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打印發(fā)改委網(wǎng)站11月20日消息顯示，今年上半年，我國工業(yè)產(chǎn)能利用率為78%，是2009年第四季度以來的最低點。針對部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題，發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司副巡視員李忠娟表示，要堅決抑制新增產(chǎn)能投資，嚴禁新增產(chǎn)能項目。
光伏產(chǎn)能利用率不足60%
李忠娟表示，嚴重的產(chǎn)能過剩會造成社會資源浪費、配置效率降低，阻礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。據(jù)統(tǒng)計局調(diào)查，今年上半年，我國工業(yè)產(chǎn)能利用率為78%，是2009年第四季度以來的最低點。在39個產(chǎn)品中，有21個產(chǎn)能利用率低于75%，其中光伏、電石等產(chǎn)品甚至不足60%。
他表示，78%這一數(shù)字反映我國資源沒有達到最優(yōu)配置。他認為，自2008年投放4萬億以來，大部分資金都流入到重工業(yè)，造成工業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩，鋼鐵、光伏、電石等領(lǐng)域產(chǎn)能過剩問題嚴重。
針對鋼鐵行業(yè)，李忠娟指出，要堅決抑制新增產(chǎn)能投資，嚴禁新增產(chǎn)能項目。同時優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局，把山東、河北等六個重點地區(qū)的結(jié)構(gòu)調(diào)整作為化解鋼鐵產(chǎn)能過剩矛盾工作的重點。
加大產(chǎn)能過剩指標在考核體系中的權(quán)重
上周五（11月15日）發(fā)布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，要深化投資體制改革，強化節(jié)能節(jié)地節(jié)水、環(huán)境、技術(shù)、安全等市場準入標準，建立健全防范和化解產(chǎn)能過剩長效機制。同時，完善發(fā)展成果考核評價體系，糾正單純以經(jīng)濟增長速度評定政績的偏向，加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益、產(chǎn)能過剩等指標的權(quán)重。
就在上個月，因鋼鐵、電解鋁等行業(yè)企業(yè)虧損面不斷擴大，同時生態(tài)環(huán)境不斷惡化，國務(wù)院出臺了《化解產(chǎn)能過剩政策的指導(dǎo)意見》，針對鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業(yè)的產(chǎn)能嚴重過剩矛盾給出指導(dǎo)措施。
對于上述產(chǎn)能過剩的行業(yè)，薛勝文表示，一方面嚴格限制產(chǎn)能過剩行業(yè)貸款，不允許再投入資金擴建新產(chǎn)能，另一方面鼓勵行業(yè)兼并重組提高行業(yè)集中度，實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)降低成本。此外，可設(shè)置高標準的折舊率，淘汰不達標設(shè)備，提高行業(yè)整體生產(chǎn)效率。
對歐出口配額制致光伏產(chǎn)能過剩
國內(nèi)某大型光伏企業(yè)宣傳部負責人11月20日對新京報記者表示，公司今年以來一直是100%滿產(chǎn)，并未出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的情況。但對于光伏行業(yè)，他認為，對歐出口的配額制可能是導(dǎo)致整體產(chǎn)能過剩的原因之一。
在歐盟對我國光伏產(chǎn)品進行雙反調(diào)查之后，我國與歐盟達成協(xié)議，每年對歐出口的光伏產(chǎn)品將限制數(shù)量，同時對國內(nèi)光伏企業(yè)采取配額制。因為國內(nèi)許多光伏企業(yè)原本以對歐出口為主要銷售途徑，上述配額的限制就會導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)能過剩。
此外，上述負責人認為，在2010年、2011年，國內(nèi)光伏行業(yè)春天之時，許多企業(yè)在并未掌握核心技術(shù)的情況下，就大舉進入光伏行業(yè)。隨后，行業(yè)冬天來臨，許多企業(yè)又未能及時進行產(chǎn)能調(diào)整，也是導(dǎo)致如今產(chǎn)能過剩的主因之一。該負責人表示，隨著我國對包括光伏在內(nèi)的產(chǎn)能過剩行業(yè)的調(diào)整，不掌握核心技術(shù)的大部分企業(yè)都將被淘汰，從而離場。這樣，光伏行業(yè)的產(chǎn)能過剩問題也就能隨之解決。
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