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7月12日召開的國務院常務會議，分別研究生豬生產和房地產調控的政策措施，后者包括“新五條”。香港《經濟日報》載文指出，據北京經濟界判斷，這次會議看似沒有專門研究下半年經濟部署，但其實是國務院在宏觀調控政策不變的基調下，調控重點的一大確定，即由房地產市場入手，以房地產調控為“綱”，推動宏調的舉措。這背后有三大“硬道理”。首先，國務院不希望在任期的下半場中，留下軟弱無力的印象，所以要強力解決任內反彈最大的房地產問題。國務院總理溫家寶在政府工作報告中數次做出承諾，國務院也多次制定政策，目的就是要用最后的時間強力解決這一問題。其次，這次國務院推出“新五條”，再把房地產市場作為調控焦點，還有另一層意義，那就是防止樓價拖累經濟。這是因為，一線城市樓價看似呆滯難升，但二三線城市地產建設，包括商廈和住宅建設已再現瘋狂。有分析認為，這才是中國經濟大泡沫所在，再不出手，可能釀成大災難。第三，房地產市場調控不力，直接影響到宏觀調控，包括大量銀行信貸和社會融資流向房地產市場，出現了新的金融混亂，一方面挫傷了企業經營，一方面醞釀新的金融風險，還推高了物價，加大通脹壓力。而房地產的問題中，也有地方債務風險的問題。一旦房地產泡沫膨脹，以市場眼光來看，不少地方政府有破產之虞。因此以房地產調控為“綱”，希望能夠收到“綱舉目張”之效，推動解決通脹、地方債務、金融風險等問題，甚至收到推動消費穩定經濟之功。

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