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打印2012年上半年，在國際經濟復蘇進程趨緩和國內經濟減速下行的大背景下，我國原材料工業依舊保持平穩增長的總體態勢。展望下半年，有關機構認為，隨著貨幣政策放松、結構性減稅政策力度加大等“穩增長”政策效應的顯現，我國經濟增長速度有望回升，預計下半年原材料工業發展將略好于上半年，建材、石化、新材料行業將維持相對較好的發展勢頭，但鋼鐵行業仍很難走出發展困境。對此，有關專家建議，原材料工業應實施有保有壓的財稅政策，探索利潤形成新機制，建立貿易摩擦預警監控機制。
原材料工業整體有望反彈
工信部賽迪智庫原材料工業走勢預測課題組日前發布的《2012年下半年我國原材料工業經濟運行走勢分析與預測》報告認為，下半年我國原材料工業的增速將有所回升，基于“穩增長”上的“保供應”和行業結構調整步伐將加快。
建材行業將保持較快增長勢頭。上半年水泥、玻璃行業發展相對艱難，但隨著城鎮化、工業化和農業現代化的持續推進，工業固定資產投資增速的回升，以及貨幣政策的逐步放松，基建和房地產投資將增速，保障房將陸續開工建設，下半年房地產市場將會出現階段性好轉。受益于房地產市場的回暖，預計下半年建材行業的供需將有所擴大，繼續保持產銷平穩、較快增長勢頭。水泥需求增速預計在8%～12%之間；平板玻璃可能迎來階段性的發展時機。
石化行業利潤將呈現正增長。美國頁巖氣、中東石油氣等低廉的原料價格，對世界石化行業產生一定的沖擊，加上國內經濟形勢下行的風險，導致對基礎化工原料的需求將會減弱。另一方面，世界原油價格的逐步走低，一定程度上緩解了石化行業的高成本壓力，國家對農業的高度重視，將會使化肥、農藥等農化產品的需求量不斷增加，汽車等行業的穩步增長也將拉動其他化工產品的需求。
新材料行業發展將加速。隨著戰略性新興產業和新材料“十二五”規劃的相繼出臺實施，我國新材料產業將迎來黃金發展期。下半年，新材料產業將大力發展新型功能材料、先進結構材料和復合材料，引導材料工業結構調整和轉型升級。隨著財政部新材料專項的陸續發布落實，新材料相關政策將逐步得到落實，各地將大力推進當地新材料產業的發展。此外，部分新材料產業聯盟的成立，將會加速產學研用的結合，提高產業的科技水平和競爭力。
有色行業延續分化勢頭。預計有色金屬的基本面將進一步放緩，基本金屬走勢仍面臨下行壓力，但銅下半年全球需求或將有所回升。鋁市場依舊疲弱；短期內鉛的價格很難有效回升，但需求會增加；全球精煉鋅仍將供應過剩。稀有小金屬領域，如鎢價格將呈現上漲趨勢，需求將進一步增加。
稀土行業將平穩發展。下半年稀土行業的發展環境將會不斷優化，稀土行業大集團的組建將會提高產業集中度，稀土交易及研發平臺等的搭建將會推動稀土下游深加工及應用行業的發展。
鋼鐵行業仍將舉步維艱
值得關注的是，在原材料工業整體形勢見好的大背景下，我國鋼鐵工業仍深陷困境而難以自拔。
今年上半年，我國鋼材市場價格走勢明顯弱于往年，只在3月中下旬期間出現過短暫回升，4月份后，由于市場需求不足，市場弱勢下行，到5月下旬，主要鋼材品種市場價格已跌回到年初低點，鋼鐵企業虧損面加重，6月份以后市場仍難見起色，價格更是運行乏力，低位徘徊。7月份進入鋼材市場傳統的需求淡季，市場價格下行速度加快，到7月中旬，各品種市場價格均創2011年以來新低。8月份鋼廠出廠價格大幅下調，效益將較6、7月份持續下降，鋼鐵行業將進入“嚴冬”。
中國鋼鐵工業協會分析認為，國外經濟的低迷和國內經濟增速的下降是導致鋼鐵行業不景氣的主要外部原因，而鋼鐵行業產能過剩問題則是引發行業危機的主要內部因素。
