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打印中國國家審計署周日發(fā)表了簡單的一句話聲明稱，近日，根據(jù)國務院要求，審計署將組織全國審計機關對政府性債務進行審計。
本次全國性審計工作將于8月1日起全面展開，全國審計機關將對中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級政府性債務進行徹底摸底和測評。其他更多具體細節(jié)尚不明晰。
據(jù)CNBC，在最高領導層放緩經(jīng)濟以促進改革的背景下，這次審查暗示了官方對于中國不斷上升的債務水平引發(fā)系統(tǒng)性風險的擔憂，尤其是地方債務。
被沉重債務壓身的地方政府對于中央政府而言，是一個大麻煩。德意志銀行曾經(jīng)說，這樣的地方政府可能對國家造成系統(tǒng)性和宏觀經(jīng)濟風險。
經(jīng)濟學家們表示，債務高企阻礙了政府為經(jīng)濟增長放緩提供進一步刺激舉措的努力。
渣打、惠譽和瑞銀預計，中國的地方債占到國家工業(yè)產出的15%-36%。根據(jù)世行對于2012年中國GDP總量的估計，地方債的總量則為3萬億美元。
國際貨幣基金組織本月指出，中國今年經(jīng)濟增長所面臨的風險上升，而風險主要源自地方政府借貸和非傳統(tǒng)信貸來源的擴張。在此之前，中國人民銀行行長周小川曾于3月份指出，20%的債務比例是冒險的。
此次審計還凸顯出地方債的不透明性。中國財政部副部長朱光耀本月早些時候表示，政府不能準確知悉地方債的規(guī)模到底多大。
中國審計署今年6月曾發(fā)布報告警告稱，地方政府債務水平正在上升，由此帶來的財政負擔和風險并不被及時合理管控。根據(jù)審計署的采樣數(shù)據(jù)，截止2012年底，36個地方政府的債務總量為3.85萬億元。此外，2010年年底的首輪地方政府債務審計發(fā)現(xiàn)，地方政府負債10.7萬億元人民幣(1.8萬億美元)。
1994年頒布的預算法禁止地方政府直接發(fā)行債券，但他們設置了1萬種地方政府融資工具(LGFV)大量舉債，其中很多地方政府還通過和公司簽訂私下協(xié)議，以很高的利息向公司借錢，而這些資金大都流入了投機性的房地產項目和鐵路、污水工廠和地鐵工程基建工程。
210億美元LGFV債務臨到期 融資環(huán)境艱難
上周五，包括穆迪在內的國際機構警告，在中國經(jīng)濟穩(wěn)增長，調結構的同時，下半年中國的地方政府融資工具數(shù)千億融資遭遇嚴峻挑戰(zhàn)，中國可能首次出現(xiàn)境內債券違約。
國際知名評級機構穆迪28日發(fā)布報告稱，據(jù)測算，從2010年末至2012年末，中國地方政府的直接和擔保債務可能已經(jīng)上升13%，達到12.1萬億元。
光大證券分析師稱，大約1270億元（210億美元）的所謂地方政府融資平臺工具（LGFV）債務將在今年下半年到期，幾乎等于上半年到期的627億元債務的2倍，規(guī)模為2000年以來最高。
明年將有2088億元LGFV債券到期，比今年規(guī)模又增加10%，比去年高22%。
國泰君安證券使用一套不同的評估系統(tǒng)估計，今明兩年地方債到期規(guī)模將達到1600億元，而去年的到期規(guī)模為110億元。
目前再融資環(huán)境異常嚴峻。今年第二季度，公司債僅發(fā)售2190億元，為2011年第三季度以來最低水平。同時，決策者還在打擊繞開監(jiān)管從事借貸活動的影子銀行體系。
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