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中國鐵合金網：10月8日，上海市國資委發布《關于推進市屬國企支持南北轉型發展的實施方案》（下稱“《實施方案》”），支持市屬國企在上海市南北地區（寶山區、金山區）積極投資布局，構建市場導向、雙向賦能、合作共贏的市區聯動發展新范式。

　　《實施方案》提出，到2027年，市屬國企要聚焦三個重點，即聚焦科技創新、綠色低碳和文旅賦能；優化三個布局，即優化空間布局、要素布局和產業布局；完善三項機制，即完善資源對接機制、綜合幫扶機制和人才雙向交流機制；推進“三個一批”，即導入一批總部型機構、一批專項基金和一批優質項目。

　　在優化產業布局方面，《實施方案》提出，立足南北地區的資源稟賦和產業基礎，強化市區兩級產業資源協同，積極布局新產業、新賽道，形成更多新質生產力。做優新材料、生物醫藥等新興產業，做強新型顯示、機器人、無人機等特色產業，做大合成生物學、新型儲能等未來產業。

　　《實施方案》鼓勵市屬國企在南北地區新設總部型機構，或將總部型機構搬遷至南北地區。同時，《實施方案》提出要導入一批專項基金，推動上海國資母基金和各類專項基金加大在南北地區的投資力度，加快構建以“平臺思維+市場邏輯+資本力量”為特色的戰略性新興產業集聚區，更好服務上海現代化產業體系建設。

　　《實施方案》也探索了市屬企業助力鄉村振興的新途徑，提出深入開展農村對口幫扶和鄉村振興工作，增強農村經濟薄弱地區的“造血”功能。鼓勵市屬國企采購寶山區、金山區企業的產品和服務，將寶山區、金山區納入市屬國企工會活動、員工療休養、職工團建的目的地。

　　此外，《實施方案》還建立了市屬國企與南北地區的人才交流工作機制。《實施方案》提出，建立市屬國企與寶山區、金山區干部人才的常態化雙向掛職鍛煉機制，選派市屬國企的科創、投資、管理、品牌等專業人才到寶山區、金山區國有企業擔任外部董事，將市屬國企的改革發展經驗在區級層面復制推廣。

　　華東師范大學城市發展研究院院長曾剛在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，當前，有三個主要問題制約了上海南北地區的發展。

　　一是綠色發展任重道遠。寶山鋼鐵、金山石化產業在一定程度上推高了碳排放總量，實現“3060雙碳目標”的壓力不小。

　　二是產業結構轉型困難不小。盡管寶山區在發展鋼鐵延伸產業、金山區在發展石化延伸產業上著力不少，但改變對傳統產業的依賴依然困難重重，城區新質生產力發展任務繁重。

　　三是基礎設施建設仍有不少短板，影響了高端人才的吸納進程。

　　曾剛表示，《實施方案》是上海重塑戰略空間版圖、培育經濟發展新動能的重要舉措。“通過推進市屬國企的深度參與，引導更多資源和資金流入南北地區，推動南北地區產業轉型升級，支持新材料、生物醫藥等戰略性新興產業以及新型顯示、機器人、無人機等特色產業的發展，能夠形成更多的新質生產力，提升區域經濟的競爭力。”

　　對于后續落實《實施方案》時應關注哪些問題以達成預期成效，曾剛建議建立相關市政府部門協調統一的工作機制，包括以市國資委牽頭的項目推進機制、市國資委向市政府相關部門的專題信息定期通報制度。

　　他也建議發揮市屬國企的引領帶動作用，在加大市屬國企對南北地區投資的同時，注意圍繞主導產業的產業鏈、產業集群建設目標，創造條件，帶動外資、民營、央國企對寶山、金山區的投資。此外，也要調動全社會參與南北地區建設的積極性。例如聘任專家團隊、加大宣傳報道力度等，積極提高地區品牌的知名度和影響力，廣納人才。

來源：21世紀經濟報道

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