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中國鐵合金網：為深入實施大生態戰略行動，加快推進錳污染突出生態環境問題整改，大力推動我省錳產業高質量發展，我廳牽頭擬定《貴州省錳污染治理行動方案（征求意見稿）》（詳見附件）。現向社會公開征求意見，歡迎各機關團體、企事業單位和個人提出意見和建議，有關意見建議可通過電話、電子郵件等方式反饋。此次公開征求意見的截止時間為2021年11月16日18時。

聯系人：路 科

聯系電話：0851-84829781

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地址：貴陽市觀山湖區黔靈山路217號貴州省環保科技園 2號樓省生態環境廳流域二局

附件：貴州省錳污染治理行動方案（征求意見稿）                          

 2021年11月3日

附件
貴州省錳污染治理行動方案

（征求意見稿）

為深入實施大生態戰略行動，加快推進松桃縣錳污染突出生態環境問題整改，大力推動我省錳產業高質量發展，結合工作實際，制定本行動方案。

一、總體要求

深入貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記視察貴州重要講話精神，從污染治理、生態修復、生產方式、結構調整等方面綜合施策，標本兼治，全面治理松桃縣錳污染，推進我省錳產業高質量發展。

二、工作目標

到2021年底，錳污染治理取得階段性成效，松桃河出境斷面水質達到《地表水環境質量標準》Ⅲ類以上；到2023年底，錳污染治理進一步深化，松桃河流域主要斷面水質總體穩定，出境斷面水體中錳濃度達標；到2025年底前，錳污染治理實現標本兼治，產業高質量發展格局基本形成。

三、重點任務

（一）強化規劃引領和結構調整

1.編制實施我省錳產業高質量發展規劃。堅持“電解錳基本產業+錳系新材料產業”并行發展，規劃建設錳產業綠色發展園區，加快補鏈、延鏈、強鏈，構建涉錳產業發展高質量發展格局。圍繞新型工業化謀劃一批重點項目、特色項目。淘汰落后產能，促進傳統錳企業轉型升級。以錳渣場容量、可行錳渣綜合利用方案倒推產能規模，新建項目采用最新工藝高標準建設。深入實施綠色礦山建設，推進錳礦企業兼并重組，引導落實廠礦一體化發展。

2.加快結構調整。引導部分電解錳企業關停退出，在2021年底前全面拆除主要生產設施。保留提升企業編制實施高質量發展方案，提高企業清潔生產水平。引導停產整合產能較小、市場競爭力弱的電解錳企業。加強與中央企業、大型國有企業合作，轉型升級，集中化、規模化發展。

（二）強化污染整治

3.建立“四個清單”和“四個一策”。組織對錳礦開采、冶煉生產、錳渣堆存及滲濾液收集處理過程中的空氣污染、水質惡化、生態破壞等生態環境污染問題進行全鏈條、全覆蓋檢查，徹底排查區域錳污染風險隱患，緊盯違法違規問題和群眾反映強烈的問題，建立礦、廠、庫、站四個問題臺賬，制定實施“一礦一策”“一廠一策”“一庫一策”“一站一策”整改方案，明確整改任務、責任主體和時限要求，抓緊推進問題整改。

4.建設綠色礦山。加強礦山環境污染治理、生態修復和地質災害隱患監測預警，全力做好錳礦山綠色礦山達標建設。①嚴格落實錳礦開采生產企業環保主體責任，加強粉塵、污水收集處理、危廢規范處置，堅決杜絕違法排污、超標排污問題。②加強對在建和運行中礦山的監督管理，督促礦山企業切實履行礦山生態修復法定義務，按照“誰開發、誰保護，誰破壞、誰治理”的原則，落實“邊開采、邊治理”責任，深入實施錳礦山“一礦一策”整治，全力做好錳礦山綠色礦山達標建設。③科學推進歷史遺留廢棄礦山生態修復，堅持因地制宜、系統修復，統籌實施礦山地質環境治理、土地復墾利用、生態系統功能提升等；按照“誰修復、誰受益”的原則，盤活利用礦區土地資源，積極探索市場化多元投入機制。④完善現有地質災害隱患監測預警體系，督促礦山企業加強新發現的地質災害隱患監測預警。⑤積極推進錳礦資源綠色勘查，設立綠色勘查示范項目，推進廠礦一體化發展，引導錳礦資源向優勢、骨干錳礦加工企業聚集，提高錳礦開采行業準入門檻，實現集中化、規模化發展。⑥繼續深化錳礦中小企業的提質增效、兼并重組，鼓勵企業采用采礦新技術、新設備，提升采礦企業自動化水平，引導和推行礦山選礦技術，提高采礦效率和安全水平。對嚴重影響生態環境或造成錳礦資源破壞的礦山，由地方政府依法予以關閉。

5.高水平整治電解錳企業污染。①推進保留電解錳企業高水平治污，確保在2022年底前取明顯成效，在2024年底前要基本成功。加快啟動試驗，逐步解決電解錳企業電解車間氨霧無組織排放問題。淘汰電解錳企業含鉻鈍化工藝。提升電解錳企業污水處理站建設運行標準，在做好錳污染治理的同時，強化廢水氨氮污染治理。提倡企業節約用水，從嚴做好各環節用水記錄和臺賬管理工作，確保水平衡穩定；鼓勵冷卻水進入化合車間參與生產過程，建立冷卻水使用的過程監控檢測系統，嚴防冷卻水超標外排放。強化廠區雨水、污水收集系統建設，實現廠區沖洗廢水、生產廢水、初期雨水全收集；完善廠區生產車間地面防滲、防漏、防腐措施，推進化合車間、電解車間等重點區域架空改造，杜絕出現跑冒滴漏情況。②對關停退出以及停產整合的電解錳企業，編制方案，全面拆除生產設施，做好拆除過程污染防治、拆除后及時開展土壤污染調查評估整治，以及生態損害評估工作。

