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　　為進一步加強鉬行業(yè)管理，規(guī)范鉬企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營市場秩序，促進鉬行業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和優(yōu)化升級，依據(jù)國家有關法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策要求，我部起草了《鉬行業(yè)準入條件》（征求意見稿），現(xiàn)在網(wǎng)上予以公示，歡迎鉬行業(yè)及社會各界提出修改意見及建議。
　　
　　公示時間：2010年2月10日至2月24日
　　聯(lián)系人：張鳳奎  黃 瑜
　　電  話：010-68205574  010-68205580（兼?zhèn)髡妫?br /> 　　地  址：北京市西長安街13號工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司（100804）
　　
　　附件：《鉬行業(yè)準入條件》（征求意見稿）
　　
　　
　　                                                                                          工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司
　　                                                                                                  二〇一〇年二月九日      
　　
　　
　　                                                              鉬行業(yè)準入條件
　　                                                                （征求意見稿）
　　一、總則

　　為規(guī)范鉬行業(yè)管理，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，依據(jù)國家有關法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策要求，按照“調(diào)整結構、節(jié)約資源、保護環(huán)境、合理布局、提高附加值、延長產(chǎn)業(yè)鏈”的可持續(xù)發(fā)展原則，制定本準入條件。

　　二、生產(chǎn)企業(yè)的設立和布局

　　（一）鉬礦山生產(chǎn)企業(yè)、鉬冶煉生產(chǎn)企業(yè)（含新建、改擴建）應符合國家產(chǎn)業(yè)政策、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、土地供應政策。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和環(huán)保、安全設施“三同時”驗收制度。

　　（二）新建礦山、冶煉項目應根據(jù)《政府核準的投資項目目錄》要求，需經(jīng)國家主管部門或所在地省級政府主管部門核準后方可建設生產(chǎn)。

　　（三）采礦企業(yè)須依法辦理采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、爆破物品、�；肥褂迷S可證、排污許可證和相關手續(xù)，在采礦權范圍內(nèi)按規(guī)劃有序開采。

　�。ㄋ模┻x礦企業(yè)必須有與其規(guī)模配套的礦山，有合法穩(wěn)定的礦石來源，應有與其規(guī)模相適應的尾礦庫及相應生產(chǎn)配套設施。新建、改擴建選礦項目的尾礦堆存必須設置尾礦庫，尾礦庫設計須由具有相應設計資質(zhì)的單位承擔，尾礦庫須經(jīng)安全、環(huán)保部門驗收合格后方可投產(chǎn)。

　�。ㄎ澹┰趪曳�、法規(guī)、行政規(guī)章制度及規(guī)劃確定或經(jīng)縣級以上人民政府批準的自然保護區(qū)、生態(tài)功能保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、飲用水水源保護區(qū)，大中城市及其近郊，居民集中區(qū)、療養(yǎng)地、醫(yī)院，食品、藥品、電子等環(huán)境條件要求高的企業(yè)周邊新建鉬礦山生產(chǎn)企業(yè)、鉬冶煉生產(chǎn)企業(yè)應符合國家相關大氣環(huán)境防護距離和衛(wèi)生防護距離的規(guī)定。已在上述區(qū)域內(nèi)投產(chǎn)運營的企業(yè)要根據(jù)該區(qū)域規(guī)劃，通過搬遷、轉停產(chǎn)等方式逐步退出。

　　三、生產(chǎn)規(guī)模和工藝裝備

　�。ㄒ唬┑V山生產(chǎn)企業(yè)的采礦（含新建、改擴建）項目須具有經(jīng)具備資質(zhì)的資源儲量評審機構評審、省級及以上國土資源管理部門備案的資源儲量依據(jù)。地質(zhì)工作程度應達到詳查及以上程度。

　　露天礦采選礦綜合生產(chǎn)能力不得低于日處理礦石量10000噸；坑采采選礦綜合能力不得低于日處理礦石量5000噸。

　　礦山企業(yè)應具有與采選生產(chǎn)規(guī)模相適應的組織管理系統(tǒng)以及生產(chǎn)作業(yè)裝備、工業(yè)場地、排石碴（土）場、尾礦庫等配套工程設施。

　　采選企業(yè)應配備與生產(chǎn)規(guī)模相適應的能耗低、效率高的先進設備，嚴禁使用產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整目錄中規(guī)定淘汰工藝和設備。

　�。ǘ┮睙捝a(chǎn)企業(yè)（含新建、改擴建項目）工業(yè)氧化鉬（含鉬不低于51%）年生產(chǎn)能力不得低于5000噸、鉬鐵（含鉬不低于60%）年生產(chǎn)能力不得低于5000噸。

　　工業(yè)氧化鉬、鉬鐵等爐料產(chǎn)品的生產(chǎn)應采用符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策的生產(chǎn)工藝和裝備，在生產(chǎn)過程中采用符合國家環(huán)保規(guī)定的除塵、收塵工藝和尾氣綜合回收工藝。

　　四、資源回收利用及能耗

　　礦山企業(yè)：坑采采礦損失率不超過10%、露天礦采礦損失率不超過2.6%，坑采采礦貧化率不超過10%、露天礦采礦貧化率不超過2.8%。硫化礦選礦實際回收率達到85%以上，平均每噸礦石選礦耗用電量低于25千瓦時，水的重復利用率大于80%。

　　冶煉企業(yè)：工業(yè)氧化鉬實際回收率不低于98%，工業(yè)氧化鉬焙燒綜合能耗不高于300千克標煤/噸。鉬鐵實際回收率不低于98.5%。

　　五、環(huán)境保護

　�。ㄒ唬┑V山冶煉企業(yè)（含新建、改擴建項目）應嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，按照環(huán)境保護主管部門的相關規(guī)定報批環(huán)境影響評價文件。按照環(huán)境保護“三同時”的要求建設礦山、冶煉項目，并經(jīng)環(huán)保部門驗收后，方可投入生產(chǎn)。

