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中國鐵合金網：
陜西省第二輪中央生態環境保護督察報告整改任務清單
一、一些地方和部門對習近平生態文明思想學習貫徹不夠全面深入，對陜西能耗強度和水資源約束趨緊、自然生態脆弱的嚴峻形勢缺乏清醒認識。實際工作中，有的囿于傳統資源開發型產業格局慣性，布局和上馬高耗能、高耗水、高污染項目；有的對生態恢復的艱巨性和長期性認識不足，對秦嶺、渭北“旱腰帶”等重點區域生態修復治理持續用力不夠、推動解決不力。
責任單位：省委辦公廳、省政府辦公廳（牽頭），各市（區）黨委（黨工委）、政府（管委會）及省級有關部門
驗收單位：省委辦公廳、省政府辦公廳
整改目標：深入學習貫徹習近平生態文明思想，進一步提高各級領導干部對生態環境保護的認識，完整準確全面貫徹新發展理念，堅定不移走生態優先、綠色低碳發展道路，著力推動經濟社會發展全面綠色轉型。
整改時限：立行立改、長期堅持
整改措施：（一）深入學習貫徹習近平生態文明思想。各級黨委和政府要將習近平生態文明思想、習近平總書記關于堅決遏制“兩高”項目盲目發展重要講話重要批示、關于水資源剛性約束和重點區域生態恢復治理重要論述等納入黨委（黨組）理論學習中心組學習、各級黨校（行政學院）教學、黨政領導干部培訓的重要內容，引導黨政領導干部充分認識陜西生態環境保護的極端重要性和現實緊迫性，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，樹立正確的政績觀。
（二）嚴格落實《陜西省生態環境保護責任清單》。壓緊壓實各級各部門生態環境保護政治責任。各級黨委、政府至少每季度研究1次生態環境保護工作，及時研究解決生態環境突出問題。
（三）嚴格考核評價。嚴格實施《陜西省高質量發展綜合績效評價辦法（試行）》，將考核評價結果作為領導班子和領導干部綜合考核評價、獎懲任免的重要依據，持續傳導壓力，合力推進生態環境保護工作。
（四）堅決遏制高耗能、高耗水、高污染項目盲目發展。嚴格審批管理，嚴把節能審查、環評審批等準入關，對不符合產業政策、產業規劃、“三線一單”、規劃環評、減量替代等要求的項目堅決停批、停建。全方位貫徹“四水四定”原則，加快建立水資源剛性約束制度；落實《陜西省節約用水辦法》，嚴格控制高耗水項目新建、改建、擴建。
（五）有力有序推進礦山生態恢復治理。加大秦嶺、渭北“旱腰帶”等重點區域生態恢復治理力度，積極籌措資金，夯實屬地責任，加強修復項目監督監管，有序推進礦山生態恢復治理。
二、陜北地區水資源短缺，土地荒漠化和沙漠化現象嚴重，卻違背自然規律安排大量耕地占補平衡項目。2012年以來，榆林市靖邊等縣區開墾沙地約4.97萬畝、林草地約25.15萬畝，部分耕地項目甚至位于毛烏素沙漠腹地。由于干旱少雨，這些耕地質量普遍不高，且耗水量巨大。其中，靖邊縣開墾耕地導致農灌用水劇增，2020年超采地下水3578萬立方米，超采區水位明顯下降，被國家有關部門通報。2018年以來，榆林市還毀林開墾約13.3萬畝，破壞原有地表植被，加劇林地退化和土地沙化。
責任單位：榆林市委、市政府
驗收單位：省自然資源廳（牽頭），省水利廳、省農業農村廳、省林業局
整改目標：2022年、2023年共完成8.2萬畝農田節水提升改造，壓減采水量5000萬立方米以上，完成5.18萬畝林草地植被恢復。
整改時限：2023年12月底
整改措施：（一）2022年12月底前，完善《榆林市耕地占補平衡項目管理實施辦法》，堅持“以水定地”，強化項目選址論證，嚴把項目立項關口，項目設計要優化防護林網配置，推行節水灌溉措施，嚴控生態脆弱區項目實施。
（二）殘次林地上實施的27.64萬畝耕地占補平衡項目中，根據“國土三調”及2020年變更調查數據庫數據，將確定為耕地的26.86萬畝予以保留；將確定為林草地的0.78萬畝于2022年6月底前全部恢復。對在未利用地（沙地）上實施的4.97萬畝耕地占補平衡項目予以保留。
（三）2022年12月底前，編制完成《靖邊縣地下水超采區治理方案》、《靖邊縣取用水壓減方案》和《定邊縣取用水壓減方案》，對地下水水位下降比較嚴重的區域實施限采措施。2022年至2023年，靖邊、定邊縣分別壓減采水量1000萬立方米、4000萬立方米以上，其中2022年分別壓減采水量700萬立方米、2000萬立方米以上。
（四）靖邊縣2022年完成5萬畝農田節水提升改造、1萬畝地膜覆蓋保墑；2023年完成3.2萬畝農田節水提升改造、2萬畝地膜覆蓋保墑。定邊縣2022年完成3萬畝農田節水提升改造、2萬畝地膜覆蓋保墑；2023年完成4萬畝農田節水提升改造、2萬畝地膜覆蓋保墑。靖邊縣對超采區內2700眼水井安裝計量設施。
（五）將13.3萬畝毀林開墾違法圖斑與“國土三調”結果進行比對，其中8.9萬畝確定為耕地、園地和建設用地等地類，按照“國土三調”確定的地類管理；其余4.4萬畝林草地全部恢復植被。嚴肅查處毀林開墾行為。
（六）2022年12月底前，完成100萬畝營造林種植，建設森林村莊50個、綠化美化村莊50個、生態振興示范村20個。
（七）在榆陽區、定邊縣開展縣級森林資源動態監測云平臺建設試點，逐步建立市級森林資源動態監測云平臺，實現重點地區、重點礦區、重點專題項目森林資源變化即時監測，及時發現森林資源變化圖斑，實現森林資源變化早發現、早解決、早查處。
（八）針對榆林市耕地占補平衡項目毀林開墾問題，由省自然資源廳牽頭，圍繞耕地占補平衡、土地整理、開墾開荒等方面，堅持舉一反三，在全省開展專項排查整治工作，2022年12月底前摸清底數，建立問題臺賬。2023年6月底前，根據問題臺賬，采取督導、檢查、季報、督辦等方式，督促相關市（區）立行立改，逐一銷號，確保排查發現問題整改到位。2023年12月底前，修訂完善我省耕地占補平衡管理有關制度，加強省、市、縣三級監督監管，建立長效機制，在嚴格保護生態的前提下，經充分論證，合理有序進行耕地占補平衡項目實施，確保類似問題不再發生。
三、《白河縣硫鐵礦區污染綜合治理總體方案》要求于2021年5月底前啟動實施的硫鐵礦廢石貯存場建設，至督察進駐時尚未啟動現場施工。
責任單位：省生態環境廳（牽頭），安康市委、市政府
驗收單位：省生態環境廳（牽頭），省發展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省水利廳、省農業農村廳、省應急管理廳
整改目標：完成白河縣硫鐵礦區污染治理。
整改時限：2025年12月底
整改措施：（一）強化以省委、省政府主要領導為組長的省硫鐵礦水質污染專項整治工作專班組織領導，由專班辦公室統籌白河縣硫鐵礦區污染專項整治，積極籌措資金，強力推進治理工程建設，建立并落實工作調度、駐場督辦機制，牽頭協調各成員單位協同推進專項整治工作。
（二）大力推進白河縣硫鐵礦重點工程項目建設，2022年12月底前，完成里端溝區域和尚廟、布袋溝、白巖頭礦點污染治理；2023年12月底前，完成白河縣硫鐵礦區污染治理主體工程建設；2025年12月底前，完成白河縣硫鐵礦區污染治理任務。
（三）科學推進廢石堆貯存場建設，2022年12月底前，達到貯渣條件，投入使用。
四、商洛市上報鎮安縣月西硫鐵礦已完成礦硐封堵、廢石廢渣清理等任務，實際并未開展整治工作，大量“磺水”直排乾佑河。
責任單位：商洛市委、市政府
驗收單位：省生態環境廳（牽頭），省發展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省水利廳、省農業農村廳、省應急管理廳
整改目標：完成鎮安縣月西溝硫鐵礦礦硐封堵、廢石廢渣和河道底泥清理、生態修復等工程建設。
整改時限：2023年12月底
整改措施：（一）2022年12月底前，編制完成鎮安縣月西溝硫鐵礦區環境影響綜合調查評估和污染治理項目可研報告，并制定年度整治實施計劃。
（二）2023年12月底前，按照年度整治實施計劃，完成月西溝硫鐵礦礦硐封堵、廢石廢渣和河道底泥清理、生態修復等治理任務。
（三）常態化開展月西溝及乾佑河水質監測預警工作。
五、陜西省委、省政府高度重視嚴控“兩高”項目盲目發展問題，采取果斷措施，強力推進“兩高”項目全面排查和分類處置，建立臺賬實施動態管理。2021年8月召開省碳達峰碳中和工作領導小組會議專項審議“兩高”項目調整，調減擬列入“十四五”規劃“兩高”項目79個，壓減擬投產達產“兩高”項目 28個，但形勢依然嚴峻。截至2021年年底，陜西省上報國家的38個“兩高”項目中，有26個手續不全即開工建設。
責任單位：省發展改革委（牽頭），省自然資源廳、省水利廳，銅川、渭南、榆林、延安、漢中、韓城市委、市政府
驗收單位：省發展改革委（牽頭），省自然資源廳、省水利廳
整改目標：完成26個“兩高”項目分類處置，堅決遏制“兩高”項目盲目發展。
整改時限：立行立改、長期堅持
整改措施：（一）2022年12月底前，制定出臺《陜西省“十四五”節能減排綜合工作實施方案》。
（二）嚴格“兩高”項目核準備案及節能、環評、用地、水資源論證等手續的審查，加大項目單位監管力度，強化事中事后監管，督促企業主體嚴格落實項目建設審批審查相關法律法規制度，堅決遏制“兩高”項目盲目發展。
（三）對26個“兩高”項目中手續仍然不全的，由相關市政府依法依規責令停工整改，限期補充完善相關手續后方可復工。對能評手續不全的項目，由發展改革部門嚴格落實《節能審查辦法》規定，抓好整改。對用地手續不全的項目，由自然資源部門按照《土地管理法》抓好整改。對水資源論證手續不全的項目，由水利部門實施分類整改，未取得取水許可審批或者過期失效的，按照審批權限限期辦理；取水事項發生較大變更的，重新開展水資源論證及審批工作。
六、一些地方沒有嚴格執行有關要求，為違規項目“開綠燈”。渭南韓城市龍興鋼鐵公司年產120萬噸高強度精品角鋼等“兩高”項目，也未取得節能審查意見即違規開工，相關部門視而不見，沒有嚴格落實管控要求。榆林市榆陽區兗州煤業榆林能化公司二期80萬噸/年甲醇裝置不符合國家產業政策要求，2021年5月，陜西省發展改革委明確提出處置要求，但榆陽區發展改革和科技局卻違規同意其繼續生產。督察發現，該項目配套的硫磺回收裝置部分時段廢氣直排，污染嚴重。
責任單位：韓城、榆林市委、市政府
驗收單位：省發展改革委（牽頭），省工業和信息化廳、省生態環境廳
