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打印中國(guó)鐵合金網(wǎng)訊：甘肅省各市州主管工業(yè)的人士最近比較頭疼。
到今年上半年為止，除了天水、嘉峪關(guān)等地區(qū)以外，有9個(gè)地方的工業(yè)沒有達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)。其中隴南和臨夏今年的工業(yè)投資增速目標(biāo)是36％、25%，實(shí)際上半年增速只有6.86%、7.64%。
而全省年度目標(biāo)是35％，實(shí)際甘肅上半年增速只有27.15%。
類似的情況，在全國(guó)各地普遍存在。事實(shí)上，今年上半年除了少數(shù)地區(qū)以外，全國(guó)大部分地區(qū)的投資增速，特別是工業(yè)投資增速大降。
尤其是在一些過剩行業(yè)領(lǐng)域，比如今年上半年黑色金屬（鋼鐵）礦采選業(yè)分別投資只增加了-2.5%、3.3％。鋼鐵行業(yè)制造業(yè)投資也只增加了3.3%。
為此，目前各地都在研究促進(jìn)工業(yè)投資加快發(fā)展的措施，有的提出實(shí)施優(yōu)惠性政策，有的提出做好服務(wù)，有的提出強(qiáng)化落地對(duì)接的措施，有的省提出電價(jià)優(yōu)惠政策。
地方工業(yè)投資大幅放慢
本報(bào)記者獲悉，今年以來中西部的投資增速大幅放慢，其中工業(yè)投資更是進(jìn)度較慢。
比如河南省今年上半年完成工業(yè)投資5611.64億元，同比增長(zhǎng)18.8%，低于全省投資增速4.7個(gè)百分點(diǎn)。甘肅今年上半年，全省工業(yè)投資完成1389.96億元，同比增長(zhǎng)27.15%，低于27.4%的整體投資增速，也未完成35％的年度目標(biāo)。
重慶工業(yè)部門也稱，上半年全市工業(yè)投資完成1425億元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的40.7%，超半年工作目標(biāo)0.7個(gè)百分點(diǎn)，但是存在投資增幅下滑、部分重點(diǎn)區(qū)縣投資完成進(jìn)度較差、工業(yè)重大項(xiàng)目投資進(jìn)展乏力，電力、燃?xì)獾却笮蛧?guó)有集團(tuán)投資下降等問題。
陜西中經(jīng)發(fā)展改革研究院院長(zhǎng)（財(cái)苑）助理郝明煥告訴記者，傳統(tǒng)行業(yè)過剩嚴(yán)重，導(dǎo)致這些領(lǐng)域難以有大的投資快速增長(zhǎng)。
優(yōu)惠政策難以落地
記者獲悉，目前全國(guó)大部分地區(qū)均采取措施全力推進(jìn)工業(yè)投資的快速增長(zhǎng)。
其中有的采取給以優(yōu)惠電價(jià)的措施，有的則鼓勵(lì)并推進(jìn)直購(gòu)電，有的則全力做好服務(wù)。個(gè)別地區(qū)甚至設(shè)立了首席服務(wù)官，采取“領(lǐng)導(dǎo)掛帥、分組調(diào)研、集中研究、專班服務(wù)、整體推進(jìn)”的方式，全力做好開工、簽約、投產(chǎn)一批的重大項(xiàng)目建設(shè)。
不過，這些政策可能難以落地。
廈門大學(xué)能源研究中心主任林伯強(qiáng)（微博）指出，大用戶直購(gòu)電，國(guó)家一直是鼓勵(lì)的，但是實(shí)際很難推行。原因是發(fā)電企業(yè)也要掙錢，不愿降低賣電價(jià)格。
同時(shí)發(fā)電和售電數(shù)額也是定的。很難多發(fā)電，進(jìn)而給以地方鼓勵(lì)。“大用戶直購(gòu)電推行了很多年，實(shí)際效果并不理想。”
記者獲悉，從去年以來，一些省份就給電解鋁企業(yè)以電力優(yōu)惠措施，比如甘肅省給予中國(guó)鋁業(yè)集團(tuán)連城分公司廠電價(jià)優(yōu)惠。盡管如此，這些行業(yè)仍虧損。比如鐵合金在省內(nèi)出臺(tái)了新一輪豐枯電價(jià)及省財(cái)政補(bǔ)貼扶持措施的情況下仍然全行業(yè)虧損。華鷺鋁業(yè)公司由于出現(xiàn)嚴(yán)重現(xiàn)金流虧損，444臺(tái)電解槽已停36臺(tái)。騰達(dá)西鐵公司已停產(chǎn)10臺(tái)爐子，停產(chǎn)負(fù)荷接近10萬千瓦時(shí)，運(yùn)行負(fù)荷率在60%左右。
根據(jù)了解，目前甘肅、寧夏的電解鋁、鐵合金企業(yè)實(shí)際到戶價(jià)格為每度電4毛以上，此價(jià)格下這些行業(yè)很難掙錢。目前甘肅省已經(jīng)拿出了《甘肅省2013年大用戶直購(gòu)電框架方案》，已提請(qǐng)省政府審定。
此外，也有多個(gè)省份，建議國(guó)家對(duì)于鋼鐵、水泥實(shí)施差別化政策，此暫時(shí)未獲得國(guó)家認(rèn)可。
中國(guó)西部發(fā)展研究中心研究員張寶通認(rèn)為，不要對(duì)給以西部?jī)?yōu)惠政策、支持西部投資過多指責(zé)。西部仍要大投資，不可能像東部那樣開始大力發(fā)展消費(fèi)。（來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道）
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