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中國鐵合金網：由中國五礦化工進出口商會（CCCMC）和中國鐵合金網共同主辦，中國鐵合金工業協會協辦的“第十九屆中國鐵合金國際會議”即將于2023年5月31日-6月2日在北京召開。

各旗區人民政府，市人民政府各部門，各直屬單位，各大企事業單位：

經市人民政府同意，現將《2023年鄂爾多斯市推動產業優化升級促進經濟高質量發展工作要點》印發給你們，請結合實際，認真組織實施。

鄂爾多斯市人民政府辦公室

2023年4月11日

2023年鄂爾多斯市推動產業優化升級促進經濟高質量發展工作要點

為深入貫徹落實內蒙古自治區黨委、自治區人民政府《關于推動產業優化升級促進經濟高質量發展的實施意見》（內黨發〔2022〕17號）和《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于印發2023年自治區推動產業優化升級促進經濟高質量發展工作要點的通知》（內政辦發〔2023〕9號）精神，進一步優化產業布局，提高產業發展質量與效益，推動全市經濟高質量發展，制定以下工作要點。

一、加快建設優勢特色現代產業體系

（一）促進煤基化學品向可降解材料、高端化學品延伸，推進寶豐烯烴、華星煤制氣、榮信烯烴等新建項目盡快開工落地，年內實施現代煤化工項目22項。（牽頭單位：市發展和改革委員會）

（二）推動第一批200萬千瓦、第二批800萬千瓦大型風電光伏基地及50萬千瓦零碳產業園示范等新能源項目建設，年內實現應并盡并、能并早并。（牽頭單位：市能源局）

（三）爭取將庫布齊沙漠南部新能源基地特高壓外送通道及配套工程納入國家“十四五”電力發展規劃，力爭庫布齊沙漠中北部新能源基地特高壓外送通道及配套工程年內核準開工。（牽頭單位：市能源局）

（四）以構筑世界級新能源裝備制造產業為目標，推動“風光氫儲車”全鏈條發展，推進中車風機、奇瑞新能源乘用車、長龍浙科高純晶硅等項目開工建設，隆基光伏工廠、華景正極材料項目按期建成投產，加快推動晶澳光伏、遠景二期等項目盡快落地，力爭到2023年底，新增硅棒切片產能25GW、電池片15GW、正極材料20萬噸、風機整機9GW，新能源裝備產業產值突破400億元。（牽頭單位：市工業和信息化局）

（五）打造國際領先的氫化工基地，爭取10個風光制氫一體化項目開工建設，全市布局15座以上加氫站，各類氫燃料電池車輛達到800輛。（牽頭單位：市能源局）

（六）推動瑪上線—敖勒召其等5條重點輸氣管道開工建設。（牽頭單位：市能源局）

（七）規劃建設一批有利于強化網架結構、促進新能源消納的電網工程。加快建設4個500千伏輸電通道、7座500千伏變電站、12座220千伏變電站。（牽頭單位：市能源局）

（八）著力構筑世界級羊絨產業。圍繞政策扶持、基地建設、龍頭企業培育、市場建設、科技創新等方面精準發力，加快“一基地三中心”建設，推動羊絨產業由初級產品加工向高端紡織品制造邁進，由原材料供應向全產業鏈打造闊步。2023年，優質絨山羊存欄提高到300萬只以上，同比增加20%，羊絨產量穩定在3000噸以上。（牽頭單位：市農牧局）

（九）推動制造業智能化發展。加快發展數字經濟，推動鄂爾多斯納入“東數西算”節點城市，打造數字化改造試點示范企業50家，新建工業互聯網平臺15家。（牽頭單位：市工業和信息化局、市委網絡安全和信息化委員會辦公室）

（十）推動實施產業數字化轉型和智能化改造，實施智能化項目30個，持續推進企業上云上平臺。推進重點行業“機器換人”，民爆行業生產線和裝車環節“機器換人”達到100%，電石行業3萬KVA以上礦熱爐出爐環節達到70%。（牽頭單位：市工業和信息化局）

（十一）加快設施農牧業建設,力爭全市設施農業占地總面積達到4.27萬畝以上。加強養殖設施建設，新建改造標準化圈舍49.5萬平方米左右，創建肉牛標準化示范場5個、肉羊標準化示范場50個，推動牛羊肉產量分別達到3.5萬噸、10.2萬噸。（牽頭單位：市農牧局）

（十二）加強對鄂爾多斯科技文化創意產業園的指導支持，推動鄂爾多斯科技文化創意產業園納入文化和旅游部文化產業園區攜行計劃，申報創建第三批國家級文化產業園示范區。推薦有條件地區申報第三批國家夜間文化和旅游消費集聚區。（牽頭單位：市文化和旅游局）

