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打印中國鐵合金網訊：“2013(第十二屆)中國企業領袖年會”于2013年12月7日-9日在北京舉行。全國政協經濟委員會副主任李毅中先生在本次會議中做閉幕主題演講，李毅中談到不少上市的國有企業，國有股的股權比例還很大，比如中石油、中石化、中海油、中國移動[微博]、中國聯通[微博](3.37, -0.02, -0.59%)、中國電信[微博]，國有股的比都占70%左右，所以減持的比例還很大。
以下為李毅中發言實錄：
李毅中：尊敬的各位領導，各位專家，各位企業家，這個會議進入了閉幕式，昨天會議主席讓我來說一說，選一個什么話題呢？我考慮了這樣一個題目，叫做著力增強各類企業的活力和創造力。剛才聽了幾位專家關于互聯網的互動，還是很受啟發。大家知道黨的十八屆三中全會強調要堅持和完善基本經濟制度，這個基本經濟制度落實到企業層面，就是要增強國有企業的活力、控制力和影響力，激發非公企業的活力和創造力。那么，怎么樣去增強企業的活力和創造力呢？這就要落實深化改革的各項措施，尤其是在管理體制，運行機制，創新驅動，調整結構等方面下工夫。我想說這么幾點思考：
第一、積極發展混合所有制經濟，實現投資的主體的多元化。三中全會決定再次強調國有資本、集體資本、非公有資本交叉持股，相互融合的混合所有制經濟是基本經濟制度的重要實現形式。從十五大提出股份制以來已經16年了，我們看到在推進企業的股份制改制，實現股權的多元化，有條件的企業上市這方面取得了很大進步。同時，要破除所有制的界限，加大兼并、聯合重組的力度，通過并購、參股等方式加快發展混合所有制經濟。投資主體多元化的目的不僅僅是為了吸納社會資本，直接融資，更重要的是要發揮投資各方的優勢和積極性，從而增強企業的內生動力和內在的活力。
多年來國有企業通過國有股減持，增值擴股等方式進一步吸納了民間資本，社會資本，境外資本，有條件的大企業還可以把原來分拆上市的分公司、子公司重組改制，集體上市，整體上市，據了解，不少上市的國有企業，國有股的股權比例還很大，比如中石油、中石化、中海油、中國移動、中國聯通、中國電信，國有股的比都占70%左右，所以減持的比例還很大。更多的吸納資本有利于國有資本放大功能，保值增值，從而增強它的影響力和競爭力。民營企業通過合伙、合作、股份制改造，吸收包括國有股、社會公眾股、外資股等等，這樣提升我們民營企業社會化的程度，有利于民營企業做強、做大，也有利于民營企業接受社會的監督，保證我們的決策正確和資本的增值。
在我們建立新公司，投資新項目的時候，要提倡和支持國企、民企、合資合作，根據行業的特點和實際情況，非公有資本可以對混合所有制的企業來控股。在吸引外資方面引進來，走出去，合資合作，并購參股，特別是應對金融危機這段期間，我們不少企業走出去并購吸引外資資本，或者成為國外公司的股東。實踐證明，混合所有制是從體制上增強企業活力和創造力的一個有效的途徑。
第二、要建立現代企業制度，完善法人治理結構，形成增強企業活力的運行機制。大家知道，現代企業制度它的內容就是產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學，這對所有的企業都是適用的。從十五大提出現代企業制度，16年來國有企業總體上已與市場經濟相融合，民營企業在市場競爭中得到了磨煉和發展。經過重組改制、公司制、股份制普遍推行，明確了投資主體，經過輕產合資，資產評估等，普遍建章立制，明確了產權。經過貫徹《會計法》、《審計法》，實現了規范的經營。應當說，多數企業都有了很大的進步，但是也存在一些不足和弱點，比如建立和完善企業法人治理結構，這是現代企業制度的重點，是形成協調運轉，有效制衡的運行機制的關鍵。但是，往往也是我們企業的一個薄弱環節。尤其需要更多的去改進和完善。