　�。ǘ⿵U氣

　　在原料處理、轉運、熔煉、加工等過程中均應配備收塵及煙氣凈化裝置。各種爐窯均應采用電除塵或旋風加袋式除塵器收塵。廢氣排放要達到《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準》（GB9078-1996）和《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）要求。冶煉企業(yè)要建立二氧化硫在線自動監(jiān)控系統(tǒng)。

　�。ㄈ⿵U水

　　廢水排放要符合《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）要求。廢水排放指標為：PH值6～9、懸浮物低于70毫克/升、化學需氧量（COD）低于100毫克/升、石油類低于10毫克/升、硫化物低于1.5毫克/升、總銅低于0.5毫克/升、總鋅低于2.0毫克/升、總錳低于2.0毫克/升等。

　�。ㄋ模⿵U渣

　　廢渣堆存應符合《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準》（GB18599-2001）。現(xiàn)有企業(yè)（含新建和擴建項目）必須建設滿足生產(chǎn)發(fā)展要求，符合環(huán)境保護要求的排土場、堆碴場、尾礦庫，建設與尾礦排放量相匹配的回水設施，保證生態(tài)環(huán)境滿足生態(tài)功能區(qū)的要求。對露天采礦場、排土場、堆碴場制定植被復墾計劃并實施。

　�。ㄎ澹┰肼�

　　廠內(nèi)噪聲符合《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12348-2008）。

　　（六）國家發(fā)布行業(yè)污染物排放標準后按新的行業(yè)標準執(zhí)行。

　　六、產(chǎn)品質(zhì)量

　　產(chǎn)品質(zhì)量應符合國家現(xiàn)行質(zhì)量標準。生產(chǎn)企業(yè)要按國家產(chǎn)品質(zhì)量標準組織生產(chǎn)，具有獨立的質(zhì)量檢驗機構和專職檢驗人員和健全的質(zhì)量檢驗管理制度。

　　依據(jù)《工業(yè)品生產(chǎn)許可證管理條例》、《危險化學品安全管理條例》，企業(yè)生產(chǎn)屬于國家生產(chǎn)許可制度管理的產(chǎn)品，應當依法取得工業(yè)生產(chǎn)許可證，不得生產(chǎn)、銷售未獲得生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品。

　　七、安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治

　�。ㄒ唬┈F(xiàn)有企業(yè)和新建、改擴建礦山項目必須按照《安全生產(chǎn)許可證條例》的要求，經(jīng)過安全評價并建立完善的安全生產(chǎn)系統(tǒng)，領取《安全生產(chǎn)許可證》方可進行生產(chǎn)。

　�。ǘ┪驳V庫必須根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》經(jīng)過安全評價，領取《安全生產(chǎn)許可證》方可投入運行。

　�。ㄈ┑V山冶煉項目應當進行職業(yè)病危害預評價和安全預評價，必須遵守《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，執(zhí)行保障安全生產(chǎn)的國家標準或行業(yè)標準。

　�。ㄋ模┢髽I(yè)應當有健全的安全生產(chǎn)組織管理體系，要建立健全職工安全生產(chǎn)培訓和安全生產(chǎn)檢查制度。

　　（五）企業(yè)應當遵守《危險化學品管理條例》，危險化學品生產(chǎn)設施應當經(jīng)過安全評價，獲取《安全生產(chǎn)許可證》后方可投入運行。

　　（六）貫徹實施《職業(yè)病防治法》，做好職業(yè)病防治工作，加強對職業(yè)塵毒危害的監(jiān)控和治理，采取有效措施使本單位塵毒作業(yè)場所達到國家衛(wèi)生標準。對重大危險源有檢測、評估、監(jiān)控措施和應急預案，并配備必要的器材和設備。

　　八、勞動保險

　　企業(yè)應當遵守國家相關法律法規(guī)，依法參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等各類保險，并為從業(yè)人員足額繳納相關保險費用。

　　九、監(jiān)督與管理

　　（一）新建和改擴建項目應當符合準入條件要求；現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)要達到準入條件中規(guī)定的生產(chǎn)規(guī)模、工藝裝備、資源回收利用及能耗、環(huán)境保護、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治、勞動保險等方面的要求。

　　各有關部門在對鉬生產(chǎn)企業(yè)進行投資管理、土地供應、環(huán)保審批、信貸融資等工作要以準入條件為依據(jù)。對不符合準入條件的新建和改擴建項目，投資管理部門不予審批、核準和備案，金融機構不得提供貸款和其它形式的授信支持，土地管理、城市規(guī)劃和建設、環(huán)境保護、消防、衛(wèi)生、安監(jiān)等部門不得辦理有關手續(xù)。

　�。ǘ└骷壒I(yè)主管部門會同有關部門對鉬生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行準入條件的情況進行監(jiān)督檢查。行業(yè)協(xié)會協(xié)助國家有關部門做好監(jiān)督和管理工作。

　�。ㄈ┕I(yè)和信息化部定期公告符合準入條件的企業(yè)名單。

　　十、附則

　　本準入條件適用于中華人民共和國境內(nèi)（港澳臺地區(qū)除外）所有類型的鉬礦山和冶煉生產(chǎn)企業(yè)。

　　準入條件將依據(jù)國家法規(guī)標準和產(chǎn)業(yè)政策進行修訂，由國家工業(yè)和信息化部負責解釋。

　　本準入條件自2010年月日起實施。