6.分期推進渣庫污染治理。①建立地方錳渣庫“庫長制”，進一步健全責任體系，嚴格落實錳渣庫防滲、監測等要求。對所有電解錳渣庫，由銅仁市、松桃縣分別逐庫明確市、縣級領導為“庫長”，負責包保做好相應錳渣庫的治理工作（2021年6月底）。②開展渣庫階段性覆膜覆土復綠試點，并逐步推廣至松桃全縣和市內其他區縣（2021年9月底）。③對長期停用庫、無主庫以及庫容已滿的錳渣庫，抓緊閉庫銷號，同步開展綜合整治。按年度計劃綜合采取渣場閉庫、綜合整治、原位修復治理等措施實施整治。④完善渣庫地下水監測井，定期開展監測。⑤嚴控新建、擴建錳渣庫，加強項目立項審批、用地條件、環境影響評價等審查。

7.實現滲濾液規范處理。①加大力度解決錳渣庫滲漏造成地下水污染問題，嚴格落實錳渣庫滲濾液收集處理、監測等要求，實現滲濾液錳、氨氮達標排放。②對松桃縣各電解錳渣庫滲濾液和文山水井、老卜茨水井收集處理實施“一站一策”分類監管，確保渣庫滲濾液全部有效處理，針對雨季滲濾液污染問題，研究制定應急措施和方案（2021年9月底）。③對在產企業所屬渣庫，滲濾液經收集后泵回廠區污水處理站，督促處理達標后回用或排放（停產時）。④對停產企業所屬渣庫中具備滲濾液處理條件的，在污水處理站增設計量裝置，正常運行污水處理站，確保氨氮、錳達到相應標準方可排放。⑤對不具備滲濾液處理條件的渣庫，采取配套建設處理站或其他可靠措施收集處理滲濾液，嚴禁采取車輛運輸方式轉至其他單位處理。⑥對建設標準低，設施陳舊，不能穩定正常運行的渣庫滲濾液處理站進行改造，強化運行管理（2022年6月底）。⑦在文山水井處理站、老卜茨水井處理站，開展低濃度、大流量氨氮處理技術試點，建設處理設施，確保氨氮達標排放（2022年12月底）。⑧督促企業嚴格管理污染源在線自動監控設施，定期開展比對監測，委托有資質第三方監測機構開展外排廢水自行監測。

（三）加快錳渣綜合利用科技攻關

8.建立以電解錳生產企業為主體的錳渣綜合利用體系，著力根治污染問題。①統籌科研力量。整合省內外技術和人才力量，成立錳渣綜合利用技術攻關課題研究組，加強與重點科研院校、專家團隊、技術研究中心合作，協同推進錳渣水洗、熱解技術科技攻關。②多措籌集并用好電解錳渣資源綜合利用資金，持續推進電解錳渣無害化、資源綜合利用產業化等技術研究，著力突破錳渣綜合治理等技術難題，研究制定相關技術標準，加強錳渣資源化利用先進技術裝備推廣應用，提高錳渣綜合利用水平，切實推動錳產業走綠色發展之路。③壓實企業主體責任，引導企業與科研單位結合，主動開展錳渣減量化、無害化及資源化利用技術攻關與工程化應用。

四、保障措施

9.加強組織領導。進一步強化對松桃縣錳污染治理的統籌協調，成立由省人民政府分管副省長領銜，省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省應急廳等省直部門和銅仁市、遵義市、松桃縣、碧江區、大龍開發區、播州區政府主要負責同志為成員的工作專班，專項推動松桃錳污染整改和高質量發展工作。

10.加強政策支持。①加大對松桃縣錳污染治理的資金投入。指導銅仁市加大松桃縣區域污染治理、生態修復和電解錳渣資源綜合利用項目儲備力度，積極申報納入中央項目庫，力爭在環保設施建設和生態修復方面獲得國家資金支持。②加大電解錳渣資源綜合利用科技攻關力度，重點研發和推廣電解錳渣無害化處置技術，電解錳渣生產水泥調凝劑、混合材、混凝土摻合料、新型墻體材料等綜合利用產業化技術。③配合國家有關部委完善酉水流域生態補償機制。

11.嚴格環境監管。①督促地方嚴格落實“三三制”工作法（巡查、明查、暗查，訪群眾、查廠外、查廠內），深化網格員制度，壓緊壓實“四個清單”責任。②研究完善嚴于國家排放標準的錳污染物地方排放管控限值。嚴格落實錳礦山、錳生產企業、錳渣庫環境監測要求，切實做到污染物達標排放。③督促地方加大渣庫應急管理、礦山恢復、滲濾液收集處理等有關方面的監管力度，壓實企業污染治理主體責任，對違法違規行為嚴厲查處，對嚴重破壞生態環境的企業由地方政府依法依規予以關閉。

12.強化責任落實。各級各部門要進一步增強思想自覺、政治自覺、行動自覺，切實把任務措施抓細抓實，確保工作實效。省級有關部門要按職責強化政策措施，督促和指導地方加快推進錳產業高質量發展。要全面落實“省負總責”要求，進一步壓實市縣屬地管理責任和企業污染治理主體責任，推動各有關單位各盡其責，形成合力，協同推進。

來源：貴州省生態環境廳

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