（十三）推進旅游業態擴容升級，指導響沙灣旅游區、鄂爾多斯草原旅游區、準格爾黃河大峽谷旅游區等休閑度假景區提升休閑度假產品；發展九城宮、萬舟等一批冰雪旅游項目；提升城川紅色拓展訓練基地、桃力民愛國主義教育基地等紅色旅游景區；推進伊金霍洛旗哈沙圖村申報國家級鄉村旅游重點村。策劃舉辦第三屆鄂爾多斯黃河幾字彎生態文化旅游節。（牽頭單位：市文化和旅游局）

（十四）指導支持七星湖旅游區創建國家5A旅游景區，積極爭取各級財政專項資金支持。（牽頭單位：市文化和旅游局、市財政局）

（十五）努力提升產業發展質量，深入實施中小企業質量管理水平提升工程，廣泛宣傳引導企業實施卓越績效模式和先進質量管理方法，提升企業質量管理水平。（牽頭單位：市市場監督管理局）

二、進一步優化產業發展布局

（一）立足旗區發展定位，促進差異化特色化發展。支持東勝區高新技術與現代服務業協同發展，支持康巴什區建設全域智能網聯交通示范區，支持達拉特旗打造中德250精細化工產業園，支持準格爾旗打造現代制造業集中區，支持伊金霍洛旗建設新能源裝備制造應用示范基地，支持烏審旗打造現代煤化工產業核心區，支持杭錦旗依托新能源發展新材料產業，支持鄂托克旗建設阿爾巴斯絨山羊現代種業產業園。（牽頭單位：市工業和信息化局）

（二）按照《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于支持鄂爾多斯市建設現代煤化工產業示范區的指導意見》（內政辦發〔2022〕91號）和《鄂爾多斯市人民政府關于印發鄂爾多斯打造世界級煤化工產業實施方案的通知》（鄂府發〔2022〕166號），以蘇里格經濟開發區為核心，積極推進煤化工產業示范區持續做大做強。（牽頭單位：市發展和改革委員會）

（三）全力建設“融入呼包烏，輻射晉陜寧”綜合交通運輸網絡，推動國省干線公路提升等級，實施重點公路項目12項，全年完成交通基礎設施投資40億元。（牽頭單位：市交通運輸局）

（四）深度參與區域開放合作，加強同俄蒙日韓和京津冀、長三角、粵港澳等國家、地區的合作交流，全面落實呼包鄂榆城市群協同發展、呼包鄂烏一體化發展戰略，謀劃實施一批標志性合作項目。（牽頭單位：市發展和改革委員會）

（五）打造宜居、韌性、智慧城市。編制全域公園城市總體規劃和建設導則，啟動創建國家生態園林城市，實施一批公園城市建設示范項目。（牽頭單位：市住房和城鄉建設局）

（六）推動園區集中集聚發展，進一步提高工業園區基礎設施承載能力，完善配套建設管網和標準廠房，加快智慧園區運營，提升園區管理服務數字化和智能化水平。（牽頭單位：市工業和信息化局）

（七）加快國家可持續發展議程創新示范區建設，推動創建呼包鄂國家自主創新示范區。（牽頭單位：市科學技術局、鄂爾多斯高新技術產業開發區）

三、全力保障產業鏈供應鏈安全穩定

（一）堅決扛牢能源保供責任，加強能源產供儲銷體系建設，開工建設白家海子、塔然高勒等6座煤礦，煤炭銷量達到8.5億噸，力爭2023年新增煤炭產能3000萬噸左右。（牽頭單位：市能源局）

（二）增強電力供應能力。2023年續建煤電項目4項，年內建成并網煤電裝機532萬千瓦。（牽頭單位：市能源局）

（三）推進非常規天然氣勘探開發。推動實施蘇里格天然氣處理總廠項目，爭取年內開工建設。（牽頭單位：市能源局）

（四）嚴格落實7.05億噸煤炭中長期合同任務，實現發電供熱企業年用煤量100%中長期合同全覆蓋。（牽頭單位：市能源局）

（五）建立健全以企業儲備為主體、地方政府儲備為補充、產品儲備與產能儲備有機結合的煤炭儲備體系。提升天然氣儲備和調節能力，統籌推進地下儲氣庫、LNG（液化天然氣）站等儲氣設施建設。（牽頭單位：市能源局）

（六）圍繞保障糧食安全，深入推進優質糧食工程“六大提升行動”，積極組織項目爭取中央、自治區專項資金，建設糧食倉儲綠色提升倉容2萬噸，升級改造老舊倉房5萬噸，新增日烘干能力700噸。（牽頭單位：市發展和改革委員會）

（七）指導各旗區積極參與“糧食應急保障能力提升行動”，切實做好糧食應急和保供穩價工作。組織我市知名糧油企業按要求參與內蒙古糧食品牌相關工作，提高我市好糧油知名度和影響力。（牽頭單位：市發展和改革委員會）

