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打印一、上半年經濟運行情況
今年以來，面對國內外經濟轉型調整、復蘇緩慢的大背景，縣委縣政府帶領全縣人民，認真貫徹落實國家和省市各項宏觀調控政策，積極化解各種困難，經濟形勢逐月向好，各項主要經濟指標圓滿完成預期目標。經初步核算，上半年全縣實現地區生產總值229.16億元，同比增長4.5%。其中:一產0.44億元，增長2.8%；二產201.68億元，增長4.0%；三產27.04億元，增長8.3%。經濟總量中非公經濟比重達到62.75%。經濟運行呈現出以下特點：
（一）農村經濟平穩運行。上半年，農業和農村經濟運行情況良好，牧業生產總體平穩，全縣豬、牛、羊存欄及家禽出欄均略有增長,全縣實現農業增加值0.44億元，同比增長2.8%。
（二）工業經濟運行困難。上半年，全縣完成工業總產值326億元，同比下降4.71%，實現工業增加值200.77億元，同比增長4%。其中規模以上工業企業完成產值322.95億元，同比下降4.62%，實現工業增加值199.13億元，同比增長3.9%。
隨著產品價格的回落，企業虧損面進一步加大，虧損企業數達到92戶，比上年同期增加27戶，虧損額4.47億元，虧損額同比增加1.22億元。截止6月底，載能企業停產17戶（其中金屬鎂3戶，鐵合金5戶，蘭炭2戶，電石生產企業5戶，水泥生產企業2戶）。
主要產品產量:原煤3211萬噸，同比下降18.98%,增速較上年同期回落33.74個百分點；蘭炭344萬噸，下降9.71%,增速回落18.23個百分點；發電85.23億度，增長3.01%,增速回落0.38個百分點；電石35.37萬噸，下降5.45%,增速回落94.87個百分點；水泥27.77萬噸，下降32.81%,增速回落38.92個百分點；鐵合金12.26萬噸，增長15.44%,增速提高13.72個百分點；金屬鎂14.23萬噸，增長32.74%,增速提高13.63個百分點。
（三）固定資產投資后勁不足。上半年，開工項目151個,完成投資142.33億元，同比增長8.76%，增速較上年同期回落19.04個百分點。按隸屬關系劃分，中省市項目完成投資22.02億元，占15.5%；地方項目完成投資120.31億元，占84.5%。按三次產業劃分，第一產業完成投資2.45億元，占1.7%；第二產業完成投資102.06億元，占71.7%；第三產業完成投資37.82億元，占26.6%。
（四）消費市場增長放緩。上半年，實現社會消費品零售總額16.2億元，增長16.9%。從消費形態來看，批發業和零售業商品銷售額分別為75.09億元、16.87億元，分別增長17.7%、24.0%；住宿業和餐飲業營業額分別為1.1億元、1.78億元，分別增長27.5%、18.3%。
（五）財政收入增長困難，金融市場運行平穩。上半年，實現財政總收入33.36億元，同比下降32.34%，其中公共財政預算收入12.73億元，同比下降9.75%。金融總體運行平穩，各項存款余額達到323.52億元，同比下降0.79%；各項貸款余額達到273.58億元，同比增長24.69%。
（六）居民收入穩步增長。上半年，全縣城鎮居民人均家庭總收入15904元，其中：工資性收入10496元，占66.0 %,家庭經營性收入1801元，占11.3%，財產性收入1966元，占12.4%，轉移性收入1642元，占10.3%，城鎮居民人均可支配收入達到15201元，同比增長7.8%。農村居民人均現金收入6625元，同比增長8.3%，其中：工資性收入2307元，占34.8%,家庭經營性收入2855元，占43.1%，財產性收入756元，占11.4%，轉移性收入708元，占10.7%。
二、存在的主要問題
從主要經濟指標完成情況看，上半年我縣地區生產總值、公共財政預算收入和固定資產投資分別完成市上下達計劃任務的43.1%、40.4%和34.5%，按照計劃進度要求，欠賬較大，完成全年目標任務的困難很大。主要問題表現在：