整改目標：嚴格落實國家產業政策要求，依法依規整改落實到位。
整改時限：2022年12月底
整改措施：
韓城市：（一）約談相關部門和龍興鋼鐵公司負責人，責令龍興鋼鐵公司年產120萬噸高強度精品角鋼項目停產整改，完善能評手續后方可復工復產。
（二）梳理擬建、在建和已建成投產的“兩高”項目，建立“兩高”項目管理清單，實行分類處置、動態監控。
（三）嚴格“兩高”項目審查審批，加強對擬新建“兩高”項目審批管理，嚴禁未批先建。
榆林市：（一）責令兗州煤業榆林能化公司二期項目停產，配套的80萬噸/年甲醇裝置整改符合國家產業政策要求并完善相關手續后方可復工復產。
（二）配套的甲醇裝置化工投料前，通過采用移動或固定式LNG儲罐，保證硫回收爐溫始終處于接氣準備狀態，硫回收裝置必須具備接收H2S酸性氣條件方可啟動。
（三）加大環境執法力度，嚴格按照《環境保護法》及四個配套辦法規定，對該項目硫磺回收裝置違法排污行為依法立案查處。
（四）將全市190戶存量“兩高”企業全部納入清單管理，梳理企業取水許可、排污許可、環評批復、能評批復等手續情況，實行分類處置。“兩高”企業全面開展節能診斷、能效評價，落實節能改造措施。嚴格項目準入，新建“兩高”項目要深入論證建設必要性、可行性，認真分析評估對能耗雙控和環境質量的影響，實行動態調整清單化管理，堅決遏制“兩高”項目盲目發展。
七、2020年以來，榆林神木市騰遠焦化等18個蘭炭技改項目未取得節能審查意見即開工建設，特別是2021年4月以后仍未依法依規進行管控，還對其中10個予以備案。2020年以來，神木市備案27個蘭炭新建項目，有21個不符合國家產業政策要求。榆林市蘭炭行業落后產能淘汰工作搞變通，部分金屬鎂企業將應予淘汰的小炭化爐簡單物理連接后，“包裝”成看似產能合格的炭化爐逃避淘汰，當地有關部門對此默許縱容。榆林市蘭炭行業升級改造方案要求，2020年年底全市所有蘭炭企業建成生產廢水處理設施，蘭炭集聚區建成廢水集中處理設施。督察發現，蘭炭集聚區并沒有建設廢水集中處理設施，納入升級改造方案的82家蘭炭企業，超過80%沒有建成廢水處理設施，大量酚氨廢水被違規處置。
責任單位：榆林市委、市政府
驗收單位：省工業和信息化廳（牽頭），省發展改革委、省生態環境廳
整改目標：完成蘭炭及涉蘭炭行業綜合整治；18個未取得節能審查意見的項目、21個不符合國家產業政策要求的蘭炭項目停工整改到位。
整改時限：2023年9月底
整改措施：（一）2022年7月底前，對全市所有蘭炭及涉蘭炭企業進行摸排，制定《榆林市蘭炭行業綜合整治方案》，按照技術、環保、安全、能耗、質量等標準開展綜合整治。2022年12月底前，依法依規淘汰蘭炭企業單爐產能小于7.5萬噸的落后裝置。
（二）責令騰遠焦化等18個未取得節能審查意見的項目停工停產整改，取得節能審查批復、環評批復、水資源論證批復、土地等相關手續后方可復工復產。
（三）責令神木市2020年以來21個不符合國家產業政策要求的蘭炭項目停工整改。通過產能置換、整合升級等方式達到國家產業政策要求后方可復工復產。
（四）全面排查蘭炭及涉蘭炭企業廢水去向，未經處理達標的蘭炭廢水不得用于熄焦；2023年9月底前，蘭炭集聚區建成并投運廢水集中處理設施，無法實現集中處理的企業，建成獨立的廢水處理設施；蘭炭廢水集中處理設施未建成投運前，蘭炭企業要采用低水分熄焦技術處理蘭炭廢水；蘭炭廢水不得在廠區內違規貯存，不得外排。
（五）國家產業政策如有調整，按照國家新的產業政策要求實施整改。
八、陜西省發展改革委（省秦嶺辦）對太白縣鰲山滑雪場續建項目論證把關不嚴，在省有關部門明確提出續建項目位于秦嶺核心保護區、不符合要求的情況下，仍評審通過項目建設方案。
責任單位：省發展改革委（省秦嶺辦）
驗收單位：省發展改革委（省秦嶺辦）
整改目標：嚴格落實《陜西省秦嶺生態環境保護條例》和《陜西省秦嶺生態環境保護總體規劃》，嚴把項目準入關口。
整改時限：立行立改、長期堅持
整改措施：（一）督促指導太白縣鰲山滑雪場問題依法依規整改到位。
（二）對2021年4月4日以后省發展改革委審批（備案）的秦嶺區域文化旅游項目進行全面核查，建立項目臺賬，對發現問題限期完成整改。
（三）認真執行《陜西省秦嶺重點保護區一般保護區產業準入清單（試行）》，對省發展改革委審批（備案）的秦嶺區域各類項目嚴格論證把關，加強項目評審全過程監管，確保項目審批手續合法合規。
九、省水利廳工作推進遲緩，陜西省黃河取水許可總量控制指標細化方案擬定近10年沒有正式印發，2007年確定需要編制的40多條河流綜合規劃均未印發實施，相關流域水資源管理粗放，水資源配置不合理；對違規取用水監管不嚴，全省仍有3萬余個取水口沒有納入監管。
責任單位：省水利廳
驗收單位：省水利廳
整改目標：黃河取水許可總量指標細化到流域區域并加強取水監管，確保主要河流水資源開發利用保護有章可循，實現全省現狀取水口有效監管。
整改時限：2025年12月底
整改措施：（一）結合水利部對黃河“八七”分水方案調整進度，出臺黃河取水許可總量控制指標細化方案，并與最嚴格水資源管理制度結合，加強黃河流域各干支流取水監管。
（二）2022年7月底前，對全省流域綜合規劃編制工作情況進行摸底梳理，形成規劃編制任務工作清單，明確規劃層級、工作任務和時限要求。按照水利部流域機構時間安排，積極配合完成重要跨省河流的流域綜合規劃編制。
（三）2025年12月底前，按照規劃編制任務工作清單，省級負責完成10條跨市區河流的流域綜合規劃修編和報批，市級負責完成23條轄區內河流的流域綜合規劃修編和報批。2023年12月底前，完成規劃報告初稿；2024年9月底前，完成規劃咨詢、征求意見、審查等；2025年6月底前，完成規劃環評報告審批；2025年12月底前，完成規劃報批印發。
（四）加強取用水監督管理，2023年12月底前，對無取水許可證的取水口實施分類處置，取締一批、整改一批、辦證一批，將取水口全部納入監管范圍。
十、省住房城鄉建設廳對污水處理廠提標改造督促不力，全省約有25%的提標改造任務未完成，27個污水處理廠無法穩定達標排放。
責任單位：省住房城鄉建設廳（牽頭），西安、寶雞、咸陽、銅川、渭南、延安、榆林、韓城市委、市政府，楊凌示范區黨工委、管委會
驗收單位：省住房城鄉建設廳（牽頭），省生態環境廳
整改目標：27個污水處理廠按照《陜西省黃河流域污水綜合排放標準》全部完成提標改造，實現穩定達標排放。
整改時限：2023年10月底
整改措施：（一）加大污水處理廠提標改造建設督導力度，建立健全包抓督辦工作機制。
（二）西安市2022年9月底前，完成魚化、第九污水處理廠提標改造。寶雞市2022年9月底前，完成鳳翔區污水處理廠提標改造；2022年12月底前，完成岐山縣蔡家坡大源、眉縣、千陽縣、太白縣污水處理廠提標改造；2023年10月底前，完成十里鋪、陳倉區污水處理廠提標改造。咸陽市2022年12月底前，完成南郊、東郊、西郊污水處理廠提標改造。渭南市2022年12月底前，完成渭南市高新區、華陰市、大荔縣、澄城縣、蒲城縣污水處理廠提標改造。楊凌示范區2023年4月底前，完成城市污水處理廠提標改造。
（三）對27座中已完成提標改造運行的9座污水處理廠加強日常監管，規范污水處理廠運營，確保穩定達標排放。
（四）每季度對相關市（區）工作推進情況進行調度分析，對責任不落實、整改工作滯后的，視情進行預警、約談，確保工程進度按時間節點推進。
十一、陜西省第一輪中央生態環境保護督察及“回頭看”共104項整改任務已基本完成。但督察發現，一些整改工作質量不高，生態環境問題依然存在。第一輪督察及“回頭看”均指出渭北“旱腰帶”區域生態破壞嚴重，陜西省整改方案要求全面推進礦山恢復治理。但一些地方整改落實不到位，渭南韓城市西部沿山區域西王石場等9處歷史遺留露天采石場，原開采造成的生態破壞面積達1740畝，2018年以來繼續違規開采，新產生生態破壞面積420畝。渭南市京明石場、長河石場生態修復治理不到位，未按要求建設截排水溝，已完成治理的坡面水毀和水土流失嚴重。銅川市永樂石料廠、耀通建筑材料公司狐子溝石料廠生態修復治理工程至督察進駐時未完工，銅川市卻于2018年上報以上企業均已完成治理。
責任單位：省自然資源廳（牽頭），銅川、渭南、韓城市委、市政府
驗收單位：省自然資源廳
整改目標：完成銅川2家石料廠、渭南2家石場、韓城9處歷史遺留礦山生態恢復治理。
整改時限：銅川市2022年12月底，渭南市2023年3月底，韓城市2026年12月底
整改措施：
銅川市：（一）2022年12月底前，完成永樂石料廠、耀通建筑材料公司狐子溝石料廠地塊平整、土地復墾、植被種植。
（二）加強督導檢查，及時掌握礦山生態恢復治理進展，確保數據真實、準確。
（三）2022年12月底前，對2020年以來歷史遺留礦山恢復治理項目開展“回頭看”，對排查出的問題整改到位。
渭南市：（一）2022年9月底前，對澄城縣京明、長河石場優化設計方案，完成截排水系統建設。
（二）2022年12月底前，按照設計方案對澄城縣京明、長河石場水土流失坡面和水毀區域進行全面平整修復，2023年3月底前，完成植被種栽植。
（三）2022年12月底前，對2020年以來歷史遺留礦山恢復治理項目開展“回頭看”，對排查出的問題整改到位。
韓城市：（一）堅持“一礦一策”原則，2022年10月底前，編制完成西部沿山9處（火炬、井溢、西王、馬莊、渚北1#、渚北2#、渚北3#、禹門工貿、胡嶺）歷史遺留礦山生態恢復治理方案，按照方案每年完成年度生態恢復治理任務。2024年12月底前，完成火炬、馬莊和胡嶺3處礦山生態恢復治理；2025年12月底前，完成渚北1#、渚北2#、渚北3#及禹門工貿4處礦山生態恢復治理；2026年12月底前，完成井溢和西王2處礦山生態恢復治理。
（二）強化監督檢查、指導幫扶、預警盯辦等措施，實施包抓工作機制，倒排工期，有力有序推動9處歷史遺留礦山生態恢復治理。嚴厲打擊私挖亂采行為。
（三）2022年12月底前，對2020年以來歷史遺留礦山恢復治理項目開展“回頭看”，對排查出的問題整改到位。
