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按照國家要求,結合自治區實際情況,我區整合差別電價、階梯電價、懲罰性電價等差別化電價,建立統一的高耗能行業差別化電價電費收入征收管理制度,由自治區財政廳、發改委、工信廳印發《內蒙古自治區差別化電價電費收入征收管理辦法》(簡稱《辦法》),有關政策解讀如下。
一、出臺背景
為了遏制高耗能產業的盲目發展和低水平重復建設,淘汰落后生產能力,促進產業結構調整和技術升級等,國家要求各省、區、市針對特定行業實行差別化電價,將電網企業執行差別化電價增加的電費收入全額上繳地方國庫,納入省級財政預算,實行“收支兩條線”管理,用于支持當地經濟結構調整和節能減排等工作。為此,自治區財政廳、發改委、工信廳聯合研究制定了《辦法》。
二、政策依據
《國家發展改革委 財政部 國家電監會關于進一步落實差別電價政策有關問題的通知》(發改價格〔2007〕2655號)、《國家發展改革委 工業和信息化部關于水泥企業用電實行階梯電價政策有關問題的通知》(發改價格〔2016〕75號)、《國家發展改革委 工業和信息化部關于運用價格手段促進鋼鐵行業供給側結構性改革有關事項通知》(發改價格〔2016〕2803號)、《關于印發促進工業經濟平穩增長的若干政策的通知》(發改產業〔2022〕273號)等有關規定。
三、主要內容
《辦法》共十三條,主要內容分別為:
(一)第一條說明制定《辦法》的目的和主要依據文件。
(二)第二條說明差別化電價電費收入的征收行業對象,主要分成三類,不同分類對應不同的行業、標準、執收單位,同時說明國家、自治區后續明確開征的其他差別化電價,除特殊規定外,所征收的電費收入同樣適用于本辦法。
(三)第三條說明自治區工信廳和發改委分別負責的執收差別化電價行業企業名單。
(四)第四條說明差別化電價電費收入的收費性質、入庫科目、入庫級次。
(五)第五條說明電費收入按照國家、自治區現行標準收繳。如需修改自治區權限內征收標準的,由自治區發展改革委另行制定。
(六)第六條說明電費收入由自治區電網企業負責組織收繳,同時規定各級供電企業匯總繳納方式和時間。
(七)第七條明確預算管理方式。
(八)第八條和第九條說明自治區電網企業要嚴格執行國家及自治區差別化電價管理政策,建立征收臺賬,確保差別化電費收入應收盡收。
(九)第十條明確減免權限。
(十)第十一條規定任何單位和個人不得截留、擠占和挪用電費收入,對違反規定的,按照國家有關法律法規處置。
(十一)第十二條說明自治區財政廳、發展改革委、工業和信息化廳按職能職責分別負責解釋《辦法》有關內容。
(十二)第十三條明確《辦法》執行時間。
內蒙古自治區財政廳
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