在股東大會這個權力構架下，董事會、經理層、監事會構成了企業法人治理結構的合理配置，就國有企業講，還要處理好新三會和老三會的關系。經過多年的實踐，不少董事會設立了獨立董事，或者是外部董事，防止內部人控制，這是一個有效的做法。國有企業、中央企業一般來講是黨委書記任董事長，并且以總經理、總裁分設，這也是一個有效的做法。三中全會提出鼓勵有條件的私營企業建立現代企業制度，這是一個新的亮點，十分及時。一般的說，不少私營企業剛剛組建的時候規模比較小，企業的成員比較單一，實行家族式的傳統的治理是可行有效的，但是隨著企業規模的擴大，業務量的倍增，尤其是變化紛繁的市場競爭，企業不可能單靠一個人的魅力，必須依仗團隊的智慧。所以，要防止避免決策的失誤，健全法人治理結構就顯得愈加重要。
完善法人治理結構還要注重職業經理人的培養，企業無論大小，都應該有忠于職守，精通業務，善于管理，熟悉市場的高管人員，人才靠實踐歷練，靠學習提升，還要靠政策來激勵。三中選會的決定提出允許混合所有制經濟實行企業員工持股，這是一個新的突破，形成了資本所有者和包括管理者在內的勞動者利益的共同體，可以極大的增強企業的凝聚力，使員工煥發出更大的聰明才智，我覺得這是一個思想的解放。
第三、依靠科技創新，技術進步，推進企業優化改造，轉型升級，不斷的創造新的活力。以市場為導向，產學研協同創新，強化企業的主體地位，建立主要由市場決定技術創新的項目，評價成果，促進成果轉化應用的機制。總之，科技創新源于市場，服務于市場，然而什么是市場導向，誰是市場呢？事實上往往不是太清晰。以至于往往停留在口頭上，文字上，并沒有真正的落實。
我想市場是什么呢？首先，是指供需關系，要掌握經濟、社會、民生有什么需求，我們的供給和需求矛盾點在什么地方？其次，是生產力的要素，比如資源、勞動力、技術、資本，以及交通、物流、環境等條件，或者是支撐，或者是制約。再就是用戶、顧客、消費者等服務對象。從某種意義上講，用戶、顧客、消費者是更重要的市場的元素。剛才幾位專家都談到了，我們講用戶的體驗，把用戶和顧客放在第一位。實行產學研相結合的創新機制，我認為要在“用”字上肯下工夫，首先用戶要自始自終的參加研發研制的全過程，這樣我們的研發研制更有針對性，提高研發的效率和水平。用戶他密切了和研發的有機結合，用戶心里有數才愿意承擔首臺首套的風險，為日后的推廣，市場化打下了基礎。用戶的第二個含義就是研發的目的全在于用，只有用才進入了市場，變成了現實的生產力，不能停留在論文、成果鑒定上。用戶消費者的體驗和評價就是市場的評價，用戶消費者的需求就是市場的導向。
我們強化企業在科技創新中的主體地位，對于大企業來講要發揮骨干作用，對于中小企業來講要激發他們的創新活力。企業要樹立創新驅動的戰略意識，大中型企業都要設立企業的技術中心，吸引集聚一批人才，加大資金的投入，組織消除瓶頸的技術攻關，組織應用技術的開發和推廣，特別是IT產業，它每年的科技投入幾乎都占了主營業務收入的近10%左右，只有這樣企業財能夠有新的活力。優秀的骨干企業要成為整個行業的領頭人，促進整個行業的水平提高，中小微企業要借助骨干企業和社會平臺的支持和幫助，提升專業技術水平，尤其科技型、創新型的企業，體制新、機制靈，術業有專攻，具有較強的創新活力，更靠近本專業的市場前沿。經過不懈的努不斷的催生出新的專利成果。