十二、垃圾亂堆亂倒問題在陜西較為普遍，當地長期未予足夠重視，執法監管層層缺位，群眾意見很大。督察進駐期間，收到相關舉報467件，其中西安市239件，位列群眾投訴第一位。抽查發現，西安市周至縣違反《西安市建筑垃圾管理條例》規定，以黑河沿岸和河道管理區采砂坑修復、土地復墾為名設置11個建筑垃圾消納場，長期將大量建筑垃圾傾倒填埋，黑河沿線非法傾倒建筑垃圾480萬立方米，占地約895畝。西安市鄠邑區有關單位違反《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》和《中華人民共和國防洪法》規定，在澇峪河沿岸擅自傾倒、堆放建筑垃圾，部分進入河道管理范圍，違法占地1000余畝，壓占耕地和河道堤防；灃西新城工程棄土堆場非法占用基本農田約40畝。
責任單位：省住房城鄉建設廳（牽頭），各市（區）黨委（黨工委）、政府（管委會）
驗收單位：省住房城鄉建設廳（牽頭），省自然資源廳、省水利廳
整改目標：完成建筑垃圾亂堆亂倒排查整治，編制并實施陜西省建筑垃圾污染環境防治工作規劃。西安市完成黑河、澇峪河沿岸非法傾倒的建筑垃圾清理整治。
整改時限：2023年12月底，長期堅持
整改措施：（一）全面開展城市建筑垃圾亂堆亂倒污染環境排查整治，摸清底數，梳理問題清單，堅持邊查邊改，實施銷號整改。各市（區）2022年10月底前，建立整改工作臺賬；2023年12月底前，對發現的問題查處整改到位。
（二）貫徹落實《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》，2022年12月底前，編制完成包括源頭減量、分類處理、消納設施和場所布局及建設、綜合利用等內容的陜西省建筑垃圾污染環境防治工作規劃，明確工作目標、主要任務，細化保障措施。逐步提升建筑垃圾綜合利用水平，提高建筑垃圾消納能力。
（三）2022年12月底前，各市區進一步細化部門職責分工，建立健全督查檢查、聯合執法機制，確保產生、運輸、處置各環節實現有效監管，在重點區域開展多部門聯合執法行動，推進監管信息互通互享工作，合力從嚴打擊違法違規亂堆亂倒建筑垃圾行為。
（四）2022年12月底前，西安市完成黑河、澇峪河沿岸非法傾倒建筑垃圾和灃西新城工程棄土堆場非法占用基本農田整改，按照“一點一策”原則，對違規傾倒的建筑垃圾進行清理，采取土壤回填、復綠、復耕等方式開展治理。對環境違法行為依法立案查處。
十三、關中地區作為全國大氣污染防治重點區域，一些地方落后產能淘汰不夠有力，工業窯爐整治、重點企業管理、機動車污染防控等基礎性工作落實不到位，防治形勢依然嚴峻。2021年1至12月，全國168個重點城市空氣質量排名后20位中，咸陽、渭南、西安等3個城市均在列。
責任單位：省生態環境廳（牽頭），各市（區）黨委（黨工委）、政府（管委會）
驗收單位：省生態環境廳
整改目標：持續鞏固“十三五”空氣質量改善成果，完成國家下達優良天數比率、PM2.5平均濃度、重度及以上污染天數比率任務。
整改時限：2024年12月底
整改措施：（一）以改善空氣質量為核心，圍繞工業爐窯整治不到位、環；A設施建設不到位、部分企業環境違法問題突出等重點，制定印發省、市藍天保衛戰年度工作方案，深入打好藍天保衛戰，推動關中地區空氣質量整體向好，推動西安、咸陽、渭南3市改善在全國168個重點城市排名靠后的局面。
（二）全力打好重污染天氣消除攻堅戰，以關中地區為重點，以西安、咸陽、渭南為核心區域，以秋冬季為重點時段，聚焦PM2.5污染，制定秋冬季大氣污染治理攻堅行動方案，開展工業爐窯綜合整治“回頭看”，對標產業政策，加大落后產能和不達標工業爐窯淘汰力度，通過依法關停取締、清潔能源替代、更換適宜高效治理工藝、提升現有治理設施工程質量等方式實施分類整治，2022年實施工業爐窯分類整治不低于100臺，其中淘汰工業爐窯不低于60臺。推進重點行業企業績效分級，完善應急減排清單，持續開展秋冬季攻堅行動。
（三）著力打好臭氧污染防治攻堅戰，以關中地區為重點，以西安、咸陽、渭南為核心區域，聚焦夏秋季臭氧污染，扎實開展揮發性有機物排查整治，加快對已排查發現396個問題的整治工作，2022年底基本完成；強化石化等重點行業揮發性有機物深度治理，推進鋼鐵等行業企業超低排放，加大氮氧化物減排力度。
（四）持續打好柴油貨車污染治理攻堅戰，以柴油貨車和非道路移動機械為監管重點，加強在用機動車管理，以城市公交、出租車等公共領域用車為重點，加快推動機動車新能源化發展，推進非道路移動機械清潔發展。
（五）強化大氣環境執法監管，圍繞秋冬季PM2.5治理、夏季O3污染防治等重點任務，強化對重點污染源的監督管理，加大執法幫扶包抓力度。在重點時段，有針對性地組織開展工業爐窯綜合整治“回頭看”、揮發性有機物排查整治、柴油貨車污染治理等一系列專項執法幫扶行動。
十四、關中地區一些地方對落后產能淘汰認識不足、決心不大、力度不夠，焦化產能淘汰嚴重滯后！斗谖计皆2018－2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》提出，啟動炭化室高度4.3米及以下焦爐淘汰工作，但渭南、韓城、寶雞等地工作推進滯后。
責任單位：寶雞、渭南、韓城市委、市政府
驗收單位：省工業和信息化廳
整改目標：完成炭化室高度4.3米及以下焦爐淘汰。
整改時限：2024年10月底
整改措施：（一）2022年10月底前，寶雞、渭南、韓城市分別對全市炭化室高度4.3米及以下焦爐進行全面摸排，制定完成落后焦化產能淘汰方案。
（二）2024年10月底前，寶雞、渭南、韓城市將炭化室高度4.3米及以下焦爐列入落后產能淘汰計劃，完成焦爐拆除工作，總體達到驗收條件。
十五、咸陽市對磚瓦窯企業監管不到位，全市76家磚瓦窯廠有64家以“空心磚”之名，仍在生產國家早就明令禁止的“實心磚”。咸陽市76家磚瓦窯廠未落實集約化布局建設要求，其中30余家位于城市上風向及城區中心點外延約25公里范圍內；63家未按國家要求安裝使用標準的大氣污染治理設施，僅采用簡易脫硫設施，且設備不完善，治理效果不佳，雖經多次督辦，污染依然突出。2021年國家大氣監督幫扶發現97個違法問題，其中三原商祺鴻通建材公司擅自違法停運脫硫設施，煙氣直排，性質十分惡劣。陜西合力保溫材料公司兩臺沖天爐未按要求建設脫硝設施，巖棉生產線煙氣經簡單沉降后即外排。咸陽市武功縣精鑄機械廠傳輸皮帶無密閉設施，打磨工段收塵設施簡易，噴涂工段無收集設施。陜西興化集團緊鄰咸陽興平市城區，將大量可燃性氣體和酸性廢氣常年通過3個火炬燃燒排放，硝銨生產線造粒塔中殘留粉塵經常性直排，甲醇罐區揮發性有機物治理裝置建設滯后。延長石油西北橡膠公司攪拌工序收集裝置長期不完善，2020年9月以來非甲烷總烴濃度累計超標204天。咸陽興平市欣雅紙業公司燃煤蒸汽鍋爐在線數據長期異常，現場監測顯示，二氧化硫濃度達175毫克/立方米，嚴重超標，而在線數據僅2毫克/立方米左右。
責任單位：咸陽市委、市政府
驗收單位：省生態環境廳（牽頭），省發展改革委、省工業和信息化廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省國資委
整改目標：完成76家磚瓦窯企業分類處置，實現布局優化、治污水平明顯提升；完成5家重點工業企業治污設施提升改造。
整改時限：2024年6月底
整改措施：（一）2022年7月底前，制定出臺咸陽市磚瓦粘土礦山整改工作《指導意見》、咸陽市磚瓦行業大氣污染治理工作《指導意見》和財政獎補配套政策，切實為行業整治、持續發展提供政策支撐。
（二）2023年12月底前，組織對全市76家磚瓦窯企業逐一查驗評估，按照關停取締、設施完善、轉型轉產、技改升級實施分類處置，指導督促企業全面整改到位，實現磚瓦窯企業布局優化、治污水平明顯提升。
（三）加大執法監管力度、頻次和覆蓋面，從嚴查處企業違法排污、違規生產“實心磚”等問題。
（四）對生態環境部強化監督幫扶反饋問題開展“回頭看”，確保反饋問題有效整治、徹底整改，不反彈。依法嚴查三原商祺鴻通建材公司環境違法行為，督促其轉型退出。
（五）責令陜西合力保溫材料公司停產整改，2022年12月底前，對標應急績效A級標準完成治污設施升級改造。
（六）責令武功縣精鑄機械廠停產整改，2023年12月底前搬遷入園。
（七）2022年7月底前，興化集團完成硝酸銨車間引風機與洗滌泵實施自動聯動運行和甲醇罐區安裝揮發性有機物治理裝置并投運；2023年12月底前，對標應急績效A級標準完成治污設施全面升級改造；2024年6月底前，完成汽提塔酸性氣體回收項目建設。
（八）對延長石油西北橡膠公司超標排污等違法行為立案查處。2022年7月底前，延長石油西北橡膠公司完成密煉車間密閉改造，完善攪拌工序收集措施；2023年6月底前，升級建成沸石轉輪+蓄熱催化氧化治污設施。
（九）對興平欣雅紙業在線監測數據異常問題依法調查處理；責令該企業停產整治，2022年8月底前，完成燃煤鍋爐清潔化替代。舉一反三開展全市燃煤鍋爐大排查，2022年12月底前，在保障居民供暖的情況下，基本淘汰縣級及以上城市建成區35蒸噸及以下燃煤鍋爐。
十六、國務院《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》要求開展工業爐窯治理專項行動，但關中地區部分行業排查整治不嚴不實、推進遲緩。渭南、銅川兩市現有20余家石灰立窯企業，產能約250萬噸/年，督察發現，蒲城縣裕豐新能源技術環保建材、韓城豐進建材、北源建材等3家企業環保設施不完善或不正常運行，銅川市鑫泰實業、弘鑫鈣業等5家企業無組織排放嚴重。渭南市6家陶瓷企業中有5家噴霧干燥塔未按要求配備脫硝設施，個別企業還在使用低效脫硫處理設施。寶雞市13家陶瓷企業大部分無組織排放明顯。西安邁可森新材料公司輥道窯環保治理設施建設不規范，企業環境管理不到位，生產線大量煙塵逸散排放，磁性材料生產線大量氨氣泄漏。
責任單位：省生態環境廳（牽頭），西安、寶雞、銅川、渭南、韓城市委、市政府
驗收單位：省生態環境廳（牽頭），省工業和信息化廳
整改目標：加強工業爐窯排查整治、執法監管，實現穩定達標排放。
整改時限：西安、寶雞、銅川市2022年12月底，渭南市2023年6月底，韓城市2024年12月底
整改措施：（一）將工業爐窯綜合整治“回頭看”納入2022年全省藍天保衛戰專項行動，明確部門職責，全面排查，摸清底數。加大落后產能、不符合產業政策和不達標工業爐窯淘汰力度。
（二）在全省范圍開展工業爐窯綜合整治“回頭看”專項執法檢查。對無法穩定達標排放的，按部門職責分工，通過更換適宜高效治理工藝、提升現有治理設施工程質量、清潔能源替代、依法關停等方式實施分類整治。