（八）布局建設一批新能源數字陸港智慧物流基地，加強伊金霍洛旗煤炭物流園區、準格爾旗暖水物流園區、鄂爾多斯空港現代物流集散中心建設，開通全貨機航班，全面建設生產服務型國家物流樞紐。（牽頭單位：市發展和改革委員會）

（九）積極融入共建西部陸海新通道，提升航空口岸運行效率，推動中歐班列增列提效，建設跨境電商綜合試驗區，培育外貿出口產業集群，外貿進出口總額增長10%以上。（牽頭單位：市商務局）

（十）優化鐵路陸海聯運通道，“公轉鐵”有序推進，深挖既有包西、呼準鄂、包神、巴準等鐵路通道運輸能力，推進鄂托克前旗至上海廟鐵路和準格爾至朔州鐵路紅進塔站、伊金霍洛旗煤炭物流園區海勒斯壕等鐵路專用線建設，逐步形成布局合理、功能完備、銜接順暢的鐵路運輸網。（牽頭單位：市發展和改革委員會、市鐵路民航中心）

（十一）加快S26納日松至龍口段高速公路建設，推進S27呼鄂高速(鄂爾多斯段)、S26納日松至蘭家梁段高速公路項目建設。（牽頭單位：市交通運輸局）

四、充分激發市場主體活力

（一）推動企業創新發展，實施國家領航企業培育工程和大型骨干企業、龍頭企業培育工程，認定自治區級企業技術中心2家、自治區級技術創新示范企業1家，培育“首臺套”高精尖裝備1個。（牽頭單位：市工業和信息化局）

（二）推動中小企業健康發展，培育國家級專精特新“小巨人”企業3家、自治區級專精特新中小企業12家，新增高技術制造業企業5家、工業門類擴增企業50家。爭取獲批國家級中小企業公共服務示范平臺1家。（牽頭單位：市工業和信息化局）

（三）打造戰略科技力量，推動國家能源實驗室基地落戶我市，推進建設國家礦山技術創新中心、能源（科學）內蒙古實驗室，加快建設鄂爾多斯實驗室，做大做強碳基新材料、“礦鴻”工業互聯創新、新型電力系統等實驗室。新增國家級、自治區級研發機構10家。（牽頭單位：市科學技術局）

（四）開展“院士鄂爾多斯行”和“招才引智進高校”系列活動，新引進一批高層次創新人才團隊和產業急需緊缺人才，培養評定科技領軍人才10名。建成投用人才科創中心。（牽頭單位：市委組織部、市人力資源和社會保障局）

（五）培育科技領軍企業2家，國家高新技術企業達到230家，科技型中小企業入庫300家，高新技術企業營業收入突破2000億元。（牽頭單位：市科學技術局）

（六）鼓勵龍頭企業牽頭組建創新聯合體，支持中小微企業開展協同創新，重點支持研發投入強度3%以上的企業，新增“三清零”企業40家，全社會研發經費投入增長25%。（牽頭單位：市科學技術局）

（七）瞄準國家重大戰略布局科研項目，爭取5個以上項目列入國家科技計劃，組織實施10項重大標志性項目。（牽頭單位：市科學技術局）

（八）開展關鍵技術攻關和成果轉化，實施萬噸級高鋁粉煤灰制備鋁硅合金、千噸級α烯烴中試等工業實驗，推動高鹽水處理、液態陽光、DMTO-Ⅲ代（第三代甲醇制烯烴）技術、合成氣一步法制烯烴等技術示范取得重大突破。（牽頭單位：市科學技術局）

（九）推動數字化應用場景建設，持續推進5G+場景應用，全年新建5G基站1500個，工業企業生產設備數字化率達到50%、關鍵工序數控化率達到60%，建設智能化煤礦52座。（牽頭單位：市工業和信息化局、市能源局）

（十）全面完成優化營商環境500條任務，迭代升級推出“4.0”版。打造“蒙速辦·鄂能辦”政務服務品牌。提升12345熱線平臺服務效能，更好助力訴求解決和“未訴先辦”，打造便捷高效的城市“總客服”。（牽頭單位：市行政審批和政務服務局）

（十一）深化工程建設項目審批制度改革，全領域推進“標準地”改革，推動“多測合一”“多審合一”“拿地即開工”等改革實現批量化、常態化。（牽頭單位：市住房和城鄉建設局）

（十二）深入貫徹落實《優化營商環境條例》，組織開展營商環境評估填報工作，深入推進以評促改，優化辦事流程，讓市場主體充分享受改革紅利，全力穩定市場預期，增強企業發展信心。（牽頭單位：市經濟合作服務中心）

