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中國明年鼓勵消費、擴大內需的戰略轉型需要減稅來刺激，而日益龐大的政府支出又需要增收來支撐，這一降一升如何能兼顧？在我們看來，可能性最大的解決之道就在于稅率和稅基的靈活調整。

一方面，政府有可能擴大資源稅的計征范圍，通過擴大資源稅的稅基來增加財政收入；另外一方面，國家應該會下調部分商品的消費稅來刺激消費需求，為擴大內需的目標打好基礎。

此前，財政部長謝旭人指出，明年除了健全增值稅制度，還將推進資源稅、消費稅等多項稅收制度改革向縱深發展。

實際上從今年11月1日起，我國原油、天然氣的資源稅從價計征在全國范圍內推廣，稅率上調為銷售額的5%－10%；煤炭資源稅仍維持從量計征，焦煤資源稅上調至每噸8－20元，其他煤炭資源稅為每噸0.3－5元。明年隨著CPI逐步回落，在石油、天然氣資源稅改革成功推廣之后，下一步有可能也覆蓋煤炭。

在消費稅改革方面，現行消費稅的征收范圍主要包括：煙、酒、焰火、化妝品、貴重首飾及珠寶玉石等，明年我國還將進一步完善消費稅制度，合理調整消費稅范圍和稅率結構，促進和引導合理消費。

綜上可見，明年的稅收政策雖然從稅率上說是“結構型減稅”，但稅收總額未必會因此而減少，一方面是稅基的調整，另一方面是征稅力度加強，這反而可能會增加政府的財政收入。在今年地方財政普遍承壓較大的情況下，安邦研究人員估計，明年各地收稅的環境將十分嚴酷。

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