西安市：（一）西安邁克森新材料公司完成輥道窯脫硝除塵設施建設，對磁性材料整個生產線進行全密閉，減少氨排放，通過抽風管道將廢氣排至生產線配套的廢氣處理設施處理后達標排放。對企業環境違法行為依法立案查處。
（二）開展工業爐窯專項治理行動“回頭看”，摸清底數，按照“淘汰一批、替代一批、改造一批”的原則，建立清單臺賬，開展分類整治。對不符合產業政策的堅決淘汰關停；對以煤、石油焦、渣油、重油、煤焦油、生物質等為燃料的工業爐窯，加快使用清潔低碳能源以及利用電廠熱力等進行替代；對采用低效治理技術的，督促企業實施治理設施升級改造，減少無組織排放。
（三）加強對涉工業爐窯企業的幫扶指導，組織相關部門和技術專家指導企業開展整治，對整治工作中采取深度治理和績效升級企業納入大氣治理項目庫予以支持。
寶雞市：（一）對13家陶瓷企業無組織排放問題，逐一制定細化整治方案，明確治理管控措施，確保整改到位。
（二）堅持分類整治，對原料棚、儲煤場棚封閉不嚴的，重新封閉、修復或改建，物料存放全部進棚；對廠內物料運輸采用皮帶或廊道等方式輸送的，全路徑封閉；對易產塵生產工序實施封閉改造。大力推進陶瓷企業清潔能源使用。
（三）開展工業爐窯綜合整治“回頭看”，全面排查，摸清底數，建立工業爐窯分類整治臺賬，制定年度整治計劃，提升行業環保管理水平。
銅川市：（一）開展工業爐窯專項執法行動，嚴查物料不入棚、不覆蓋和不正常使用污染防治設施等違法行為。
（二）鑫泰實業、弘鑫鈣業等企業對易產塵物料堆放、轉運等環節進行密閉，嚴格落實生產區域道路硬化、灑水保潔等抑塵措施。
（三）強化非現場監管方式，緊盯污染源排放，陜西中環機械有限責任公司、西安重裝銅川煤礦機械有限公司涉VOCS工序安裝用電監控、無組織在線監測設備。
（四）開展工業爐窯綜合整治“回頭看”，全面排查，摸清底數，建立工業爐窯分類整治臺賬，制定年度整治計劃，提升行業環保管理水平。
渭南市：（一）2023年6月底前，對標《陜西省工業爐窯大氣污染防治綜合治理實施方案》，對石灰立窯企業限期治理，完成陶瓷企業高效脫硫設施、配備脫硝設施改造，倒排工期，確保按期完成治理任務。
（二）加強技術幫扶指導，逐步提高石灰立窯、陶瓷等重點行業環？冃健
（三）對蒲城縣裕豐新能源技術環保建材企業的環境違法行為依法立案查處。
（四）開展工業爐窯綜合整治“回頭看”，全面排查，摸清底數，建立工業爐窯分類整治臺賬，制定年度整治計劃，提升行業環保管理水平。
韓城市：（一）韓城豐進建材、北源建材等企業對現有的污染防治設施進行完善或提升改造，在未達到環保要求前不得投入生產。
（二）對韓城豐進建材、北源建材等企業的環境違法行為，依法立案查處。
（三）按照《韓城市石灰行業整治方案》，對全市7家立窯石灰企業實施整合重組，對3家回轉窯石灰企業實施提升改造。2022年12月底前，完成整合項目手續辦理，推進整合項目建設。2024年12月底前，完成立窯整合，對原立窯設備全部拆除。
（四）開展工業爐窯綜合整治“回頭看”，全面排查，摸清底數，建立工業爐窯分類整治臺賬，制定年度整治計劃，提升行業環保管理水平。
十七、陜西延長石油集團橡膠公司煉膠、成品及硫化車間煙氣收集率低，大量揮發性有機物無組織排放，18個排口中僅有5個安裝在線監測設施，多次擅自停運。中石油長慶石化公司在咸陽市2021年啟動的5次19天應急響應中，有11天未落實減排措施要求；臺玻咸陽玻璃公司在咸陽市2020年至2021年秋冬季啟動的7次橙色預警期間，均未落實限產減排要求。陜西陜焦化工公司一期項目地面站布袋除塵卸灰時封閉不嚴，粉塵污染嚴重，二期項目焦爐推焦時冒黃煙現象頻發。渭南韓城市海燕、中匯等多家焦化企業2020年以來累計停運煙氣脫硫脫硝設施209天，期間煙氣直排；該市陜西嘉惠礦業球團豎爐“批小建大”，違規增加產能40萬噸/年，部分煙氣從停運脫硫塔超標直排。
責任單位：西安、咸陽、渭南、韓城市委、市政府
驗收單位：省生態環境廳（牽頭），省發展改革委、省工業和信息化廳、省國資委
整改目標：夯實企業生態環境保護主體責任，確保污染防治設施正常運行，保證污染物達標排放。
整改時限：西安市2022年9月底，咸陽市立行立改、長期堅持，渭南市2023年6月底，韓城市2022年12月底
整改措施：
西安市：（一）陜西延長石油集團橡膠公司完成煉膠、成品及硫化車間煙氣收集裝置改造，提高煙氣收集率；完成剩余13個排口在線監測設施安裝和聯網工作。
（二）對陜西延長石油集團橡膠公司環境違法行為依法立案查處。強化日常監管，確保企業所有排口在線監測設施正常運行，達標排放。
咸陽市：（一）對中石油長慶石化公司和臺玻咸陽玻璃公司未落實應急減排措施問題依法調查處理。
（二）中石油長慶石化公司對裝車產品分門別類建立臺賬，明確重污染天氣期間運輸車輛減少數量或比例；臺玻咸陽玻璃公司科學制定重污染天氣“一廠一策”應急減排措施，并嚴格執行。
（三）加大重污染天氣應急響應期間執法檢查力度，確保工業企業應急減排措施落實到位。
渭南市：（一）2022年7月底前，陜西陜焦化工公司完成卸灰倉全密閉改造，對卸灰工藝過程優化操作和管控，解決裝卸過程粉塵無組織排放問題。
（二）2023年6月底前，陜西陜焦化工公司完成95萬噸焦爐機側、焦側全封閉改造，新建一座地面除塵站，完成對裝煤、推焦過程逸散煙氣的收集、治理。
（三）對陜西陜焦化工公司環境違法行為依法立案查處。加大執法監管力度，夯實企業生態環境保護主體責任。
韓城市：（一）2022年12月底前，海燕焦化二廠、黑貓焦化、中匯煤化等3家企業各新建一套干法脫硫設施，將現有濕法脫硫設施作為備用，解決因設施停運導致煙氣直排問題。
（二）2022年12月底前，陜西嘉惠礦業封堵停運的脫硫塔煙氣管道，將豎爐煙氣接引至龍鋼公司400㎡燒結脫硫設施進行處理。
（三）對海燕焦化二廠、黑貓焦化、中匯煤化、嘉惠礦業4家企業環境違法行為依法立案查處。責令陜西嘉惠礦業球團豎爐“批小建大”問題整改到位。
十八、國家和陜西省均要求，生態環境、交通運輸部門應實現汽車排放檢驗與維護制度聯動，對超標排放汽車實施閉環管理。督察發現，陜西各地機動車排放檢測機構監督管理參差不齊，相關技術要求流于形式。西安市部分重型燃氣機動車三元催化系統不正常使用，國六燃氣機動車三元催化器被拆除，甚至加裝屏蔽器規避自檢系統，車輛尾氣后處理裝置不能正常發揮作用，氮氧化物超標排放。
責任單位：省生態環境廳（牽頭），省市場監督管理局，西安、寶雞、咸陽、銅川、渭南、韓城市委、市政府，楊凌示范區黨工委、管委會
驗收單位：省生態環境廳（牽頭），省市場監督管理局、省公安廳
整改目標：完成機動車排放檢測機構排查整治，強化監管信息互通共享，實現規范化運營；嚴查重型燃氣機動車三元催化系統不正常使用行為。
整改時限：立行立改、長期堅持
整改措施：（一）對機動車排放檢測機構開展全面排查，摸清底數，依法依規整治，嚴厲打擊偽造檢驗結果、出具虛假報告等違法行為，規范檢驗檢測行為。
（二）對機動車排放檢測機構基本條件和技術能力持續保持情況，每年至少開展1次監督檢查。加強機動車排放檢測機構相關人員業務能力培訓，提高從業人員業務能力。
（三）建立健全督查檢查、聯合執法聯動機制，強化監管信息互通共享。
（四）關中各市（區）制定重型燃氣機動車整治方案，每年至少開展1次專項整治行動，嚴肅查處重型燃氣機動車三元催化系統、尾氣后處理裝置不正常使用行為。
十九、超標車輛進站強制維護管理不嚴，抽查發現咸陽市超標車輛進維修站占比不足三分之一，長武縣、旬邑縣維修量為零，銅川市的維修比例僅為1.1%。
責任單位：省交通運輸廳（牽頭），省生態環境廳，咸陽、銅川市委、市政府
驗收單位：省交通運輸廳（牽頭），省生態環境廳
整改目標：加強超標車輛進站強制維護管理，提高維護率。
整改時限：立行立改、長期堅持
整改措施：（一）對機動車排放超標車輛進站強制維護情況開展全面排查，摸清底數，依法依規整治。
（二）在貨車集中停放地、維修地聯合開展在用貨車尾氣排放監督抽測，對排放超標的車輛強制維修。
（三）加大I站、M站監督檢查力度，依法依規查處違規行為。完善I/M制度系統交互機制，提升交互數據質量。
（四）咸陽、銅川市嚴格落實I/M制度，確保形成“檢驗－維修－復檢”閉環管理。
二十、陜西省有關部門在鐵路專用線項目立項審批、資金配套、土地征用等方面統籌協調不夠，關中地區列入國家、省鐵路專用線的7條重點項目應于2020年年底建成，但截至督察時僅建成1條。全省92家年運量150萬噸以上大型工礦企業中，僅有53家接入鐵路專用線，專用線接入比例為57.6%；已接入的53家企業中，鐵路貨運量占總貨物量的65.2%，與國家要求2020年年底達到“兩個80%”的目標有較大差距。渭南市經濟開發區牽頭負責的國際現代物流港項目鐵路專用線仍處于前期準備階段。銅川市“十三五”綜合交通發展規劃提出，2017年前建成運營美鑫西北耐物流園鐵路專用線，但截至督察時還處于建設前期，公路運輸仍占園區貨運量的90%。
責任單位：省發展改革委（牽頭），省交通運輸廳、省自然資源廳，西安、寶雞、咸陽、銅川、渭南、延安、榆林、漢中、韓城市委、市政府，楊凌示范區黨工委、管委會
驗收單位：省發展改革委（牽頭），省交通運輸廳、省自然資源廳
整改目標：加大鐵路專用線項目建設協調推進力度，推動成熟項目盡快開工建設，提高150萬噸以上大型工礦企業鐵路專用線接入比例及鐵路運輸比例。
整改時限：2025年12月底
整改措施：（一）按照“市場主體、企業實施、政府推動”原則，夯實市縣、企業主體責任，對關中地區列入國家、省鐵路專用線未建成的5條專用線，協調督促加快建設。2022年12月底前，完成陜煤澄合礦業王村礦鐵路專用線建設；2023年6月底前，完成陜西儲備物資管理局五三三處鐵路、中國飛行試驗研究院鐵路專用線建設；2022年12月底前，長武安華煤炭集運有限責任公司鐵路專用線開工建設；2024年6月底前，完成鳳翔長青鐵路有限公司鐵路專用線建設。
（二）2025年12月底前，銅川市建成美鑫西北耐物流園配套的鐵路專用線工程；2023年6月底前，渭南市推動國際現代物流港配套的鐵路專用線項目具備核準建設條件。
（三）充分發揮運輸結構調整協調機制作用，深挖鐵路運輸潛能，持續推動鐵路貨運量占比年均提升1%以上。
