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中國鐵合金網：12月3日，浙江省人民代表大會常務委員會發布關于省屬國有企業產業結構優化調整情況報告的決議。

其中提到，突出專業化整合，加強資源資本資金整合集聚，大力推動省屬國有企業之間重組整合，采用強強聯合、拆分重組、混合參股等多種整合方式，推進資源和要素向優勢企業、頭部企業和上市公司集中，將更多資本投向重點戰略領域。

突出外延式并購，更大范圍、更深層次、更寬領域統籌配置國有資本，推動跨集團、跨層級、跨區域戰略性重組，加大對外部優質資源、優勢企業的戰略性并購力度，打造一批占據產業鏈價值鏈高端、掌握制度規則標準話語權、具有全國乃至全球影響力的頭部企業。

積極推進省屬國有企業和民營企業合作交流，充分發揮各種所有制經濟的互補優勢和戰略功能，大力推進省屬國有企業和民營企業等高質量協同發展，加強產業鏈供應鏈上下游協同合作，支持引導國企與民企之間開展戰略性重組和產業合作，有效推動國企民企平等互利、相互促進、共同發展。

構建金融大平臺，聚焦建設現代金融機構和市場體系，強化戰略投資、資本運作、科創引領等功能，提高市場化運營能力水平，合理高效配置金融資源，促進資金鏈與產業鏈、創新鏈深度融合，做優做強產融協同作用突出的金融機構，提高銀行、證券公司等省屬金融企業的國內國際競爭力。

以下為全文：

浙江省人民代表大會常務委員會

關于省屬國有企業產業結構優化調整情況報告的決議

（2024年11月27日浙江省第十四屆人民代表大會常務委員會第十三次會議通過）

浙江省人民代表大會常務委員會深入貫徹落實黨的二十屆三中全會和省委十五屆五次全會關于深化國資國企改革的決策部署，扎實開展省屬國有企業產業結構優化調整專項監督，省十四屆人大常委會第十三次會議聽取和審議了省人民政府關于省屬國有企業產業結構優化調整情況的報告。會議認為，省人民政府及相關部門、省屬國有企業堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不斷強化承擔好責任、發揮好功能、發展好企業、提升好隊伍的國資國企使命擔當，省屬國有企業綜合實力穩步提升，基礎保障作用有效發揮，資源整合力度不斷加大，改革創新持續深化，為全省經濟社會高質量發展作出了重要貢獻。會議指出，省屬國有企業產業結構依然存在一些突出問題和薄弱環節，戰略性新興產業和未來產業布局不足，科技創新能力不強，高能級平臺較為缺乏，企業核心競爭力亟待提升，監管體制機制有待完善等。會議強調，省屬國有企業在我省推進中國特色社會主義共同富裕先行和省域現代化先行中地位重要、作用關鍵，必須把產業結構優化調整作為國資國企改革發展的關鍵環節和重要抓手，進一步深化改革，強化創新驅動發展，更好發揮省屬國有企業戰略支撐和引領示范作用，實現更高質量、更可持續的發展。為此，作出如下決議。

一、著力增強省屬國有企業產業結構優化調整的使命感、責任感、緊迫感。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會以及省委十五屆五次全會關于深化國資國企改革的重大決策部署要求。堅持立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，堅定不移落實“兩個毫不動搖”，強化全局觀念，強化系統思維，統籌推進省屬國有企業產業結構優化調整。堅持推動國資國企做強做優做大，把產業結構優化調整作為省屬國有企業必須堅持的重大使命、重大責任、重大任務，增強核心功能，提升核心競爭力，更好實現政治屬性、經濟屬性、社會屬性相統一，更好保障支撐全省經濟社會高質量發展。