業內有關人士指出，鋼鐵行業近年來與國家經濟快速增長同步，產能增長迅速，但今年以來，隨著國家經濟增長方式的調整，經濟增長勢頭減緩，鋼鐵需求增速明顯下降，于是，鋼鐵行業供大于求矛盾顯現并激化，整體行業陷入危機。據國家統計局統計，6月份我國粗鋼、生鐵和鋼材產量分別為6021萬噸、5572萬噸和8447萬噸，同比分別增長0.6%、1.1%和6.7%。其中粗鋼日均產量200.7萬噸，較5月份增加3.18萬噸，環比增長1.61%，達到今年以來的次高水平，最高4月份為201.9萬噸。1～6月份粗鋼產量累計達到35720萬噸，同比增長1.8%。數據顯示，雖然國內鋼材價格已經連續3個月下跌，但國內鋼廠依然未見明顯減產，對目前的市場來說是最大的壓力。有關部門推測，6月份國內重點鋼鐵企業產量僅有微幅減產，而中小企業反而出現了一定程度的增產，鋼材市場供求關系依然嚴峻。由此看來，面對需求的萎縮，鋼材供應量調整明顯滯后，是行業危機難以解決的關鍵。快速解決行業過剩問題是破解危機的惟一途徑，但從目前政策看，單獨依賴市場或行政手段都無法短期內有效解決產能過剩問題，低迷的市場表現可能較為長期地伴隨著鋼鐵行業。
賽迪智庫原材料工業走勢預測課題組認為，下半年鐵路建設獲得保障，房地產市場或將企穩回升，保障房項目的陸續開工建設，以及湛江、防城港項目獲批建設等，將使鋼鐵行業基于基礎設施的需求進一步增加。但受家電和船舶等銷量或仍將維持負增長、汽車等相關消費緩慢回升等因素影響，板材產品需求很難得到改善。總體來看，供應過剩格局仍將維持，預計下半年產能利用率將下滑至80%以下。
探索利潤形成新機制
《2012年下半年我國原材料工業經濟運行走勢分析與預測》報告指出，我國鋼鐵、鋁、水泥等原材料工業市場競爭的壓力逐步加大企業的經營風險，進一步導致出口環境不斷惡化，市場倒逼機制使得整個行業進入“短兵相接”時期，部分行業提前進入調整期，發展速度有所放緩，結構調整、轉型升級等深層次問題愈發明顯。
如何緩解低端產能過剩壓力？如何提升行業整體抗風險能力？如何應對貿易摩擦？賽迪智庫原材料工業研究所所長袁開洪給出了如下建議：
一是實施有保有壓的扶持政策。通過財政、金融等市場手段加強對原材料行業發展，特別是轉型升級的支持力度，實施有保有壓的財稅和融資政策。加大對原材料重點企業的財稅和融資支持力度，對實施并購、重組、“走出去”和技術改造的企業，對建設符合產業政策與環保、土地法律法規以及投資管理規定的項目的企業，在發行股票、企業債券以及銀行貸款等方面給予支持；對產能落后企業，對建設違法違規、越權審批項目的企業，繼續實施限制融資等措施。同時可以適當采取財政貼息辦法促進原材料工業的進一步增長。
二是探索利潤形成新機制。首先是進一步加強對要素成本和成品價格的監控。對要素成本實時監控，支持企業建立資源儲備，緩解成本上漲壓力；對重要原材料，如鐵礦石、螢石、稀土等建立實時價格監控體系，支持重點企業適時適度對市場進行干預，以維護合理的市場經濟價格秩序。其次是探索原材料工業基于產業鏈延伸上的價值鏈最大化。前端探索建立大宗商品貿易物流的新機制，通過專業化、規模化、集約化的物流基地建設，降低原料成本。后端引導上下游企業加強生產、研發、銷售、應用等的聯合運作，延伸產業鏈，提高產業整體競爭力。鼓勵企業，尤其是龍頭企業注重產品創新和科技創新，逐步提高高端產品比重，擴大產品的市場需求。
三是建立貿易摩擦預警監控機制。一要針對貿易保護主義增強趨勢，加強對貿易摩擦的預警監控，對重點原材料行業、重點出口商品和重點國家或地區進行監控，對貿易伙伴的貿易政策變化和貿易救濟措施進行跟蹤，及時掌握預警信息，適時調整或采取措施避免貿易爭端。發揮政府的主導作用，以行業協會為中心進行協調，鼓勵企業廣泛參與，建立起政府、中介組織、企業聯合的貿易摩擦預警機制和快速反應機制。二要充分發揮行業協會等中介組織和龍頭企業的作用，盡快建立出口協調機制，加強與貿易伙伴的溝通與合作，合理妥善處理與貿易國之間的糾紛。（來源：中國經濟導報）
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