（四）建立“優進劣退”機制，支持條件較好項目早啟動、快建設，對建設條件改變、不宜繼續推動建設項目研究調整建設時序或撤銷退出，有序推動全省鐵路專用線健康、持續發展。
（五）針對全省150萬噸以上大型工礦企業鐵路專用線項目，各市（區）及相關省級部門采用“提前介入、容缺受理、線上辦理”等措施，加快項目用地預審、規劃選址和項目核準等手續辦理，盡早推動項目開工建設，有序提升150萬噸以上大型工礦企業鐵路專用線接入比例。
二十一、黃河在陜西境內全長719公里，流域面積占全省國土面積的65%。督察發現，流域內水資源開發與生態環境保護矛盾突出的問題沒有得到有效解決，違規取水用水、水生態破壞等問題多發，水環境治理不到位。陜西省2015年就對地下水超采區整治提出明確要求，但一些地方違規開采地下水問題仍然頻發。至督察進駐時，西安市禁采區、限采區目前仍有600余口機井，約30家工業企業無證取水。咸陽興平市工業園區位于地下水超采區，園區19家企業均未取得取水許可，長期通過自備井違規取水。渭南韓城市海燕焦化、龍門煤化工公司未經許可私設自備井，違規開采地下水71萬立方米。榆林市2020年地下水開采量超出控制目標1.57億立方米。
責任單位：省水利廳（牽頭），西安、咸陽、榆林、韓城市委、市政府
驗收單位：省水利廳
整改目標：完成違規開采地下水問題分類處置，確定地下水管理控制指標，實現地下水開采年度控制目標，有效遏制超采區地下水位下降趨勢。
整改時限：西安、韓城市2022年12月底，咸陽市2024年6月底，榆林市2023年12月底
整改措施：（一）2022年12月底前，完成新一輪地下水超采區劃定，核定地下水超采范圍及超采量。2023年6月底前，出臺陜西省地下水管控指標確定成果，明確各市（區）地下水管理和控制指標。
（二）2023年12月底前，在取用水專項整治工作的基礎上，重點對黃河流域違規開采地下水問題進行排查，建立清單臺賬，督促各市（區）限期整改。
（三）2024年12月底前，對地下水超載縣（區）暫停新增地下水取水許可。對地下水超采地區制定超采區治理方案，明確治理目標，夯實地方政府地下水治理主體責任，逐步削減地下水取水量。
（四）2024年12月底前，加強企業自備井管理，對未經批準擅自取水、取水監測計量不規范和未按取水許可規定條件取水的企業限期分類整改，不符合《地下水管理條例》規定的予以封停。
西安市：（一）對西安市禁采區、限采區29家無證取水工業企業及614眼機井，依法進行復核認定，建立問題臺賬，形成分類處置清單。
（二）2022年12月底前，對禁采區、限采區內29家企業中的13家取水項目進行封停，其余16家取水項目暫時保留，依法補辦取水許可手續；對614眼井中的15眼井進行封停，508眼井暫時保留并依法補辦取水許可手續，其余91眼持有取水許可證的自備井暫時保留。
（三）加強取用水監管，進一步規范取用水行為，對暫時保留的自備井，嚴格按照超載治理要求有序逐步退出。
咸陽市：（一）2022年9月底前，對興平市工業園區19家企業違法取用水行為依法立案查處。關閉2家企業自備井，其余17家暫時保留，依法辦理取水許可手續。
（二）2022年12月底前，建成日處理能力10萬噸的西吳水廠；2024年6月底前，建成日處理能力2萬噸的中水綜合利用項目，按計劃逐步替代部分使用地下水源的工業用水和城市雜用水。
（三）強化水資源管理，對暫時保留的企業自備井，按照地表水和工業節水計劃，逐步關閉。
榆林市：（一）2022年12月底前，編制《榆林市地下水保護與利用規劃》，出臺《榆林市水資源剛性約束實施意見》，建立取用水日常監督執法長效機制，嚴禁超采區內新打取水井，嚴控地下水資源開采總量。
（二）2022年12月底前，編制完成《靖邊縣地下水超采區治理方案》、《靖邊縣取用水壓減方案》和《定邊縣取用水壓減方案》，對地下水水位下降比較嚴重的區域采取限采措施。2022年至2023年，靖邊、定邊縣分別壓減采水量1000萬立方米、4000萬立方米以上。靖邊縣對超采區內2700眼水井安裝計量設施。
（三）嚴格地下水取水許可審批，控制各縣（市、區）地下水取用水總量，接近管控指標的限制新增地下取水，超出管控指標的禁止新建地下取水工程。全市2022年計劃壓減地下水取用水量2700萬立方米以上；2023年計劃壓減地下水取用水量5000萬立方米以上。
韓城市：（一）對海燕焦化、龍門煤化工私設自備井違規取水違法行為依法立案查處，限期補辦取水許可手續，并對兩家企業進行水平衡測試，在所有取水口安裝在線計量設施，完善取用水三級計量設施安裝，嚴控用水總量。
（二）對區域內的焦化、煤化工行業取用地下水情況進行全面排查，限期整改存在問題。加強高耗水企業用水執法檢查，堅決遏制違規開采地下水問題。
二十二、一些地方和部門沒有按要求嚴把節約用水關口，陜西陜焦化工、銅川美鑫等企業均未按規劃要求使用中水，每年取用新鮮水近750萬立方米，其中陜西陜焦化工長期采用濕法熄焦工藝，年用水量高達504萬立方米。
責任單位：省水利廳（牽頭），銅川、渭南市委、市政府
驗收單位：省水利廳（牽頭），省工業和信息化廳、省國資委
整改目標：完成再生水管網建設，董家河循環經濟產業園區內企業再生水利用率不低于30%；完成陜西陜焦化工循環水零排放項目建設，年用水量壓減至300萬噸以下。
整改時限：銅川市2023年12月底，渭南市2024年6月底
整改措施：
銅川市：（一）2023年9月底前，加快北市區污水處理廠再生水管網建設，新建漆水河鳳凰湖至董家河銅川美鑫再生水管網2.6公里。
（二）2023年12月底前，完成董家河循環經濟產業園區再生水管網等配套設施建設，加大北市區污水處理廠再生水利用力度，確保園區內企業再生水利用率不低于30%。
（三）加強水資源節約利用及重點行業取水定額管理，嚴格控制工業企業新鮮水用量，督促企業實施節水工藝和技術改造，提高工業用水重復利用率。董家河循環經濟產業園區再生水管網建成后，銅川美鑫每年利用再生水60萬噸。
（四）進一步提升工業企業節水管理，大力推廣節水工藝技術和設備，重點推進節水型企業創建。
渭南市：（一）2022年6月底前，完成陜西陜焦化工循環水零排放項目建設，實現廢水循環利用。
（二）2022年12月底前，陜西陜焦化工引用銅川市南市區污水處理廠中水，將年用水量壓減至350萬噸以下。
（三）2024年6月底前，陜西陜焦化工完成干法熄焦項目建設，淘汰濕法熄焦工藝，將年用水量壓減至300萬噸以下。
二十三、除工業和生活用水外，陜西省農業灌溉水占用水總量50%，有關部門制定政策時統籌考慮不夠。
責任單位：省水利廳
驗收單位：省水利廳
整改目標：完成大中型灌區骨干工程節水改造和農業水價綜合改革，有效控制農業灌溉用水總量。
整改時限：2024年12月底
整改措施：（一）2024年12月底前，加快推進大中型灌區節水改造項目建設，實施寶雞峽、涇惠渠、交口抽渭、東雷抽黃4處大型灌區續建配套與現代化改造項目建設。2022年度計劃實施大型灌區渠道改造29公里，建筑物90座，中型灌區渠道改造125公里，建筑物510座，建成5個節水型灌區。2023年度計劃實施大型灌區渠道改造55公里，建筑物135座，中型灌區渠道改造140公里，建筑物321座。2024年度計劃實施大型灌區渠道改造41公里，建筑物125座，中型灌區渠道改造100公里，建筑物100座。
（二）深入推進農業水價綜合改革，完善計量設施建設，建立供水計量體系。探索實行分類水價，建立超定額用水累進加價制度，完善水價形成機制。2024年12月底前，完成大型灌區農業水價綜合改革任務。
二十四、一些大中型灌區沒有實施高效節水灌溉，基本為大水漫灌式的粗放用水。
責任單位：省農業農村廳
驗收單位：省農業農村廳
整改目標：完成大中型灌區11.5萬畝高標準農田建設，配套建設高效節水設施，提升灌溉用水效率。
整改時限：2023年12月底
整改措施：（一）嚴格落實《陜西省高標準農田建設規劃（2021－2030年）》，以永久基本農田為基礎，優先在糧食生產功能區、糧食主產縣、糧食規模經營示范區、大中型灌區有效灌溉區域建設高標準農田。
（二）2023年12月底前，在大中型灌區建設高標準農田11.5萬畝（東雷抽黃灌區4.5萬畝、東雷抽黃二期灌區5萬畝、澗峪水庫灌區2萬畝），配套實施管灌、噴灌、滴灌等工程措施，完善高效節水灌溉設施設備，建成高效節水灌溉5.5萬畝。
二十五、陜西省要求，2021年關中地區設區市再生水利用率達到21%以上。督察發現，西安市再生水利用措施落實不到位，超過八成的城市公園湖泊未按要求使用再生水，市政用水中再生水使用比例僅8%。
責任單位：西安市委、市政府
驗收單位：省水利廳（牽頭），省住房城鄉建設廳
整改目標：加大再生水利用力度，強化水資源統一調配，2023年再生水利用率達到23%以上。
整改時限：2023年12月底
整改措施：（一）2022年12月底前，編制完成再生水利用“十四五”規劃，明確目標任務，建立再生水利用重點項目庫，逐年推進落實。
（二）2022年7月底前，根據水利部等六部委印發的《典型地區再生水利用配置試點方案》，在西安市開展典型地區再生水利用配置試點，編制試點方案。將再生水作為水資源管理統一調配，納入年度最嚴格水資源管理制度考核和節約用水考核。
（三）在再生水管網敷設到位、具備再生水保障條件的區域，進一步拓寬再生水利用渠道，加大利用再生水開展園林綠化、道路沖洗作業等。豐慶公園、鶴鳴湖公園、文景山公園、環城公園－護城河等具備再生水保障條件的公園，每年使用不少于1000萬噸再生水對景觀水體進行補換。
二十六、寶雞市對再生水利用率指標從2018年的15%提高到2021年的21%，但只管下指標、攤任務，沒有相應督促指導，2021年全市實際再生水利用率僅為5.7%。
責任單位：寶雞市委、市政府
驗收單位：省水利廳（牽頭），省住房城鄉建設廳
整改目標：加快推進城市主城區再生水利用設施建設，2023年再生水利用率達到23%以上。
整改時限：2023年12月底
整改措施：（一）2022年12月底前，編制完成《寶雞市再生水利用中長期規劃》，制定年度實施計劃，分年度推進落實。
（二）加快推動再生水管道建設，2022年12月底前，完成行政路東延項目鋪設DN200管道90米、DN160管道200米和DN63管道400米。