二、著力構建定位清晰、主業突出、投向聚焦的國有資本布局結構。堅持目標導向，進一步推動國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中，向關系國計民生的公共服務、應急能力、公益性領域等集中，向前瞻性戰略性新興產業集中，提高國有資本配置效率。堅持問題導向，聚焦省屬國有企業產業結構的突出問題和短板弱項，進一步明晰不同類型國有企業產業結構優化調整的重點領域和方向路徑，及時出臺破題解難的“一攬子”增量支持政策，完善制度機制，提高針對性、精準性和有效性。堅持效果導向，進一步調整存量結構，優化增量投向，引導省屬國有企業更加聚焦主業、做強實業、做精專業，培育壯大新產業，致力創造新模式，不斷增強新動能，加快發展新質生產力，更好服務國家和我省重大戰略任務，提升戰略性、安全性和效益性，確保省屬國有企業可持續發展。

三、著力加強頂層設計制定省屬國有企業產業結構優化調整專項規劃。堅持系統謀劃與重點突破、鍛長板與補短板、前瞻性與可持續性并重，堅持省屬國資國企“一盤棋”，注重國際國內市場雙向發力，謀劃制定《浙江省屬國有企業產業結構優化調整中長期規劃》，并分企制定細化落實的實施方案和年度推進計劃，分類施策、分業推進、分步實施，通過5-10年持續努力，力爭2030年取得突破性成果，2035年基本建成新時代浙江國資現代化產業體系。堅持發揮政府、部門、企業和相關方面作用，建立健全長效機制，加強規劃實施情況的監督和評估，合力推進《規劃》有效實施，確保《規劃》落地見效。

四、著力推進功能類企業持續健康發展。注重主業功能發展，牢牢把握國有企業功能使命，謀劃推進更多強基礎、強功能、利長遠的重大項目，持續做強交通、能源、港口航運、航空運輸、糧食生產等核心主業，持續提升戰略功能價值。注重培育自我造血能力，夯實發展基礎，加快培育經營性關聯產業，加強新型基礎設施建設和城市更新、資源循環、養老服務、應急保障等領域的有效供給，加快臨空經濟、臨港產業、港航服務業、高端裝備制造發展，加快完善智慧交通、智慧能源、智慧農業等智慧保障體系，更好提升省屬國有企業市場競爭力和可持續發展能力。

五、著力推進傳統產業轉型發展。強化省屬國有企業在優勢領域的產業集聚帶動作用，打造服務全省產業轉型升級的優勢板塊，通過提升改造進一步做強做大，大力增強傳統產業的競爭力、輻射力、帶動力。強化制造業高端化智能化綠色化發展，積極培育和做強做大先進制造業，加快推進實體經濟和數字經濟深度融合發展，加快建設智能工廠、未來工廠、綠色工廠，加快推進節能降碳技術改造，推動傳統產業領域“智改數轉”，不斷向產業鏈價值鏈高端攀升。強化先進制造業與現代服務業深度融合，支持服務業向專業化、高端化延伸，大力推進商貿物流、工業設計、檢驗檢測、技術交易、知識產權、咨詢服務等生產性服務領域產業鏈供應鏈集成升級，推進商業模式和業態創新。強化文化服務和產品有效供給，提升文化原創力引領力，推出現象級文化新空間、新地標及爆款精品，加快打造文化新業態，推動文化事業和文化產業繁榮發展。

六、著力推進戰略性新興產業跨越式發展。充分發揮省屬國有企業資源優勢和招大引強作用，圍繞強化技術攻關、優化產業組織、集聚產業要素、培育產業生態、激發人才活力等關鍵著力點，積極推進戰略協同、創新協同、市場協同，提高產業鏈供應鏈自主可控水平。充分發揮省屬國有企業的先行示范作用，搶占先手，大力布局新一代信息技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環保、民用航空、船舶與海洋工程裝備、低空經濟等戰略性新興產業。超前布局，梯次培育人形機器人、生成式人工智能、生物制造、未來網絡、新型儲能等未來產業。立足浙江特色優勢，積極培育壯大智能物聯、集成電路、智能光伏、生物醫藥與醫療器械等八大標志性產業鏈。