第四、針對工業經濟存在的深層次問題和結構性矛盾，改革調整，促使企業去病強身。在充分肯定成績和進步的同時，我們也要看到長期積淀形成的深層次問題，比如產能過剩，資源環境過載，科技創新不足，有效的需求下降，實體經濟脫實向虛，企業和地方的負債率過高等等。這些問題仍然制約著工業經濟的健康發展。經過不斷的實踐，像淘汰落后，化解產能過剩，兼并重組，產業轉移，產業集聚，這些調整結構的著力點已經十分明確，有關的政策措施也相對的清晰，能否落實見效，關鍵還在于形成共識，付諸行動。實施這些改革和調整的措施，可能會暫時影響發展的進度，犧牲眼前的局部利益，帶來一些難以避免的困惑。但不改革，不調整只會惡性循環，病入膏肓。我國的落后產能行業不一樣，大概占了15%到20%，是高耗能，高污染資源，危害極大。要改進淘汰落后的標準，過去只是用規模來作為標準，現在要增加節能、環保、質量、安全生產等約束條件，主要用市場機制加大淘汰和退出的力度。產能過剩，國務院給了五個行業，鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、造船等等，他們的設備利用率不到73%，其實遠不止這些行業，多數行業都存在著產能嚴重過剩。前兩天我看到石油化工協會的一個簡報，我大吃一驚，中國的燒堿設備利用率只有56%，聚氯乙烯只有62%，像這的行業不止這么幾個。今年一到三季度全國工業產能的利用率不到79%，治理藥方已經開出了，國務院已經發了文件，所列舉的措施已經實行多年。遺憾的是不僅成效不大，反而愈演愈烈，什么問題？關鍵是要迅速形成共識，正視而不回避，實干而不空談。
兼并重組是資源整合，提升產業集中度的一個必然趨勢，要靠企業制約，或者市場倒逼作出選擇，政府不要包辦，要引導，要在統計、稅收、資產評估等各個方面給予支持。產業轉移是在全國范圍內資源的整合和結構的調整，你發達地區把一些中低端產業轉移出來，然后騰出空間，騰出環境去發展先進制造業，發展產業的高端，發展生產型服務業。優勢地區也要根據當地的條件選定你的優勢產業，特色產業，防止落后產能的轉移，產業集聚有利于優化生產的要素，節約能源資源，保護生態環境，我們要總結經驗和不足，提升各類園區的質量和水平，并且與城鎮化緊密的結合。
最后一個思考，就是要增強企業活力，還要繼續改善企業生產經營的外部環境，要把握好政府與市場的關系，更大程度上推進政府轉變職能，減少對微觀經濟的干預，減少行政審批，加強對企業在財、價、稅、貨幣、產業等方面政策的支持，比如政府要進一步的減稅、減費，近日工信部抽樣調查有一組數據，規模以上的工業企業平均稅負占主營業務收入的7.8%，各種收費站了4.05%，利潤率只有5.1%，這種情況需要盡快的改進。對于小型微企業，有減半增收所得稅等政策，受到了社會的歡迎，但是額度太小，仍然要加大力度，提高額度。金融體制的改革正在推進，我們高興的看到，特別是推進利率市場化邁出了關鍵的一步。但是，要引入民間資本，形成競爭機制，這樣才能逐步降低利率，提高存款的利息，減少存貸差，給企業減少負擔。增強企業活力，要使企業成為市場投資主體，對國有企業來說，三中全會指出管國有資產要從管人、管事、管資產轉向以管資本為主，這是一個新的亮點。要減少對項目投資的審批，賦予國有企業更大的投資自主權，這樣使國有企業能夠捕捉市場機遇，提高決策的效率，獲得發展的商機。對民營企業來說，最重要的是真正解決進入基礎產業，基礎設施，特許經營的一些障礙。要廢除不合理的規定，消除多種隱性壁壘，制定具體的辦法，給民營企業營造公平的環境，使大家反映的“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”這樣的狀況更大的改變，使民營資本發揮更大的效力和作用，激發民營企業的活力和創造力。以上五點就是我的思考，耽誤大家的時間，謝謝！（來源：新浪財經）
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