掀开奶罩边躁狠狠躁苏玥视频,无码专区3d动漫精品,去阳台跪着把屁股抬起来,精品国产丝袜黑色高跟鞋

以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系正在形成，通過整合科研開發(fā)、產(chǎn)業(yè)孵化、工程應(yīng)用等各環(huán)節(jié)創(chuàng)新要素，實(shí)現(xiàn)石化產(chǎn)業(yè)“創(chuàng)新鏈”的全面集成正在積極推進(jìn)。目前全行業(yè)正在努力加大科技投入，提升原始創(chuàng)新能力，爭(zhēng)取突破一批共性關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)具有行業(yè)領(lǐng)先水平的新產(chǎn)品；國(guó)家層面和各地方政府都積極完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，打造一批科技孵化平臺(tái)，提高科研成果轉(zhuǎn)化率；推進(jìn)重點(diǎn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范，加強(qiáng)工程技術(shù)、配套裝備、產(chǎn)品應(yīng)用的協(xié)調(diào)創(chuàng)新，形成一批連接專業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，形成創(chuàng)新合力。

總之，我國(guó)石化產(chǎn)業(yè)正處于產(chǎn)業(yè)變革的歷史交匯點(diǎn)，面對(duì)資源環(huán)境約束加劇、要素成本上升、結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出的挑戰(zhàn)，面對(duì)產(chǎn)業(yè)仍處于國(guó)際分工中低端環(huán)節(jié)的現(xiàn)實(shí)機(jī)遇，我國(guó)石化化工產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展仍任重道遠(yuǎn)。

第二節(jié) 面臨的挑戰(zhàn)

在面臨了經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大、新冠疫情等不確定因素不斷增加、國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境更加嚴(yán)峻復(fù)雜的情況下，我國(guó)石化產(chǎn)業(yè)在穩(wěn)中向好的前提下，仍面臨很多的挑戰(zhàn)。

一、國(guó)際石化行業(yè)增速放緩背景下，走高端、差異化道路

1.受疫情影響，全球化學(xué)產(chǎn)品市場(chǎng)繼續(xù)增長(zhǎng)，但增速緩慢。2019年化學(xué)品產(chǎn)量增長(zhǎng)1.2%，其中歐洲化學(xué)品產(chǎn)量下降0.4%，亞洲地區(qū)、韓國(guó)等國(guó)家和地區(qū)的化學(xué)品產(chǎn)量也出現(xiàn)下滑。

2.原油價(jià)格中低位運(yùn)行，供需格局逐步轉(zhuǎn)變。“十三五”后半期，國(guó)際能源價(jià)格持續(xù)推進(jìn)再平衡的過程，保持在50-70美元/桶的中低位震蕩。國(guó)際能源市場(chǎng)將會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重過剩的情況，進(jìn)一步倒逼能源價(jià)格下跌。

3.面對(duì)中美貿(mào)易戰(zhàn)，技術(shù)產(chǎn)業(yè)革新加劇競(jìng)爭(zhēng)，推進(jìn)高端差異化發(fā)展。美國(guó)頁(yè)巖氣革命使其成為全球低成本化學(xué)品生產(chǎn)基地。2018年美國(guó)化學(xué)工業(yè)實(shí)現(xiàn)310億美元貿(mào)易順差。中東化學(xué)工業(yè)也發(fā)生著深刻的變化，隨著乙烷供應(yīng)鏈減少，產(chǎn)品差異化、高端化是主要轉(zhuǎn)型方向。

二、國(guó)內(nèi)石化行業(yè)定制化生產(chǎn)及服務(wù)、基礎(chǔ)研發(fā)應(yīng)用等還有待增強(qiáng)