七、著力提升省屬國有企業科技創新能力。強化企業創新創業導向，加大科技創新力度，以科技創新引領帶動產業創新。進一步健全完善“科技+產業”創新體制機制，推動科技創新力量、要素配置、人才隊伍體系化、建制化、協同化，推動科技創新和產業創新協同發展，加強與高校科研院所、產業鏈上下游、大中小企業、民企國企協同創新合作，加強與高能級科創平臺合作，推進產學研用一體化。構建以財政資金為引導、自主投入為主體、社會資本為補充的資金支持體系，加大省屬國有企業創新研發投入力度，進一步提升研發費用投入占營業收入的比重。加強國資監管部門創新隊伍能力建設，提高創新管理質效，更好指導和服務省屬國有企業推進科技創新。進一步提升省屬國有企業原始創新能力，緊緊瞄準制約產業發展的關鍵領域、關鍵環節、關鍵技術，加強基礎研究和應用研究，提升關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術的攻關力度，努力掌握更多擁有自主知識產權的關鍵核心技術。進一步強化企業科技創新主體地位，建立領軍企業常態化參與省級科技戰略決策制度，擴大省屬國有企業研發活動覆蓋面，支持省屬國有企業承擔重大科技任務，暢通申報科技創新平臺和項目的渠道，著力打造科技領軍企業矩陣。

八、著力提升省屬國有企業開放合作能級。堅持提能升級對外開放合作，引導企業堅定不移扎根浙江、服務全國、走向全球，推動優勢產業向國內國際梯度布局，著力提升產業和資源全球化配置能力。積極融入國內大循環，緊緊圍繞全國統一大市場建設，支持和鼓勵省屬國有企業深化拓展省外市場，注重與長三角地區各類企業合作發展，推進跨區域產業協同，實現優勢產業、核心主業全國布局，提升產業鏈供應鏈韌性和安全性。積極推進國際化布局，堅持“引進來”和“走出去”相結合，重點聚焦“一帶一路”合作國家和新興市場，建立浙江國資海外企業發展戰略聯盟，瞄準目標產業、優勢產業，持續拓寬對外合作交流的廣度和深度。積極推進省屬國有企業和民營企業合作交流，充分發揮各種所有制經濟的互補優勢和戰略功能，大力推進省屬國有企業和民營企業等高質量協同發展，加強產業鏈供應鏈上下游協同合作，支持引導國企與民企之間開展戰略性重組和產業合作，有效推動國企民企平等互利、相互促進、共同發展。

九、著力打造一批高能級大平臺。構建產投大平臺，引領支持省屬國有企業產業結構優化調整和新興產業培育發展，通過導入資源、增加資本金、資產運營等多種方式，提升產投平臺的資本實力，進一步整合集聚優質資源、完善產業鏈條、壯大重點產業、強化資本賦能產業發展。構建創投大平臺，瞄準新產業新賽道，加強資本、資源、技術和項目的有效對接，強化產業培育、投資運作、科研合作、成果轉化等功能，堅持投早、投小、投長期、投硬科技，助力科技型、初創型企業快速成長和發展壯大。構建金融大平臺，聚焦建設現代金融機構和市場體系，強化戰略投資、資本運作、科創引領等功能，提高市場化運營能力水平，合理高效配置金融資源，促進資金鏈與產業鏈、創新鏈深度融合，做優做強產融協同作用突出的金融機構，提高銀行、證券公司等省屬金融企業的國內國際競爭力。構建文化傳播和文化產業大平臺，大力推進文化與科技深度融合，積極促進文化與旅游、體育、商業等行業融合發展，提升文化傳播力和影響力，提高文化產業競爭力和硬實力。持續做強做大交通、海港、機場、能源、糧食等基礎功能平臺，增強核心功能。著力提升各大平臺能級，努力打造覆蓋天使基金、創投基金、產業基金等不同功能類型的千億級國資基金矩陣，撬動各類社會資金共同參與，當好“長期資本”“耐心資本”和“戰略資本”。