（一）工業經濟方面。今年以來，受市場環境和產品價格下滑等因素影響，我縣部分工業企業處于限產或停產狀態。二季度起，省、市、縣政府陸續出臺一系列調控措施，企業負擔大幅降低，生產成本明顯回落，生產產能進一步釋放,但受整體經濟持續走低的影響，工業經濟仍然面臨諸多困難。一是煤炭市場持續低迷。上半年，全縣外銷出境原煤2083萬噸、蘭炭182萬噸，較去年同期分別減少803萬噸和120萬噸，同比下降27.82%和39.74%，煤炭產業對經濟的拉動作用明顯減弱。二是高耗能企業運行困難。高耗能企業產品價格持續低位運行，銷售市場進一步萎縮，導致企業利潤空間進一步壓縮，影響了企業生產的積極性。三是缺少新的增長點。我縣開工建設的項目雖然較多，但年內可以竣工投產的項目不多，新投產項目對工業經濟的拉動作用不明顯。
（二）固定資產投資方面。一是投資任務重。年初，我縣項目計劃盤子安排投資328億元，市政府下達我縣投資任務413億元，比上年凈增78億元，市縣計劃任務相差63億元之多，差距部分缺乏項目支撐，加大了完成全年計劃任務的困難。二是投資動力不足。由于煤炭市場需求不足，工業企業效益整體下滑，再加之市場前景不明朗、民間借貸出現信用危機，民營企業在投資上處于觀望狀態，嚴重影響項目建設進度。三是大項目進度慢。華能段寨煤電一體化項目電廠一期工程年度計劃投資3.35億元，截止6月底僅完成285萬元；大唐60萬噸FMTP項目年度計劃投資8.7億，上半年完成投資3100萬元；海則廟井田開發項目年度計劃投資3億元，上半年沒有實際投資活動，大項目拉動作用難以發揮，導致固定資產投資增長后勁乏力。四是制約因素多。我縣項目用地需求量大、指標少，而且土地審批周期長、協調難度大，導致一批能化產業和基礎設施項目不能按期開工建設。
（三）服務業方面。一是批發零售企業銷售額下滑。上半年，受煤炭市場需求下降和企業整體效益下滑的影響，我縣以煤炭銷售為主的批發業和以汽車為主的零售業銷售額急劇下降。二是住宿餐飲企業營業額下降。整體經濟形勢低迷，再加之“八項規定”以及轉變工作作風反對鋪張浪費政策的出臺，使住宿餐飲業蒙受空前沖擊，特別是限額以上餐飲企業下降程度更加明顯。
三、下階段工作建議
（
一）進一步加強經濟運行監測分析，幫扶企業渡過難關。要定期召開經濟形勢分析會，及時了解、掌握并解決經濟運行中存在的困難和問題。根據經濟運行情況，適時延長縣上免補政策執行期限，按季度核算兌付免補資金。研究出臺產品促銷獎勵政策，幫助企業進一步拓展市場，打開產品銷路，增強民營企業生產和投資的積極性。
（二）多措并舉，解決煤炭企業存在困難。一是狠抓煤炭促銷。煤炭企業要改變過去坐地挖煤、等客上門、先款后貨的營銷模式，依托我縣煤炭的品牌優勢，加快建設營銷網絡，切實提高我縣煤炭產品的市場的影響力和占有率。二是狠抓產能釋放。在保持煤炭價格相對穩定的前提下，盡量不限產、不停產，有序推進采煤沉陷區和自然隱患區綜合治理，穩步推進邊角煤釋放，力促原煤產量穩步增長。三是狠抓煤炭企業減負。對煤炭企業收費項目逐項審核，能免則免，能減則減，該返還的及時返還，降低企業生產成本，支持企業以價格優勢爭取市場客戶。
（三）走新型工業化道路，不斷發展壯大縣域經濟。加大對工業經濟的投入，增強工業經濟發展后勁，力促產業上檔次、經濟上規模、效益上臺階。一是要加快煤炭深度轉化。提高煤炭就地轉化率，提升煤炭產業抵御市場風險能力。二是大力發展新能源等新型產業和循環經濟。降低各種資源消耗，做到產業發展多樣化，有效規避經濟增長方式單一帶來的風險，增強縣域經濟競爭力。
（四）強力推進重點項目建設。一是抓重點項目開工。對尚未開工建設的新建項目，要細化目標任務，確保盡快落實。二是抓在建項目進度。對進展緩慢的項目，務必繼續加大協調、推進、督辦力度，加快項目建設速度。三是抓項目竣工投產。搶抓建設速度，確保按序時進度竣工投入使用。
（五）切實解決企業生產和項目建設融資難題。一是充分發揮財政風險緩釋金作用，積極開展助保金貸款業務，有效解決項目建設資金短缺問題。二是要抓好府谷縣村鎮銀行的組建工作，將民間大量的閑散資金安全有效地運轉起來，解決企業融資難的問題。三是行業主管部門要適時組織銀企對接，搭建融資平臺，協調銀企關系，幫助企業有效破解擔保難、貸款難等問題。
（六）大力發展第三產業，形成新的經濟增長點。一是改造提升傳統服務業。二是積極發展社區、物業、家政等生活服務業。三是加快發展物流配送、中介服務、信息咨詢等現代服務業。四是針對當前消費趨向，研究出臺“促消費、保增長”政策措施，引導消費方式轉變，提高居民消費水平，增強三產服務業對縣域經濟的拉動作用。
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