（三）2023年10月底前，完成十里鋪污水處理廠提標改造，提升工藝技術水平，使再生水可利用規模達到12萬噸/天；拓寬再生水利用渠道，園林綠化、水景觀、道路沖洗、車輛清洗、熱電企業等優先使用再生水，提高利用率；2022年發展5戶再生水新用戶。
（四）將再生水利用納入項目規劃，新（改、擴）建項目進行水資源論證時，優先使用再生水。
二十七、咸陽市城市再生水利用幾近空白，市政和工業企業基本沒有利用。
責任單位：咸陽市委、市政府
驗收單位：省住房城鄉建設廳（牽頭），省水利廳
整改目標：加快推進城市主城區再生水利用設施建設，2023年再生水利用率達到23%以上。
整改時限：2023年12月底
整改措施：（一）2022年12月底前，編制完成《咸陽市污水處理設施及再生水利用中長期規劃》，制定年度實施計劃，分年度推進落實。
（二）2023年12月底前，完成東郊污水處理廠至渭柳濕地公園、南郊污水處理廠至渭河南岸綠地再生水管道建設。
（三）拓寬再生水利用途徑，再生水管道建成后，長慶石化年使用再生水200萬噸以上、大唐發電廠年使用再生水300萬噸以上、咸陽湖管理處年使用再生水1000萬噸以上。在市政綠化、城市公園湖泊等方面優先使用再生水。
二十八、榆林市屬于重度缺水區，但煤礦礦井水未能有效利用，僅榆神礦區、榆橫礦區每年就有9200多萬立方米礦井水外排浪費掉。國華錦界煤礦每天產生約10萬立方米礦井水，利用率不到40%。咸陽市長武縣陜西煤化能源公司未按要求使用正通煤業的礦井水，每年取用新鮮水超600萬立方米，而正通煤業等多個煤礦每年則有超2500萬立方米礦井水外排涇河。
責任單位：咸陽、榆林市委、市政府
驗收單位：省水利廳
整改目標：建成礦井疏干水綜合利用工程，提高礦井疏干水利用率。
整改時限：咸陽市2025年12月底，榆林市2022年12月底
整改措施：
咸陽市：（一）2022年6月底前，完成陜西潤中清潔能源有限公司（原陜西煤化能源公司）使用正通煤業礦井水可行性論證，確定利用方案；2022年10月底前，啟動陜西潤中清潔能源有限公司水資源綜合利用項目；2025年12月底前，項目建成投運，年綜合利用礦井水不少于600萬立方米。
（二）2022年12月底前，完成正通煤業礦井水作為涇河生態基流用水可行性論證，實現煤礦礦井水合理化、資源化利用。
（三）2023年12月底前，正通煤業對礦井水進行深度處理，將處理后的礦井水作為企業職工、周邊群眾生產生活用水水源，每年減少礦井水排放量50萬立方米。
（四）2024年12月底前，對長武縣礦井水綜合利用進行統籌謀劃，將礦井水作為企業周邊建設項目、農業生產、生態修復等方面的水源，提升礦井水利用效能。
榆林市：（一）嚴格落實《榆林市人民政府關于礦井疏干水綜合利用的意見》，2022年12月底前，礦井疏干水利用率達到70%以上。
（二）2022年12月底前，完成榆陽區榆神礦區牛家梁片區礦井疏干水綜合利用工程、榆橫礦區二期礦井疏干水綜合利用工程，榆神礦區清水－錦界片區隆德煤礦、黑龍溝煤礦、錦界煤礦礦井疏干水綜合利用工程建設。
二十九、黃河龍門段干流位于陜西黃河濕地省級自然保護區內，2013年以來，渭南韓城市陽山莊選礦廠、下峪口村等向干流河道違法傾倒采礦廢石、礦渣、建筑垃圾等各類固體廢物126萬立方米，違法侵占河道約379畝，龍門鎮部分未經處理的污水流入該區域形成較大水面，遺留大片灰黑色污泥，黃河河道淪為垃圾場，嚴重影響行洪安全、河道自然景觀和保護區生態功能，對下游三門峽庫區形成較大生態環境風險，F場采樣監測顯示，8份固體廢物樣品中，7份浸出液pH值超標；污水氨氮濃度為19.9毫克/升，超地表水環境質量Ⅲ類標準19倍。河道管理范圍內違建的企業火炬裝置、大禹廟和5.2萬平方米停車場長期整而不治。國家有關部門先后10次致函韓城市，但韓城市一直沒有進行認真整改，問題未解決就上報銷號，敷衍應付問題突出。
責任單位：韓城市委、市政府
驗收單位：省水利廳（牽頭），省生態環境廳、省林業局
整改目標：恢復河道行洪功能和黃河濕地保護區生態功能。
整改時限：2023年5月底
整改措施：（一）對區域內涉及的固體廢物及非濕地保護需要的道路進行現場核查，對存在的黑色水坑進行調查統計。分塊測量堆放固體廢物堆存量，計算清運工程量，測量非濕地保護道路長度及面積，測量黑色水坑面積及深度。分類別建立清運點位、道路破除和水坑整治臺賬。2022年6月底前，完成固體廢物清運。
（二）對固體廢物類別進行鑒定，提出分類處置方案。完成陽山莊礦山生態修復點作為固體廢物傾倒點的相關論證和審批手續。制定橋南下沿工程背水坡清渣壩坡防護工程實施方案。
（三）完成龍門煤化工應急火炬裝置、大禹廟和2座違建停車場拆除和清理。
（四）對區域內污水進行抽排處理，完成污泥清理，恢復河道行洪功能。
（五）針對整改區域，編制黃河濕地省級自然保護區生態修復方案，實施生態修復，2023年5月底前，逐步恢復濕地生態功能。
（六）統籌推進龍門鎮和周邊2家企業雨水排放治理，編制市政雨洪建設項目，2023年4月底前，調整濱河路雨水流向，在玉鏡大街下游設置市政雨水收集池，確保濱河路雨水不直接流入黃河。
（七）深化河（湖）長制，持續開展河湖“清四亂”專項行動，全面排查和清理整治河湖管理范圍內亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題，建立問題臺賬，發現一處、清理一處、銷號一處。
三十、省有關部門日常水量調度中，僅對渭河及5條支流提出生態流量要求，其他支流沒有明確指標。渭河支流石川河流域內有35座水庫，開發利用程度高，河道生態水被擠占，多處河道斷流。其中桃曲坡水庫通過引水樞紐工程，將上游來水“吃干榨凈”，長期不泄放水量，只在汛期個別時段開閘泄洪，導致下游石川河主河道長年斷流。該流域一些地方還違背生態規律，將修建景觀工程作為河流整治內容，在河道干流修建30余座橡膠壩、攔水壩，河流連通性被打斷，生態系統遭到破壞。咸陽市清河、泔河和冶峪河，寶雞市千河流域等生態流量也未能得到有效保障。
責任單位：省水利廳（牽頭），西安、寶雞、咸陽、銅川、渭南市委、市政府
驗收單位：省水利廳
整改目標：將黃河流域14條跨省、跨市重要支流生態流量納入日常水量調度。合理規劃石川河流域水利工程布局。桃曲坡水庫保障下泄沮河生態用水不小于0.2立方米/秒，改善石川河干流生態環境，有效保障清河、泔河、冶峪河、千河、沮河等支流生態流量。
整改時限：2025年12月底
整改措施：（一）按照水利部確定的水量分配任務，完成全省跨市河流水量分配任務，科學編制重要江河水量調度計劃，加強重要支流生態流量監測。2022年將黃河支流無定河、伊洛河，以及渭河支流灞河、石川河4條河流生態流量管控納入水量調度；2023年啟動實施黃河支流延河、杏子河以及渭河重要支流達溪河、周河4條河流水量調度；2024年啟動實施黃河支流清澗河、涺河，以及渭河重要支流漆水河、灃河、韋水河、清河6條河流水量調度。
（二）落實水利部和流域管理機構制定的生態流量保障方案，按照水利部印發的重點河湖清單制定省內河湖生態流量保障方案。要求新建、改建和擴建水工程，按照規定落實生態流量泄放條件。2025年12月底前，已建水工程不滿足生態流量泄放要求的，根據實際條件，經科學論證，改進調度或增設必要的泄放設施。
（三）2023年12月底前，印發《石川河流域綜合規劃》，落實《石川河生態流量（水量）保障實施方案（試行）》。桃曲坡水庫嚴格按計劃實施黃河流域生態補水，在保證銅川市居民生活用水的前提下，確保下泄沮河生態流量不小于0.2立方米/秒。2025年12月底前，龍潭水庫確保下泄趙氏河生態流量不小于0.08立方米/秒，西郊水庫確保下泄清河生態流量不小于0.12立方米/秒。
（四）2022年12月底前，銅川市對漆水河、沮河河道內10座攔水壩予以拆除，強化5座橡膠壩運行管理。2022年6月底前，渭南市富平段在已經拆除11座攔水坎的基礎上，再拆除14座溢流壩，強化2座橡膠壩和2座溢流壩運行管理。2022年6月底前，西安市閻良段取消未實施的1座液壓壩建設計劃，拆除已建成的2座溢流壩、1座液壓壩壩板，強化1座橡膠壩、1座液壓壩運行管理。
（五）咸陽市落實清河、泔河、冶峪河生態流量保障責任，2022年11月底前，編制完成泔河、冶峪河生態流量保障實施方案；2023年3月底前，在河道主要控制斷面安裝生態流量監測設施。
（六）寶雞市完善王家崖水庫、馮家山水庫預留的生態流量下泄洞，2022年8月底前，完成王家崖水庫生態流量實時監測系統安裝，每月形成生態流量臺賬，加強巡河管理，保障千河流域生態流量不小于2立方米/秒。
三十一、渭南市潼關縣的雙橋河為黃河一級支流，流域內分布有21家采選礦等企業、1個工業園區。由于沿線企業違法排污問題突出，其支流寺底河、桐峪河、西峪河污染嚴重。2021年3月，陜西潼關金星礦業、潼關鑫源礦業公司在寺底河、西峪河岸邊非法傾倒采選尾礦砂約2000噸，現場督察時潼關鑫源礦業公司負責人謊稱尾礦砂已運回尾礦庫，實際上只是就地覆土掩埋。流域內還存在被國家明令禁止的非法提煉黃金活動。潼關縣有關部門履職盡責不到位，對小碾子、小浮選、小氰化提煉黃金（簡稱“三小”提金）清理取締整治不力，“三小”提金屢禁不絕、死灰復燃現象突出。2021年3月暗查發現，在潼關縣太要鎮西峪河三河口橋上游右岸距離河道約100米處，有2處存有大量堆浸液的非法氰化提金池。此次督察進駐期間，代字營鎮仍在建非法小浮選提金加工點。
責任單位：渭南市委、市政府
驗收單位：省生態環境廳（牽頭），省自然資源廳、省水利廳、省應急管理廳
整改目標：完成雙橋河流域企業違法排污、沿岸污染源、“三小”提金等排查整治，改善流域環境質量。
整改時限：2023年12月底
整改措施：（一）2022年12月底前，對雙橋河流域內21家企業、工業園區的排污情況進行全面排查，建立問題臺賬，實施“一廠一策”限期整改。
（二）2022年12月底前，對雙橋河流域沿岸采選礦、廢石棄渣侵占河道等問題進行詳細摸排，建立問題清單，實施限期整改。
（三）2022年12月底前，完成“三小”提金專項整治，嚴厲打擊“三小”提金等違法行為，建立健全常態化監管機制，杜絕“三小”提金死灰復燃。
（四）2023年12月底前，對潼關縣金星礦業公司在寺底河岸邊堆存的尾礦砂、鑫源礦業公司在西峪河右岸傾倒的尾礦砂和西峪河右岸氰化堆浸提金池進行取樣檢測，實施污染源清理，恢復土地原貌。
（五）2022年12月底前，對潼關縣金星礦業公司、鑫源礦業公司、西峪河右岸氰化堆浸提金池、代字營鎮小浮選提金點的環境違法行為，依法立案查處。