十、著力打造具有全球競爭力的世界一流企業。突出競爭力提升，聚焦產業鏈、創新鏈、價值鏈，開展省屬國有企業產業集群競爭力分析，加快省屬國有企業內部上下游整合，加快退出不符合國有企業功能定位的低端產業和不具備相應資源配置與管理能力的高風險業務，圍繞主業開展省屬國有企業項目合作，在完善產業鏈、推動產業集群建設中發揮重要作用。突出專業化整合，加強資源資本資金整合集聚，大力推動省屬國有企業之間重組整合，采用強強聯合、拆分重組、混合參股等多種整合方式，推進資源和要素向優勢企業、頭部企業和上市公司集中，將更多資本投向重點戰略領域。突出外延式并購，更大范圍、更深層次、更寬領域統籌配置國有資本，推動跨集團、跨層級、跨區域戰略性重組，加大對外部優質資源、優勢企業的戰略性并購力度，打造一批占據產業鏈價值鏈高端、掌握制度規則標準話語權、具有全國乃至全球影響力的頭部企業。突出集中統一監管，加強省屬部門所屬的經營性資產統一監管，對尚未劃轉或者劃轉不到位的，按照功能相同、產業相近的原則進行再劃轉、再整合。

十一、著力健全完善監管體制機制。健全完善省屬國有企業決策機制，匹配專業高效的經營管理決策架構，進一步授權賦能，給予企業更多自主決策權，增強企業產業結構優化調整的積極性主動性，不斷提高決策效能。健全完善與企業發展相適應、與市場競爭相銜接的創新機制、激勵機制、風控機制，建立省屬國有企業履行戰略使命評價制度，更好激發企業發展內生動力和活力。健全完善容錯免責機制，建立盡職合規免責事項清單，對新產業培育、科創投資以及產業結構優化調整中產生的風險進行容錯免責，鼓勵企業大膽創新創業、敢于試錯，為企業發展營造更加包容的制度環境。健全完善省屬國有企業主業認定標準，完善主責主業目錄，鼓勵有條件、有基礎、有潛力的企業培育新主業、拓展新領域。健全完善分類考核評價體系，根據不同企業和不同產業的特點，實施差異化分類管理、監督和考評，深化“一企一策”考核，提高考核評價的科學性、針對性和有效性。

十二、著力強化產業結構優化調整的政策供給力度。健全完善政策體系，加大政策供給的精準度和有效度，保持政策導向的一致性與穩定性，加大跨部門工作協調力度，提升政策實施整體效能。健全完善企業選人用人體制機制，強化國有企業領導人使命擔當，重點培養一批具有戰略思維和長遠眼光的國有企業領導干部隊伍，優化經營管理人才選配，加強科創人才隊伍培育建設，營造更加積極、更加開放、更加有效的人才環境。健全完善企業省外海外布局、企業上市、收購兼并、轉制改制、破產重組等相關支持政策，為企業“走出去”發展提供更加高效便捷的服務，完善國有資本經營預算，支持省屬國有企業產業結構優化調整和科技創新研發。健全完善省屬國有企業服務重大戰略專項任務和建設重點基礎設施項目的投資決策機制，發揮省屬國有企業在項目規劃論證和可研等前期工作中的作用，推進基礎設施投融資機制改革，有效防范投資風險。

始終堅持在省委領導下，全面系統推進省屬國有企業產業結構優化調整。省人民政府要把省屬國有企業產業結構優化調整情況，作為年度國有資產管理情況報告的重點內容，主動接受人大監督。省人大常委會要統籌運用聽取和審議專項工作報告、執法檢查、專題詢問、專題調研等方式，加強人大監督與其他各類監督的協同聯動，強化法治保障，加快推進省屬國有企業深化改革和優化產業結構，努力打造現代化產業體系省域典范，為勇當先行者、譜寫新篇章作出新的更大貢獻。

來源：浙江日報

• [責任編輯：Alakay]