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一、制定背景

 

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，國家發展改革委2021年7月和10月分別印發《關于進一步完善分時電價機制的通知》(發改價格〔2021〕1093號)、《關于進一步深化燃煤發電上網電價市場化改革的通知》(發改價格〔2021〕1439號)，要求各地結合實際，研究制定進一步完善分時電價機制的具體措施，加強政策銜接，加快落實分時電價政策，建立尖峰電價機制，引導用戶錯峰用電、削峰填谷。

 

2021年4月，我區印發《廣西壯族自治區峰谷分時電價方案(試行)》(桂發改價格〔2021〕326號)，自6月1日起在全區10千伏及以上的兩部制工商業及其他用電(大工業用電)試行峰谷分時電價，對電網調峰發揮了一定作用。但試行方案執行范圍、峰谷價差較小，用戶削峰填谷效果有限。2021年入夏以來，我區受空調負荷居高不下、受用電需求持續增長等因素影響，電力供應明顯趨緊，持續開展錯峰用電、有序用電，供電形勢嚴峻，因此有必要按照國家最新政策要求，完善我區峰谷分時電價機制，擴大執行范圍、拉大峰谷價差、調整峰平谷時段、設立尖峰電價，更好發揮峰谷分時電價作用，進一步引導用戶削峰填谷，保障電力系統安全穩定運行，提升系統整體利用效率。

 

二、起草依據

 

(一)《中華人民共和國電力法》；

 

(二)《國家發展改革委關于進一步完善分時電價機制的通知》(發改價格〔2021〕1093號)；

 

(三)《國家發展改革委關于進一步深化燃煤發電上網電價市場化改革的通知》(發改價格〔2021〕1439號)；

 

(四)《國家發展改革委關于創新和完善促進綠色發展價格機制的意見》(發改價格規〔2018〕943號)；

 

(五)《國家發展改革委關于運用價格杠桿調節電力供求促進合理用電有關問題的通知》(發改價格〔2003〕141號)。

 

三、起草過程

 

國家發展改革委下發發改價格〔2021〕1093號文件后，自治區發展改革委迅速組織開展完善峰谷分時電價研究，通過深入發供用電企業現場調研，召開有關部門和發供用電企業代表座談會，充分聽取各方面意見建議。起草形成方案稿件后，兩次向自治區工業和信息化廳、商務廳、國資委，國家能源局南方監管局等有關單位，相關電網企業，14個市發展改革部門發函征求意見，并公開征求社會意見。經研究采納各方意見，進一步修改完善后，提交合法性審查和集體審議，報送自治區人民政府審定。11月18日，自治區人民政府批復同意，自治區發展改革委同日印發《廣西壯族自治區發展和改革委員會關于完善我區峰谷分時電價機制有關事項的通知》。

 

四、主要內容

 

《通知》從五個方面對峰谷分時電價政策作了進一步完善：

 

(一)擴大峰谷分時電價機制執行范圍。將實施范圍在大工業用電試行基礎上，擴大至專用變壓器容量在160千伏安及以上普通工業用電。待條件成熟后再將峰谷分時電價政策擴大到其他工商業用電。

 

(二)優化時段劃分。根據電力系統運行實際情況，重新劃分高峰時段、平段時段，低谷時段不變，并設立尖峰時段。其中，高峰時段為每日10:00-12:00、16:00-22:00，平段為每日7:00-10:00、12:00-16:00、22:00-23:00，并考慮夏季高溫月份以及冬季溫度較低月份用電高峰負荷過大，在7月、8月、9月、12月四個整月設置尖峰電價，尖峰時段為每日11:00-12:00、17:00-18:00。

 

(三)拉大峰谷價差。將峰平谷比價從原來的1.21:1:0.79，調整為1.5:1:0.5，峰谷電價價差達3:1，尖峰電價在高峰時段基礎上再上浮20%。

 

(四)加強與電力市場的銜接。完善市場化電力用戶執行方式，明確電力中長期市場交易合同未申報用電曲線以及市場電價峰谷價差低于本方案要求的，結算時購電價格應按本方案的峰谷時段及浮動比例執行。

 

(五)建立動態調整機制。根據電力系統用電負荷或凈負荷特性變化、新能源消納、電力供需狀況等情況，適時調整峰谷分時電價時段劃分、浮動比例、執行范圍。電網企業由于執行峰谷分時電價產生的盈虧，在下一監管周期電網輸配電價核定時統籌考慮。

 

(六)相關事項。加強政策銜接，取消蓄熱式電鍋爐和蓄冷空調等節能設備、電動汽車充電樁、農產品冷鏈物流冷庫低谷時段用電價格政策，此類用戶屬于峰谷分時電價實施范圍的執行峰谷分時電價，不屬于的可自行選擇是否執行峰谷分時電價，選定后1年內保持不變；粵桂合作特別試驗區、粵桂縣域經濟產業合作示范區電力用戶，自行選擇執行廣西峰谷分時電價或繼續執行廣東肇慶地區相同電價政策(政府性基金及附加按廣西標準執行)。電網企業要對峰谷分時電價收入情況單獨歸集、單獨反映，產生的盈虧在下一監管周期電網輸配電價核定時統籌考慮。各地不得自行暫停峰谷分時電價機制執行或縮小執行范圍，嚴禁以完善峰谷分時電價機制為名變相實施優惠電價。未安裝、調試分時計量裝置的電力用戶，電網企業應當盡快完成計費系統調整和計量裝置改裝，所需費用由電網企業承擔，具備峰谷分時電費結算條件后應于下一個抄表周期開始執行。本通知自2021年12月20日起實施，現行政策與本通知不符的，以本通知規定為準。

 

此次優化完善峰谷分時電價機制，以保持銷售電價總水平基本穩定為原則，統籌考慮電力用戶、供電企業、發電企業等各方利益，力求提升電力系統安全穩定運行并合理兼顧各方利益，實現發供用多方共贏，對社會總體用電成本影響較小，電網企業不會因此“多收錢”。

 

文章來源：廣西發改委