1.價(jià)格下滑，影響行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。2019年，石化產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格大幅波動(dòng)，價(jià)格總體水平在連續(xù)兩年上漲后再度下降。然而，成本持續(xù)高位運(yùn)行，全行業(yè)營(yíng)業(yè)收入成本增幅3.1%，高出營(yíng)業(yè)日收入增幅1.8%。2019年全行業(yè)營(yíng)收增幅1.3%，行業(yè)利潤(rùn)總額降幅達(dá)到14.9%，價(jià)格下降是影響行業(yè)效益的主要原因，主要產(chǎn)品價(jià)格都出現(xiàn)了不同成都的下降。

2.資源進(jìn)口量較大，石化化工產(chǎn)品貿(mào)易逆差收窄。從進(jìn)口角度看，我國(guó)原油和天然氣進(jìn)口量大，成品油出口增長(zhǎng)較快；下游化工產(chǎn)品合成樹脂、合成橡膠和合成纖維單體，屬于逆差較大的的品種。

3.我國(guó)化工企業(yè)數(shù)量多，與國(guó)際水平相比企業(yè)效益差距大。從2019年《財(cái)富》發(fā)布的世界500強(qiáng)榜單上看，中國(guó)企業(yè)數(shù)量129家，首次超美國(guó)，但從利潤(rùn)角度看，上榜中國(guó)石化企業(yè)平均利潤(rùn)是美國(guó)企業(yè)平均利潤(rùn)的36%。

4.化工園區(qū)偏多，中小企業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)移活躍，布局優(yōu)化任重道遠(yuǎn)。我國(guó)化工園區(qū)存在的問題主要是呈現(xiàn)過熱態(tài)勢(shì)，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏持續(xù)發(fā)展能力，同時(shí)應(yīng)急能力不足。

5.產(chǎn)品定制話生產(chǎn)和服務(wù)、應(yīng)用性研究不足，影響產(chǎn)品的市場(chǎng)拓展價(jià)值。目前我國(guó)市場(chǎng)產(chǎn)品供需仍存在結(jié)構(gòu)性問題，供給側(cè)結(jié)構(gòu)不合理；進(jìn)入市場(chǎng)的終端產(chǎn)品特征與國(guó)際現(xiàn)金水平存在差距。

第三節(jié) 發(fā)展機(jī)遇

一、優(yōu)勢(shì)條件

（一）區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯

營(yíng)口地處遼東半島中樞，渤海東岸，大遼河入海口處，是我國(guó)東北近代史上第一個(gè)對(duì)外開埠口岸，位于東北亞經(jīng)濟(jì)圈、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈結(jié)合部和遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)的疊加位置，是東北腹地最近的出海口、沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)唯一的出海通道。同時(shí)，營(yíng)口地處國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊出海位置，是“遼滿歐”亞歐大陸橋東線起點(diǎn)，是中韓、俄韓、歐韓貿(mào)易往來(lái)最經(jīng)濟(jì)、最便利的唯一通道，具有承啟東西、連貫?zāi)媳钡莫?dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)可同時(shí)享受多項(xiàng)國(guó)家政策。

（二）港口條件優(yōu)越

營(yíng)口港是我國(guó)重要的綜合性主樞紐港，是東北及內(nèi)蒙古東部地區(qū)最近的出海港，東北地區(qū)最大的貨物運(yùn)輸港，遼東灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心港口。現(xiàn)有營(yíng)口、鲅魚圈、仙人島、盤錦、綏中5個(gè)港區(qū)，總泊位78個(gè)，已與50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)150多個(gè)港口通航，是全國(guó)第8、世界第11大港口。

2019年港口貨物吞吐量完成2.3818億噸，集裝箱運(yùn)量548萬(wàn)標(biāo)箱。其中仙人島港區(qū)為專業(yè)的深水石化港區(qū)，目前擁有30萬(wàn)噸原油碼頭，具備多個(gè)裝卸區(qū)的3萬(wàn)噸至5萬(wàn)噸成品油及液體化工碼頭，以及附屬650萬(wàn)立罐區(qū)。營(yíng)口港開通中歐班列12條，與境外5個(gè)國(guó)家、9個(gè)城市實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，成為全國(guó)性價(jià)比最高、貨運(yùn)量最集中、生命力最強(qiáng)的市場(chǎng)化運(yùn)作中歐班列線路。2019年9月，營(yíng)口港口型國(guó)家物流樞紐在127個(gè)國(guó)家物流樞紐承載城市、規(guī)劃建設(shè)的212個(gè)國(guó)家物流樞紐中脫穎而出，成為東北唯一入選者。

