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由中國鐵合金網主辦的第21屆中國鐵合金國際會議定于2025年3月2日-4日在廈門市召開，

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中國鐵合金網：鋼鐵規范條件政策實施以來，對規范鋼鐵企業生產秩序、引導轉型升級、培育新質生產力、推動高質量發展等方面發揮了積極作用。2025年2月8日，工業和信息化部發布《鋼鐵行業規范條件（2025年版）》（以下簡稱2025版規范條件），距離上次修訂跨度近10年，內容和形式變化較大，將對行業發展產生深遠影響。本文從鋼鐵行業規范條件政策演變歷程、主要內容變化及政策導向等方面進行解讀，并提出相關注意事項和建議，供業內參考。

一、 政策演變歷程

鋼鐵行業規范條件首次發布于2010年，為更好適應鋼鐵發展新形勢、新要求、新挑戰，工信部分別于2012年、2015年、2025年開展修訂并發布新版政策。

2010年6月，為進一步加強鋼鐵行業管理，規范鋼鐵企業生產經營秩序，工信部會同有關部門首次制定《鋼鐵行業生產經營規范條件》。

2012年8月，為適應鋼鐵行業發展的實際情況，加強行業管理，工信部對2010版規范條件進行修訂并發布《鋼鐵行業生產經營規范條件（2012年修訂）》。

2015年5月，為適應鋼鐵行業發展新常態，強化節能環保約束，進一步完善行業事中事后管理，促進行業轉型升級，工信部對2012版規范條件修訂并發布《鋼鐵行業規范條件（2015年修訂）》。

2025年2月，為貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，落實全國新型工業化推進大會部署，促進鋼鐵行業高質量發展，工信部修訂并發布2025版規范條件。

2010年以來，工信部分六批累計公告380家符合規范條件的鋼鐵企業。其中，80余家鋼鐵企業因退出、被重組或不符合規范條件等被撤銷公告，90余家因環保或能源問題、未按要求及時上報年度自查報告等被要求整改。

二、主要內容變化

（一）引入分級評價與之前版本相比，2025版規范條件最大的變化體現在引入分級評價，一是評價指標體系分為基礎和引領兩類；二是實施“規范企業”和“引領型規范企業”兩級評價；三是增設短流程特色化引領指標。此外，2025版規范條件明確是引導性文件，不具有行政審批的前置性和強制性，強調自愿性原則。

（二）優化基礎指標與上一版相比，2025版規范條件基礎指標主要變化如下：

一是強化守法經營。增加失信主體、經營異常、壟斷行為等指標，強調上年度至公告前不存在列入國家有關專項督察負面典型案例情況，且公告前不存在未完成的專項督察通報整改事項。

二是強調產能合規。明確產能來源要求，冶煉設備須在2016年底單，2016年及以后建成的設備須符合《鋼鐵行業產能置換實施辦法》。

三是細化環保要求。增加生態環境分區管控、重大及以上突發環境事件等指標要求，明確提出2026年起完成全流程超低排放改造并公示。

四是強化資源約束。明確水資源消耗評價依據《工業用水定額：鋼鐵》《取水定額 第2部分鋼鐵聯合企業》等規定；增加2025年底前須達到能效基準水平的要求。

五是完善安全要求。由“近兩年內未發生重大或特別重大安全事故”修訂為“上年度以來未發生較大及以上安全事故”，并增加網絡安全和數據安全評價要求。

（三）新增引領指標通過高端化、智能化、綠色化、高效化、安全化以及特色化六方面32項二級指標遴選一批引領型規范企業，引導行業轉型升級。

（四）統一上報路徑2025版規范條件不再區分中央和地方企業，企業統一通過所在地區省級主管部門向工信部申請。

三、主要政策導向

（一）主線一脈相承歷版規范條件制修訂均立足鋼鐵行業發展實際，圍繞產品質量、工藝裝備、環境保護、能源和資源、安全衛生、社會責任等方面，強化企業合規經營，引導轉型升級。

（二）要求日趨嚴格隨著我國鋼鐵行業高端化、智能化、綠色化發展水平持續提升，規范條件對相關要求也不斷加嚴。以排放指標為例，噸鋼煙粉塵和二氧化硫排放量由2010版的不超過1.0千克和1.8千克，逐步升級為須完成全流程超低排放改造。

（三）指標與時俱進結合雙碳背景下電爐煉鋼發展趨勢，2025版規范條件增設短流程特色指標，優化和調整流程結構，引導企業有序開展綠色低碳轉型。針對網絡和數據安全、先進降碳工藝技術等行業熱點設置評價指標，引領綠色安全低碳發展。

（四）錨定結果導向2025版規范條件刪除“鋼鐵企業須具備健全的能源管理體系”“有條件的企業應建立能源管控中心”“鋼鐵企業各工序須全面配備節能減排設施”“企業須配備基礎自動級和過程控制級自動化系統”等過程導向指標，錨定超低排放、能效水平、智能制造示范等結果導向，目標更加清晰明確。

（五）引領高質量發展2025版規范條件創造性地提出了“引領型規范企業”，以“六化”指標為引領，量化評價要求、明確發展路徑、引導企業向更高目標邁進，為鋼鐵行業高質量發展指明方向。

四、注意事項和工作建議

依據2025版規范條件開展分級評價，通過政策聯動、扶優汰劣，將有效促進我國鋼鐵行業結構優化、轉型升級、提質增效、綠色發展。相關企業和政府部門應予以重點關注。

（一）注意事項

一是基礎指標屬于“一票否決”項，必須滿分。基礎指標是鋼鐵企業實施運營的基本要求，既是剛性約束，又是底線標準，企業必須達標。因此，如何準確提供申報材料，全面展示企業發展基礎和實力，決定了企業能否一次申報成功。

二是引領指標屬于“長期投入”項，必須堅持。引領指標是鋼鐵行業高質量發展的具體路徑和量化要求，企業須按照其方向和要求持續發力，不斷提升“六化”發展水平，增強企業核心競爭力，實現規模效益向質量效益的轉型發展。

三是本次申報工作屬于“緊急任務”，必須加快。按照文件要求，原規范企業有效期到2025年12月31日，新申請須4月底前向省級主管部門報送材料。本次申報材料形式變化較大、要求高，當前有效準備時間已不足2個月，企業應立即著手準備相關材料，加快推進規范企業申報工作。

（二）工作建議

一是高度重視，做好填報工作。2025版規范條件較之前版本涉及范圍更為廣泛，相關要求更加詳盡。鋼鐵企業要充分理解“評價周期”“自有、母公司或控股的鋼鐵企業”等指標含義，依法依規認真填報，確保上報數據和材料準確、真實。

二是夯實基礎，全力沖擊引領。基礎評價指標是鋼鐵企業合規生產經營的最基本條件，對于尚未滿足基礎指標的企業，應盡快整改，爭取早日通過；對于尚未達到引領指標的企業，應加強指標對標，強化提升行動，加快推進高質量發展進程。

三是明確職責，加強監督引導。地方政府相關主管部門應認真落實2025版規范條件要求，做好初審和復核配合工作。此外，對于不同基礎企業，建議分類施策，加大監督和幫扶力度，引導鋼鐵企業向更高水平邁進。

來源：冶金工業信息標準研究院

• [責任編輯：Alakay]