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中國(guó)鐵合金網(wǎng)訊：為貫徹落實(shí)《工業(yè)和信息化部貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（工信部產(chǎn)業(yè)〔2013〕473號(hào)）、《山西省人民政府關(guān)于化解鋼鐵焦化水泥電解鋁行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的實(shí)施意見(jiàn)》（晉政發(fā)〔2013〕40號(hào)）精神，進(jìn)一步做好重點(diǎn)行業(yè)化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾工作，山西省經(jīng)信委近日印發(fā)了《化解鋼鐵焦化水泥電解鋁行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾實(shí)施方案》（晉經(jīng)信產(chǎn)業(yè)字〔2013〕636號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。

 

《實(shí)施方案》提出，山西省經(jīng)信委化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，以建設(shè)國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，把化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，按照?qǐng)?jiān)決遏制增量和調(diào)整優(yōu)化存量相結(jié)合的思路，明確“企業(yè)、市場(chǎng)、政府”三者定位，重點(diǎn)從“消化、轉(zhuǎn)移、整合、淘汰”四方面化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾，轉(zhuǎn)變政府職能，建立長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。

 

《實(shí)施方案》指出，山西省經(jīng)信委化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾工作的基本原則是：堅(jiān)持發(fā)揮企業(yè)主體作用，增強(qiáng)內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力；堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)決定作用，優(yōu)化外在發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，創(chuàng)新綜合管理機(jī)制。

 

《實(shí)施方案》明確，通過(guò)5年努力，化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展：一是產(chǎn)能規(guī)模基本合理。鋼鐵、焦化、水泥、電解鋁行業(yè)產(chǎn)能總量與環(huán)境承載力、市場(chǎng)需求、資源保障相適應(yīng)，產(chǎn)業(yè)布局與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，產(chǎn)能利用率達(dá)到80%以上。二是發(fā)展質(zhì)量明顯改善。兼并重組取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，產(chǎn)能結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；清潔生產(chǎn)和資源綜合利用水平穩(wěn)步提升；經(jīng)濟(jì)效益明顯好轉(zhuǎn)，盈利水平回歸合理，行業(yè)負(fù)債保持可控，核心競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。三是長(zhǎng)效機(jī)制初步建立。公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)一步完善，企業(yè)市場(chǎng)主體作用得到充分發(fā)揮。產(chǎn)能預(yù)警體系和監(jiān)督機(jī)制基本建立。

 

《實(shí)施方案》按照山西省經(jīng)信委工作職責(zé)，確定了化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的5項(xiàng)主要任務(wù)，并將工作任務(wù)細(xì)化分解到有關(guān)責(zé)任處室：一是遏制產(chǎn)能盲目擴(kuò)張，妥善處理違規(guī)產(chǎn)能。二是堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，引導(dǎo)過(guò)剩產(chǎn)能退出。三是調(diào)整優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)管理創(chuàng)新能力。四是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。五是擴(kuò)大市場(chǎng)有效需求，營(yíng)造公平市場(chǎng)環(huán)境。《實(shí)施方案》還從落實(shí)目標(biāo)責(zé)任、嚴(yán)格行業(yè)管理、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、跟蹤監(jiān)管項(xiàng)目、強(qiáng)化檢查考核、加強(qiáng)信息公開(kāi)等6個(gè)方面，提出了化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的推進(jìn)措施。

 

《實(shí)施方案》要求，各市經(jīng)信委要在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照本通知要求，結(jié)合實(shí)際制定具體推進(jìn)措施，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)上下銜接，做到責(zé)任到位、措施到位、監(jiān)管到位，推進(jìn)各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。同時(shí)要注重加強(qiáng)與發(fā)展改革、環(huán)保、國(guó)土、財(cái)政、人社、質(zhì)量、監(jiān)察、金融等部門及行業(yè)協(xié)會(huì)的溝通配合，做好政策銜接和信息共享，形成合力確保各項(xiàng)任務(wù)順利推進(jìn)。（來(lái)源：山西經(jīng)信委網(wǎng)站）