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中國(guó)明年鼓勵(lì)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型需要減稅來(lái)刺激，而日益龐大的政府支出又需要增收來(lái)支撐，這一降一升如何能兼顧？在我們看來(lái)，可能性最大的解決之道就在于稅率和稅基的靈活調(diào)整。

一方面，政府有可能擴(kuò)大資源稅的計(jì)征范圍，通過(guò)擴(kuò)大資源稅的稅基來(lái)增加財(cái)政收入；另外一方面，國(guó)家應(yīng)該會(huì)下調(diào)部分商品的消費(fèi)稅來(lái)刺激消費(fèi)需求，為擴(kuò)大內(nèi)需的目標(biāo)打好基礎(chǔ)。

此前，財(cái)政部長(zhǎng)謝旭人指出，明年除了健全增值稅制度，還將推進(jìn)資源稅、消費(fèi)稅等多項(xiàng)稅收制度改革向縱深發(fā)展。

實(shí)際上從今年11月1日起，我國(guó)原油、天然氣的資源稅從價(jià)計(jì)征在全國(guó)范圍內(nèi)推廣，稅率上調(diào)為銷售額的5%－10%；煤炭資源稅仍維持從量計(jì)征，焦煤資源稅上調(diào)至每噸8－20元，其他煤炭資源稅為每噸0.3－5元。明年隨著CPI逐步回落，在石油、天然氣資源稅改革成功推廣之后，下一步有可能也覆蓋煤炭。

在消費(fèi)稅改革方面，現(xiàn)行消費(fèi)稅的征收范圍主要包括：煙、酒、焰火、化妝品、貴重首飾及珠寶玉石等，明年我國(guó)還將進(jìn)一步完善消費(fèi)稅制度，合理調(diào)整消費(fèi)稅范圍和稅率結(jié)構(gòu)，促進(jìn)和引導(dǎo)合理消費(fèi)。

綜上可見(jiàn)，明年的稅收政策雖然從稅率上說(shuō)是“結(jié)構(gòu)型減稅”，但稅收總額未必會(huì)因此而減少，一方面是稅基的調(diào)整，另一方面是征稅力度加強(qiáng)，這反而可能會(huì)增加政府的財(cái)政收入。在今年地方財(cái)政普遍承壓較大的情況下，安邦研究人員估計(jì)，明年各地收稅的環(huán)境將十分嚴(yán)酷。

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