（十三）進一步深化稅收征管改革。保持稅務部門與納稅人的“親清”關系和密切聯系，主動送政策、問需求、解難題、促發展，提升全市納稅人對稅費工作的支持度，著力構建和諧征納關系，不斷提升納稅人滿意度和獲得感，持續優化營商環境。（牽頭單位：市稅務局）

（十四）按照自治區下達任務目標，2023年度消化批而未供土地2.17萬畝和閑置土地1.19萬畝。（牽頭單位：市自然資源局）

五、著力推動產業綠色低碳發展

（一）推動制造業綠色化發展，新開工實施節能技術改造項目18個，節能量34萬噸標準煤；新開工節水技術改造項目9個，節水量590萬噸。開展綠色制造示范創建工作，力爭新創建綠色制造示范單位20個。（牽頭單位：市工業和信息化局）

（二）堅持“畝均論英雄”，推行“區域評估+標準地”模式，強化畝均投入強度和產出效益，年內全市工業園區畝均產值提升15%以上。（牽頭單位：市工業和信息化局）

（三）充分發揮綠色礦山示范引領作用，創建綠色礦山示范典型25個，新建綠色礦山23座，實現礦區生態環境提質增效。（牽頭單位：市自然資源局）

（四）一體推進產業基礎再造、工業技術改造、企業矩陣構造。實施“百項技改”“百企提升”，推動焦化、氯堿、鋼鐵、農畜產品加工等產業鏈向中下游延伸、產品向中高端邁進。（牽頭單位：市工業和信息化局）

（五）新建先進煤電推行機組全負荷超低排放，大氣污染物和生產廢水在滿足超低排放標準基礎上，力爭實現近零排放。煤電機組灰渣和石膏等固廢實現100%綜合利用。（牽頭單位：市工業和信息化局）

（六）進一步強化水資源剛性約束，落實水資源紅線管控，2023年全市水資源總量控制在18.1億立方米以內，萬元國內生產總值用水量、萬元工業增加值用水量分別比2020年下降6.24%、6%。（牽頭單位：市水利局）

（七）深入推進水資源集約節約利用，貫徹落實“四水四定”治理思路，持續推進縣域節水型社會達標建設工作，完成取水許可大起底閑置水指標排查處置工作，統籌推進污水資源化利用，疏干水中水利用率達到自治區考核要求。（牽頭單位：市水利局）

（八）強化全社會資源節約集約利用，落實《鄂爾多斯市關于深入貫徹習近平生態文明思想推進全社會資源全面節約集約的實施方案》（鄂黨發〔2022〕26號），編制實施《鄂爾多斯市2023年全社會資源節約集約工作要點》。完成單位GDP（國內生產總值）能耗、用水量、建設用地使用面積等指標年度目標任務，礦山“三率”（礦山開采回收率、采礦貧化率以及選礦回收率）完成國家、自治區有關要求。（牽頭單位：市發展和改革委員會、全社會資源節約領導小組成員單位，各旗區人民政府）

（九）嚴格項目準入管理，新上項目能效水平達到國家標桿水平。著力推進重點行業“雙超雙有”高耗能企業強制性清潔生產審核工作。（牽頭單位：市發展和改革委員會、市工業和信息化局、市生態環境局、市能源局）

（十）編制《鄂爾多斯市能耗預算管理實施方案（2023年版）》，推動預算管理由總量平衡向強度平衡轉變，與全市能耗強度目標任務有效銜接。強化新上項目能耗強度標桿值引導，高效配置能耗要素，保障優質項目用能需求。（牽頭單位：市發展和改革委員會）

六、切實強化保障措施

（一）壓實產業集群建設機制，發揮牽頭領導掛帥作用，8個產業集群和18條重點產業鏈按照《鄂爾多斯市招商引資工作方案》（鄂黨發〔2021〕30號）和《鄂爾多斯市人民政府辦公室關于成立推進產業集群產業鏈建設工作專班的通知》（鄂府辦發〔2021〕172號）開展招商引資、重點項目服務及建設等工作。（牽頭單位：各產業集群產業鏈牽頭部門）

（二）各旗區、經濟開發區要對應成立服務專班，派出由旗區領導組成的“包片指導員”或“企業駐場員”，精準開展駐企協調指導。（牽頭單位：各旗區人民政府、各經濟開發區管理委員會）

（三）市直各有關部門要主動融入工作大局，全力支持配合，加強政策供給，按照要素保障需求清單，做好用地、用能、用水、金融、人才等要求和政策保障工作。（牽頭單位：市自然資源局、市發展和改革委員會、市水利局、市人民政府金融工作辦公室、市人力資源和社會保障局等部門）

（四）加強產業集群產業鏈統計監測分析。（牽頭單位：市統計局）

（五）強化調度機制，采取月調度、月通報的方式，加強調度各產業鏈牽頭部門招商引資和項目落地情況。（牽頭單位：市商務局、市發展和改革委員會）

（鄂爾多斯市人民政府）

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