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國土資發〔2008〕309號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院有關部門：

《全國礦產資源規劃（2008～2015年）》（以下簡稱《規劃》）已由國務院批復，現將《國務院關于全國礦產資源規劃（2008～2015年）的批復》(國函〔2008〕120號)和《規劃》印發給你們，并就有關事項通知如下：

一、《規劃》和國務院的批復是指導礦產資源勘查、開發利用與保護的綱領性文件。各地必須采取有力措施，認真落實《規劃》提出的各項任務和措施。要堅持“在保護中開發，在開發中保護”的方針，按照統籌規劃、科學開發、合理利用、依法保護的原則，構建保障和促進科學發展的新機制，推進資源利用方式和管理方式的根本轉變，保障我國礦業持續健康發展和礦產資源長期穩定供應。

二、礦產資源規劃是依法審批和監督管理礦產資源勘查、開采活動的重要依據。礦產資源勘查、開發利用與保護，必須遵循礦產資源規劃。要嚴格按照礦產資源規劃審查礦產資源調查評價與勘查、開發利用與保護、礦山地質環境恢復治理與礦區土地復墾項目。對不符合礦產資源規劃的，不得批準立項，不得審批、頒發勘查許可證和采礦許可證，不得批準用地。必須依據規劃，切實加強對礦產資源勘查、開發利用與保護的監督管理。

三、地方各級政府要按照國務院批復的要求，依據全國礦產資源規劃，結合本地區礦產資源特點和經濟社會發展需要，突出重點，提高深度，體現特色，組織國土資源行政主管部門抓緊完成省級礦產資源總體規劃的編制工作。省級礦產資源總體規劃由省級人民政府審核同意后，報國土資源部按有關規定程序審批。各地根據需要，按照有關要求組織編制專項規劃和省級以下礦產資源規劃，完善規劃體系。未按要求編制規劃的地區，不得出讓探礦權采礦權。涉及礦產資源開發利用活動的相關行業規劃，應與礦產資源規劃做好銜接。

四、加強礦產資源規劃實施的監督管理，完善規劃的管理制度，落實規劃實施領導責任制，礦產資源規劃目標和主要指標納入同級國民經濟和社會發展規劃，并嚴格執行。要構建規劃實施的激勵與約束機制，推進重大工程實施，嚴格按規劃規范管理行為，擴大規劃的民主決策和公眾參與，接受社會對規劃實施的監督。加強對規劃執行情況的監督檢查，及時糾正各種違反規劃的行為，鞏固整頓和規范礦產資源開發秩序成果。

五、當前和今后一個時期，礦產資源供需矛盾仍將十分突出，必須堅持宏觀調控和市場配置相結合，建立完善礦產資源勘查開發新機制，深化礦產資源有償使用制度改革，加大地質勘查投入，優化礦產資源開發利用布局與結構，推進礦業經濟區和綠色礦山建設，加強礦山地質環境保護與恢復治理，提高礦產資源開發利用水平，確保規劃目標順利實現，促進優勢資源開發利用和區域經濟協調發展，提高礦產資源對經濟社會可持續發展的保障能力。

中華人民共和國國土資源部
二○○八年十二月三十一日

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