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打印面對即將再次調整的出口退稅，圍繞這一政策的適應性和操作空間，以及背后體現的國家針對外貿脫困所能做出的政策選擇，有關專家認為保出口不如保企業。
3月26日，在北京舉辦的“如何幫助中國外貿走出下滑困境”論壇上，國務院發展中心對外經濟研究部副部長隆國強表示，我國出口退稅在經歷了連續多次上調以后，該政策的調整空間已經不大，且相對于在保持國際貿易市場份額的近期目標而言，解決事關外貿企業發展甚至是生存的融資問題，亦是保證我國外貿最終走出困境的更為迫切的問題，“這是保未來”。
此前的國務院常務會議決定，從4月1日起，提高部分紡織服裝、輕工、鋼鐵、有色金屬、石化和電子信息產品的出口退稅率。
在當日論壇上，對外經貿大學教授、中國WTO研究中心副院長桑百川提出，出口退稅政策在理論上應該是中性的政策，而我國卻作為調整進出口規模的一個政策杠桿使用。
商務部研究院研究員梅新育強調，國家的調控政策，不能以“保增長”為借口而犧牲“調結構，不應該指望它成為維持我們以前落后模式的救生圈”。
對此，隆國強認為，我國出口退稅在經歷了連續上調以后，進一步通過出口退稅使外貿脫困的政策空間已經不大。
從去年年初到今年2月，國家已經5次調高出口退稅率，涉及近4000種產品。
而且，提高出口退稅對于幫助外貿企業走出困境的效果來講，并不是理想的途徑。
“對退稅來說提高2個百分點，就意味著企業獲得了2個點的降價空間，那我們競爭對手可以選擇更多，這個可以增加你的競爭力嗎？”隆國強稱。
隆提出，在目前的情況下，中國不應該單把注意力放在保出口上，因為出口額的增加并不意味著出口企業的生存良好。
“目前我國外貿要走出困境，必須在認清形勢的基礎上確定合理的遠近目標。其中，眼前要做的就是確保我國的出口速度不低于全球速度，以保證在全球的出口市場份額中不減少。”隆國強說。
據估算，一些勞動密集型的傳統的制造業產品，中國的產能、產量和出口量占世界市場80%甚至90%，而在國際金融危機的影響下，世界市場容量萎縮到了原來70%甚至50%。
而比保眼前的市場份額更重要的是要保出口企業。“這是在保未來”，隆國強說，目前發生的全球性金融危機其實是個大浪淘沙的過程，在這個時候可以讓出口企業瘦下來，但不能讓企業死掉，隨著市場的復蘇，如果企業還在，就可以重新擴大規模，組織生產來搶占國際市場的份額。
“我國外貿形勢出現惡化已經持續了很長一段時間，之前已經死掉不少企業，能夠堅持下來的，應該說都是有一定基礎的。我們要保證好的企業不被金融海嘯淹死。”隆國強對本報記者說。
這個時候，對于外貿企業來講，獲得融資可能是最迫切的。
據世界銀行的一個評估報告顯示，今年3月份全球貿易融資的缺口已經擴大到1000億美元，比4個月前擴大了3倍。
對于解決外貿企業的融資問題，隆國強提出，政府可以發揮的作用就是拿出一部分錢來做融資擔保，這對困境中的企業來講，可能比提高退稅率更加有作用，“公共政策要考慮成本和收益，總的財政資源是有約束的，應該考慮怎么能夠少花錢多解決問題，而且要解決最迫切的問題”。
工信部部長李毅中在今年兩會期間曾表示，中央財政新增10個億用于中小企業的擔保，希望能夠解決4萬戶中小企業2500億的貸款。
不過，中國社科院世界經濟與政治研究所副所長李向陽對大規模的出口信貸投放可能帶來的遠期問題表示了擔憂。
在其看來，應該考慮的一個問題是，隨著金融危機的發生，發達國家的消費模式將可能發生改變，這就可能對中國以及整個新興市場的中長期出口帶來影響。
“如果這樣的判斷成立，如今大規模向這些外貿企業放貸，將面臨戰略風險，”李向陽表示，“我們一方面要通過促進出口信貸來促進我們的出口，另一方面還得高度關注債務違約發生的可能性”。
- [責任編輯：editor]
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