析說，通過資源整合形成的大集團(tuán)，在防范安全事故和環(huán)保方面會有保障，煤礦產(chǎn)業(yè)兼并重組依然是未來的趨勢。但他也稱，資源逐漸集中到大集團(tuán)手中后，長期而言會增加其議價能力，大集團(tuán)影響煤炭市場的話語權(quán)將增強(qiáng)。

　　在“控制東部、穩(wěn)定中部、開發(fā)西部”的原則下，煤炭開采將更加向西部傾斜。“這將對煤炭運(yùn)輸能力提出更高要求，運(yùn)輸成本在煤價中的占比提高，會對煤價走勢造成影響。”林伯強(qiáng)說。

　　一位煤炭業(yè)內(nèi)人士對記者稱，目前煤炭在我國一次性能源消費(fèi)中的比例高達(dá)70%左右，是最重要的消費(fèi)能源，因此關(guān)于煤炭產(chǎn)量分配、運(yùn)力分配以及項目落實(shí)的博弈一直在中央和地方政府間進(jìn)行。

　　一向充滿爭議的煤化工項目在規(guī)劃中的地位，也是外界非常關(guān)注的話題。這涉及到地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)、稅收增加和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的沖突。

　　“中國的煤炭資源面臨的環(huán)境和生產(chǎn)壓力越來越大，而且煤化工項目耗費(fèi)水資源較大，理應(yīng)限制其發(fā)展。”林伯強(qiáng)說。

　　據(jù)記者了解，國家能源局對煤化工項目的態(tài)度也較謹(jǐn)慎，國家能源局局長劉鐵男在此前召開的全國煤炭工作會議上就表示：“煤炭在整體能源中發(fā)揮著主導(dǎo)作用，要謹(jǐn)慎布局。”（來源：第一財經(jīng)日報）

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