國家發(fā)布節(jié)能減排技術和產(chǎn)品的發(fā)展方向,用市場的辦法集合投資主體的投資,用于節(jié)能環(huán)保領域。這種資金有杠桿的作用、放大的效果。節(jié)能減排要依靠技術進步,這在很大程度上要有投入,如何創(chuàng)建好的投入機制,發(fā)揮政府財政、企業(yè)和社會資金的作用,形成共同的推動機制。有以下幾個方面的思考:
第一,發(fā)揮中央投資的支持引導作用。環(huán)境治理、節(jié)能減排的投入需求非常大,中央財政的資金畢竟有限。“十二五”期間中央財政資金應該重點支持企業(yè)的技術創(chuàng)新和技術推廣應用上。
第二,已有的各項投資渠道優(yōu)先支持節(jié)能減排。比如現(xiàn)在地方都有節(jié)能減排專項資金,已經(jīng)有一定比例投入到中小企業(yè)發(fā)展基金項目里面。還有技術改造投資,2009年有相當大的比例,2010年會更高地投到節(jié)能減排上面去,支持企業(yè)利用節(jié)能減排技術對現(xiàn)有能力進行改造。
第三,發(fā)揮企業(yè)投資主體作用,落實已有的促進科技開發(fā)的各項政策。國家中長期規(guī)劃落實政策方面已經(jīng)有規(guī)定,支持企業(yè)節(jié)能減排。開發(fā)技術、產(chǎn)品的應用在稅收上都有一些優(yōu)惠,要充分發(fā)揮現(xiàn)有政策的作用。
第四,擴大市場融資,創(chuàng)新融資方式。這是最重要,也是最需要突破的,F(xiàn)在的資本市場,以及現(xiàn)在的資本流動性已經(jīng)非常充分,如何引導好這些資金投向節(jié)能減排這個領域,有兩個方面是可以探討的:一方面是建立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投資基金,國家工信部正在研究;另一方面是要鼓勵符合條件的企業(yè)上市融資,要把節(jié)能環(huán)保、減排,以及低碳的技術應用于幫助資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)上市,對此要優(yōu)先考慮。
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