（六）2022年12月底前，查封潼關縣代字營鎮非法小浮選提金點設備，拆除非法建筑和生產設施，恢復土地原貌。
（七）2022年12月底前，嚴格落實河（湖）長制，結合妨礙河道行洪突出問題排查整治，強力推進河湖“清四亂”常態化規范化。
三十二、陜西省2019年印發的《城鎮污水處理提質增效三年行動實施方案（2019－2021年）》要求，2019年11月底前完成城市建成區生活污水管網混錯接摸底排查工作，但僅有西安等個別地市按要求完成排查。寶雞市直到2020年才開展污水管網排查摸排，工作敷衍了事，上報稱全市僅發現81處管網混錯接問題，2021年重新組織排查后，僅高新區就發現1605處混錯接點位。咸陽市、寶雞市應于2020年年底完成的管網改造任務，還有近一半未完成。督察發現，陜西省黃河流域34個工業集聚區污水處理廠中，2020年和2021年分別有8家和7家長時間超標排放，銅川市新區南部工業園區新耀污水處理廠2020年總氮超標排放81天；蒲城縣城南水質凈化公司2021年以來化學需氧量超標排放146天，部分出水進入鹵陽湖國家濕地公園。西安市“十三五”污泥處理處置規劃要求，2020年年底前新建10座污泥處置廠，但直到2021年黃河流域生態環境警示片曝光后才推動污泥處置廠建設，至督察進駐時日處置能力缺口仍達800噸。
責任單位：省住房城鄉建設廳（牽頭），省生態環境廳，西安、寶雞、咸陽、銅川、渭南、榆林、漢中市委、市政府
驗收單位：省住房城鄉建設廳（牽頭），省生態環境廳
整改目標：完成城市建成區生活污水管網混錯接摸底排查；寶雞、咸陽市完成排水管網改造任務；實現工業集聚區污水處理廠達標排放；西安市補齊污泥日處置能力800噸缺口，實現日產日清。
整改時限：2022年12月底前西安市補齊污泥處置能力缺口，2023年6月底前完成生活污水管網排查，2024年12月底前完成排水管網改造任務
整改措施：（一）2022年8月底前，制定城市生活污水管網排查方案，明確排查重點、目標任務、責任單位、完成時限。
（二）2023年6月底前，寶雞、咸陽、銅川、渭南、榆林、漢中市完成生活污水管網排查。
（三）建立生活污水管網設施功能現狀、錯混接等基本情況及用戶接入情況臺賬，提高管網設施運行維護水平。
（四）加強黃河流域工業集聚區污水處理廠環境執法監管，對超標排放企業立案查處，確保達標排放。
（五）西安市對已建成投產的污泥處置項目優化工藝、增加產能；全力推進灃西新城、閻良區等污泥處置廠建設，2022年12月底前，補齊污泥日處置能力800噸的缺口，滿足全市污泥處置需求。
（六）寶雞市對未完成的37個排水管網改造任務（路段），逐一進行優化設計，納入城建項目建設計劃，分年度實施，2024年12月底前完成改造任務，其中，計劃2022年實施8個、2023年實施17個、2024年實施12個。
（七）咸陽市按照修訂后的《咸陽市城區雨污分流建設實施方案》，分年度有序推進雨污分流管網改造建設；對未完成的23個排水管網改造任務（路段），逐一進行優化設計，納入城建項目建設計劃，分年度實施，2024年12月底前完成改造任務，其中，計劃2022年實施8個、2023年實施9個、2024年實施6個。
（八）渭南市對蒲城縣城南水質凈化公司現有技術工藝進行調整優化；2022年12月底前，完成中干溝改道工程建設，解決上游污水進入天鹵湖問題。
三十三、太白縣2011年以來在未履行省政府審批程序的情況下建設鰲山滑雪場項目。2019年《陜西省秦嶺生態環境保護條例》修訂后明確，秦嶺范圍海拔2000米以上區域劃為核心保護區，不得進行與生態保護、科學研究無關的活動；同時要求，在秦嶺范圍內的旅游景區規劃建設索道、滑道、滑雪（草）場等項目，報省人民政府審定后，依法辦理審批手續。太白縣在未按程序報經省政府審定同意的情況下，于2021年違規同意該項目在秦嶺核心區內續建有關工程。
責任單位：寶雞市委、市政府
驗收單位：省發展改革委（省秦嶺辦）（牽頭），省文化和旅游廳、省林業局
整改目標：嚴格落實秦嶺生態環境保護《條例》和《總體規劃》，緊盯不放、立行立改，全面核實項目審批、林木采伐許可等手續，嚴防新的破壞，分區分類做好生態修復治理，健全常態化長效化保護體制機制，強化事中事后監管，確保鰲山滑雪場生態功能水平有效提升。
整改時限：2023年6月底
整改措施：（一）堅決取締秦嶺核心保護區2021年續建的雪道,對植被裸露部分栽植樹木，種植花草，恢復生態；對2021年續建的B索道，堅持公有、公用、公益原則，由太白縣政府予以沒收，聘請權威專業機構進行評估，根據評估結果依法依規處置；對2021年續建的D索道，依法依規完善相關手續。
（二）認真核實鰲山滑雪場項目林地采伐許可、續建工程等手續，依法依規進行處置。
（三）2022年8月底前，修訂完善鰲山滑雪場生態建設方案，做到應植盡植、應綠盡綠；2022年12月底前，栽植樹木15萬余株，鋪設草皮、草坪25萬平方米，雪水年均循環再利用20萬立方米；完成對雪道、索道分區分類管理，全面運用工程性措施予以治理，在雪道兩側關鍵位置設置圍擋、柵欄，禁止游客跨區活動。
三十四、榆林市部分煤層火燒區和沉陷區修復治理項目以治理為名盜采煤炭，2020年實施的18個項目中有14個盜采煤炭達10萬噸以上，最高達370萬噸。
責任單位：榆林市委、市政府
驗收單位：省自然資源廳（牽頭），省應急管理廳、省生態環境廳、省能源局
整改目標：完成應急排險治理，加大生態修復力度，確保煤層火燒區和沉陷區生態修復治理取得明顯成效。
整改時限：2023年12月底
整改措施：（一）嚴格實施《加快推進應急排險治理工程堅決全面徹底完成采煤沉陷區和煤層火燒區綜治項目整治后續工作任務實施方案》，2022年12月底前，完成應急排險治理工程綜合治理項目的剝離退出協議簽訂和剝離退出工作；編制實施《應急排險治理及回填復墾生態修復方案》，2023年12月底前，完成以滅火、排水、削坡為主的應急排險治理。
（二）按照《應急排險治理及回填復墾生態修復方案》，2023年12月底前，完成應急排險治理工程回填復墾。
（三）在應急排險綜合治理項目后續工作中，嚴厲打擊以治理之名盜采煤炭資源行為，做到發現一起，堅決查處一起。
三十五、陜西省秦嶺區域歷史遺留礦山多，生態恢復治理推進緩慢，按照規劃要求到2020年年底治理恢復面積達到1.5萬畝，實際并未完成。經統計，秦嶺范圍內尚有234處歷史遺留礦山未完成生態恢復治理，總面積達1萬畝。陜西省要求，2020年年底前秦嶺區域及涉及保護區內應退出礦業權全部完成退出，并進行生態恢復治理。秦嶺核心和重點保護區內169個礦業權退出后，生態恢復治理推進緩慢。
責任單位：省自然資源廳（牽頭），西安、寶雞、渭南、漢中、安康、商洛市委、市政府
驗收單位：省自然資源廳（牽頭），省發展改革委（省秦嶺辦）
整改目標：完成秦嶺區域歷史遺留礦山生態恢復治理；完成秦嶺核心和重點保護區內169個退出礦業權礦山生態恢復治理。
整改時限：2026年12月底前完成秦嶺區域歷史遺留礦山生態恢復治理，2023年12月底前完成秦嶺核心和重點保護區內169個退出礦業權礦山生態恢復治理
整改措施：（一）對2021年12月底前已完成治理恢復的1.5萬畝秦嶺區域歷史遺留礦山開展“回頭看”，進一步鞏固治理成果。
（二）2026年12月底前，逐年度推進完成秦嶺范圍內234處1萬畝歷史遺留礦山生態恢復治理。2022年度治理23處約1050畝，2023年度治理23處約1050畝，2024年度治理58處約2500畝，2025年度治理81處約3500畝，2026年度治理49處約1900畝。
（三）2023年12月底前，按照《秦嶺核心保護區重點保護區退出礦業權礦山生態修復工作方案》，落實秦嶺六市屬地責任，完成169個退出礦業權礦山（西安市3個、寶雞市60個、渭南市19個、漢中市15個、安康市19個、商洛市53個）生態恢復治理。
（四）加大秦嶺區域礦山生態恢復治理工作監督檢查力度，督促秦嶺六市按計劃完成年度生態恢復治理任務。
三十六、商洛市豐源礦業公司等11家礦山部分采區停產后未開展生態修復；豐源礦業公司廢棄礦硐未封堵，廢渣棄石沿山體隨意堆放，礦井涌水未經處理直接排放，且違規侵占林草地450畝。渭南市潼關縣西潼峪銀子溝、鐵爐溝等2處歷史遺留廢石堆場共180畝，2017年啟動修復治理，但次年又擅自違規開采，堆棄廢石約4萬噸，直至督察發現問題后才再次實施修復。西安市藍田鑫隕石英礦廠需生態修復面積約240畝，計劃于2021年年底前完成生態修復治理，實際還有40%未完成。
責任單位：西安、渭南、商洛市委、市政府
驗收單位：省自然資源廳（牽頭），省發展改革委（省秦嶺辦）、省生態環境廳、省林業局
整改目標：完成14處礦山生態恢復治理。
整改時限：2023年6月底
整改措施：
西安市：2022年9月底前，藍田鑫隕石英礦廠礦區底部平整后，完成復耕復綠。
渭南市：（一）2022年6月底前，編制完成潼關縣西潼峪銀子溝、鐵爐溝等2處歷史遺留廢石堆場治理方案。
（二）2022年12月底前，按照治理方案完成堆場平整，覆土植樹。
（三）對潼關縣西潼峪銀子溝、鐵爐溝違規開采行為進行調查處理。
商洛市：（一）2022年12月底前，對商州區所有礦山開展違規侵占林草地問題專項排查，建立清單臺賬，完成生態恢復治理；對違法行為依法立案查處。
（二）2023年3月底前，完成已退出礦業權的11家礦山部分采區生態恢復治理；完成商洛市豐源礦業公司廢渣棄石治理和廢棄礦硐封堵，實現礦井涌水達標排放。
三十七、省應急管理廳對尾礦庫監管不到位，未按國家要求督促秦嶺區域內停用時間超過3年的尾礦庫實施閉庫，至督察進駐時秦嶺區域還有64座尾礦庫超期未閉庫，存在較大環境風險隱患。國家有關部門要求，停用時間超過3年的尾礦庫必須在1年內完成閉庫治理并銷號。督察發現，位于秦嶺區域的270座尾礦庫中，有64座停用超過3年應閉庫而未閉庫。截至督察進駐時，商洛市停用超過3年的36座尾礦庫，無一完成閉庫治理，其中21座尚未啟動閉庫。
責任單位：省應急管理廳（牽頭），西安、寶雞、渭南、漢中、安康、商洛市委、市政府
驗收單位：省應急管理廳（牽頭）、省發展改革委（省秦嶺辦）、省自然資源廳、省水利廳
整改目標：完成51座停用超過3年的尾礦庫閉庫治理銷號；13座尾礦庫（商洛市12座、漢中市1座）提升改造治理。
整改時限：2025年6月底
整改措施：（一）2022年10月底前，編制完成51座尾礦庫閉庫整改方案和閉庫工程設計，分年度推進整改落實；按照《陜西省尾礦庫閉庫銷號管理辦法》履行尾礦庫閉庫銷號程序。對暫不實施閉庫的13座（商洛市12座、漢中市1座）尾礦庫，通過提升改造、尾砂回采等方式進行改造治理，提升安全生產條件。
（二）逐庫明確包保責任人和責任單位，嚴格落實尾礦庫安全巡檢制度，加大安全執法監管力度，嚴肅查處尾礦庫安全違法違規行為。
（三）2022年12月底前，秦嶺六市分別完成所屬尾礦庫安全風險評估，進一步強化尾礦庫安全監管。
（四）扎實開展尾礦庫汛前檢查、汛中巡查、汛后復查，強化日常監管，有效管控化解尾礦庫安全風險。
西安市：2023年6月底前完成2座停用3年以上尾礦庫閉庫治理銷號。
寶雞市：2023年6月底前完成1座停用3年以上尾礦庫閉庫治理銷號。
渭南市：2023年6月底前完成1座、2024年6月底前完成2座停用3年以上尾礦庫閉庫治理銷號。
漢中市：（一）2023年6月底前完成7座、2024年6月底前完成11座停用3年以上尾礦庫閉庫治理銷號。
（二）2023年12月底前，完成擬保留的1座尾礦庫提升改造治理。
安康市：2024年6月底前完成1座、2025年6月底前完成2座停用3年以上尾礦庫閉庫治理銷號。
商洛市：（一）2023年6月底前完成6座、2024年6月底前完成18座停用3年以上尾礦庫閉庫治理銷號。
（二）2023年12月底前完成擬保留的9座尾礦庫提升改造治理；2024年12月底前完成擬保留的1座尾礦庫提升改造治理；2025年6月底前完成擬回采消庫的2座尾礦庫閉庫。
三十八、商洛市現有的134座尾礦庫中，位于丹江口上游的有84座，大部分建成時間早、設計標準低，不同程度存在泄漏、垮塌等環境風險隱患。安康市35座尾礦庫中近三分之一風險管控不到位，旬陽市居金塬礦業董兒溝、銀聯礦業關子溝等4座尾礦庫距漢江不足500米；漢陰縣黃龍金礦小篆溝尾礦庫、汞銻科技青銅溝尾礦庫和旬陽市潤景礦業尾礦庫均無防滲措施。漢中市略陽縣長期停用的尾礦庫維護管理缺失，尾礦庫廢水和礦涌廢水直排河道。
責任單位：漢中、安康、商洛市委、市政府
驗收單位：省生態環境廳（牽頭），省應急管理廳、省發展改革委（省秦嶺辦）、省自然資源廳、省水利廳
整改目標：完成漢中市略陽縣長期停用的尾礦庫、安康市35座和商洛市84座尾礦庫排洪構筑物質量檢測；安康市完成4座尾礦庫閉庫治理銷號。
整改時限：2024年12月底
整改措施：
漢中市：（一）2022年12月底前，完成略陽縣長期停用尾礦庫維護管理缺失、尾礦庫廢水和礦涌廢水直排河道的治理，完善安全環境風險監測預警機制，提升防范化解安全環境風險能力，實現長期停運尾礦庫水質達標和礦涌水達標排放。
（二）2023年12月底前，對略陽縣長期停用尾礦庫逐庫進行排洪構筑物質量檢測，對存在安全環境風險隱患的尾礦庫限期整改，堅決防范尾礦庫泄漏事故發生。
安康市：（一）2022年12月底前，制定漢陰縣黃龍金礦小篆溝尾礦庫、旬陽汞銻科技有限公司青銅溝尾礦庫、旬陽市潤景礦業公司蔡家嶺尾礦庫環境檢測方案，對地下水質和流域水質定期開展檢測，按規范要求整修尾礦庫滲濾液收集池、事故池，確保滲濾液及尾礦水不外漏外泄和地下水及區域水質安全。
（二）2023年12月底前，完成旬陽市五聯構元礦業有限公司任家溝尾礦庫閉庫治理銷號；2024年12月底前，完成旬陽市居金塬礦業公司董兒溝尾礦庫提升改造治理；2024年12月底前，完成旬陽市銀聯礦業公司關子溝尾礦庫、旬陽市居金塬礦業公司小水河尾礦庫庫內尾砂回采，減少廢渣30%以上，有效管控安全環境風險，消除隱患。2023年6月底前，完成陜西旬陽汞銻科技有限公司青銅溝尾礦庫閉庫治理銷號；2023年12月底前，完成旬陽市潤景礦業公司蔡家嶺尾礦庫閉庫治理銷號；2024年12月底前，完成漢陰縣黃龍金礦小篆溝尾礦庫閉庫治理銷號。
（三）2023年12月底前，對35座尾礦庫逐庫進行排洪構筑物質量檢測，對存在安全環境風險隱患的尾礦庫限期整改，堅決防范尾礦庫泄漏事故發生。
商洛市：（一）2022年12月底前，開展尾礦庫環境安全隱患排查，建立清單臺賬，分類別、分階段進行整治。對尾礦庫企業環境違法違規行為依法查處，督促限期整改到位。
（二）2023年12月底前，對丹江口上游84座尾礦庫逐庫進行排洪構筑物質量檢測，對大部分建成時間早、設計標準低，存在安全環境隱患的尾礦庫限期整改，堅決防范尾礦庫泄漏、垮塌事故發生。
三十九、位于安康市的漢江一級支流蒿坪河流域是陜南石煤礦集中開采區，流域內現存石煤礦廢棄礦渣堆場95處，堆存量超過300萬立方米，其中41處堆場未采取任何防滲防淋溶措施露天堆放，環境污染嚴重。受廢棄礦渣影響，2020年蒿坪河流域整體水質未達到規劃目標要求的II類標準，水環境功能區水質達標率僅為32%，與規劃要求的70%有較大差距。應于2020年年底前完成的污染修復等多個治理項目，至督察進駐時仍未建成。
責任單位：安康市委、市政府
驗收單位：省生態環境廳（牽頭），省發展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省水利廳、省農業農村廳、省應急管理廳
整改目標：完成蒿坪河流域41處廢棄礦渣堆場綜合治理，分年度完成流域污染治理項目建設，提升流域水環境質量。
整改時限：2023年6月底前完成《蒿坪河流域水污染防治與生態保護規劃（2016－2030年）》修編，2025年12月底前完成41處廢棄礦渣堆場綜合治理
整改措施：（一）2023年6月底前，完成《蒿坪河流域水污染防治與生態保護規劃（2016－2030年）》修編。
（二）依據《蒿坪河流域水污染防治與生態保護規劃（2022－2030年）》，制定《蒿坪河流域水污染綜合整治實施方案》，按實施方案有序推進，2023年12月底前，完成8處共計12萬立方米廢棄礦渣堆場綜合治理；2025年12月底前，完成41處廢棄礦渣堆場綜合治理。
（三）對蒿坪河流域未按期建成的污染治理項目進行全面排查清理，制定《蒿坪河流域污染治理項目建設清單》，分年度推進建設。
（四）2022年10月底前，建成投用蒿坪河流域漢濱段線麻溝、紫陽段陳家溝酸性廢水應急治理試驗工程，為水污染治理提供示范。
四十、陜西省固體廢物資源化利用水平低，工業固體廢物違規處置問題多發。榆林市神華郭家灣電廠未按要求對煤灰進行綜合利用，590多萬立方米粉煤灰臨時堆放，違規占地660畝。陜煤集團小保當礦業2018年以來傾倒煤矸石59萬立方米，違規占地220畝。陜煤集團大佛寺煤礦近200萬噸煤矸石臨時堆放，違規侵占林地。
責任單位：省工業和信息化廳（牽頭），省發展改革委、省生態環境廳，咸陽、榆林市委、市政府
驗收單位：省工業和信息化廳（牽頭），省發展改革委、省生態環境廳、省自然資源廳、省林業局、省國資委
整改目標：積極推廣工業固體廢物綜合利用先進技術，培育龍頭企業，建立示范基地，提升工業固體廢物綜合利用水平。
整改時限：咸陽市2024年12月底，榆林市2023年12月底
整改措施：（一）省工業和信息化廳積極培育10個工業固體廢物綜合利用龍頭企業，推廣先進適用性技術，限期淘汰落后生產工藝設備。
（二）省發展改革委指導西安、榆林、漢中市推進3個大宗固體廢棄物綜合利用示范基地建設。
（三）省生態環境廳加強環境監管和執法力度，嚴肅查處固體廢物違法違規行為。
咸陽市：（一）2024年12月底前，陜煤集團大佛寺煤礦采取填溝造地、土地復墾等多種方式對200萬噸煤矸石進行綜合利用。
（二）2023年12月底前，彬州市建成年處理120萬噸煤矸石綜合利用項目。
（三）加強對煤矸石產生、堆放、處置全過程管理，加大綜合利用力度，確保煤矸石規范處置。
（四）對陜煤集團大佛寺煤礦違規侵占林地問題依法立案查處。
榆林市：（一）2022年12月底前，制定全市資源綜合利用規劃等規范性文件，積極引進先進的固廢綜合利用技術、工藝和設備，拓寬全市固廢資源化利用途徑。
（二）推進榆林市大宗固廢綜合利用產業發展，加快礦井礦坑充填（回填）、建工建材、高值材料及跨產業鏈接技術推廣，2022年6月底前，建成袁大灘煤礦煤矸石建材項目、陜西匯榮禾能源環？萍脊镜冉ú氖痉俄椖；2023年12月底前，建成曹家灘煤礦井下充填、大海則煤礦井下充填等項目，逐步提高全市固廢綜合利用率。
（三）2022年12月底前，神華郭家灣電廠和陜煤集團小保當煤礦對歷史違規傾倒的粉煤灰和煤矸石場地進行土壤污染狀況調查，結合土壤污染風險評估結果，按照農用地分類管理制度，完善相關手續；2023年12月底前，對場地進行土地復墾，并配套建成綜合利用項目，對新增固廢全部綜合利用。
（四）2022年6月底前，對神華郭家灣電廠和陜煤集團小保當煤礦違規占地行為依法立案查處。
四十一、漢中市勉縣漢中鋅業柿子溝渣場堆存冶煉廢渣等危險廢物320萬噸，未按要求采取防滲措施。直至2018年企業才開始建設廢渣綜合利用無害化處理項目，2021年9月才投入運行。
責任單位：漢中市委、市政府
驗收單位：省生態環境廳（牽頭），省農業農村廳、省國資委
整改目標：完成漢中鋅業有限責任公司柿子溝渣場歷史遺留廢渣無害化處置，消除環境風險隱患。
整改時限：2026年12月底
整改措施：（一）2026年12月底前，根據柿子溝渣場現存廢渣評估結果及綜合利用現狀，制定廢渣安全無害化處置方案，逐年分解處置任務，全面完成柿子溝渣場歷史遺留廢渣無害化處置及渣場場地修復治理工作。
1.2022年利用廢渣處理一期項目處置25萬噸，外售不低于10萬噸。辦理廢渣處理二期項目手續，2022年12月底前開工建設。
2.2023年利用廢渣處理一期項目處置30萬噸，外售不低于10萬噸。2023年12月底前廢渣處理二期項目建成投產。
3.2024年、2025年、2026年每年利用廢渣處理一期和二期項目處置70萬噸，外售不低于11萬噸。
（二）2022年12月底前，對柿子溝渣場周邊開展現狀調查監測和評估，對周邊區域生產、儲存設備設施進行污染隱患排查，根據評估和排查制定整改方案，完成氧化鋅生產區雨污分流、循環水及脫硫水收集池防滲處理、臨時渣庫封閉等工程治理措施。
（三）強化對漢中鋅業有限責任公司的執法監管和污染源監測，從嚴查處環境違法行為。
來源：陜西省人民政府
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