（三）交通條件便捷

沈大高速公路、哈大鐵路和哈大高鐵縱貫全境。營(yíng)口90分鐘車程可到達(dá)沈陽(yáng)、大連等遼寧境內(nèi)的9個(gè)城市。乘高鐵到沈陽(yáng)、大連只需50分鐘，到長(zhǎng)春2個(gè)小時(shí)，到哈爾濱3個(gè)小時(shí)，到北京4個(gè)半小時(shí)。營(yíng)口蘭旗機(jī)場(chǎng)已開通至北京、上海（浦東）、深圳、廣州、西安、成都、哈爾濱、石家莊、太原、濟(jì)寧、濰坊、煙臺(tái)的航線及冬季海口的季節(jié)性航線。海、陸、空齊備的立體化交通網(wǎng)絡(luò)，極大地減少了物流成本，便利了物流、人流的加速集聚。

（四）礦產(chǎn)資源豐富

截至2015年底，全市發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)43種，其中金屬礦產(chǎn)有金、銀、銅、鐵、鉛、鋅、鈷、鈮、鉭、鉬、鋯英石；非金屬礦產(chǎn)有菱鎂礦、硫鐵礦、重晶石、鈉長(zhǎng)石、鉀長(zhǎng)石、電氣石、白云母、硅藻土、輝綠巖、花崗巖、鎂橄欖石、耐火粘土、磚瓦粘土、冶金用白云巖、水泥（建筑）用大理巖、鑄型（玻璃）用砂巖、建筑用板巖、建筑用安山巖、建筑用海河砂、硼、磷、砷、石墨、水晶、玉石、漢白玉、硅石、螢石、滑石；能源礦產(chǎn)有石油、地?zé)幔凰V產(chǎn)有礦泉水。在已探明儲(chǔ)量的37種礦產(chǎn)中，菱鎂礦保有儲(chǔ)量29.4億噸；冶金用白云巖保有儲(chǔ)量5億噸；螢石保有儲(chǔ)量24萬(wàn)噸；花崗巖保有儲(chǔ)量250億立方米。

（五）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚

營(yíng)口曾經(jīng)是遼寧輕紡工業(yè)基地，紡織、印染能力居全省前列，煙、鹽、紙等輕工產(chǎn)品行銷全國(guó)。經(jīng)過多年的積蓄與發(fā)展，以鋼鐵和鎂制品加工、鋁制品加工、石油化工、糧油食品飲料四基地和物流旅游中心為重點(diǎn)的現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)體系已初具規(guī)模。營(yíng)口理工學(xué)院是經(jīng)教育部批準(zhǔn)成立的普通本科高等院校。學(xué)院開設(shè)化學(xué)工程與工藝、無(wú)機(jī)非金屬材料工程、應(yīng)用化學(xué)、材料科學(xué)與工程、環(huán)境科學(xué)與工程、能源化學(xué)工程、化學(xué)工程與工業(yè)生物工程、新能源材料與器件、機(jī)械設(shè)計(jì)制造及自動(dòng)化、材料成型及控制工程、電氣工程及其自動(dòng)化、物流管理、金融工程等20余個(gè)專業(yè)，構(gòu)建以工學(xué)為主，兼有管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的學(xué)科專業(yè)體系。每年向社會(huì)輸送畢業(yè)生1250人，其中化工類專業(yè)畢業(yè)生350人，為營(yíng)口地區(qū)化工類企業(yè)提供充足的專業(yè)技術(shù)人才。

（六）發(fā)展環(huán)境一流

營(yíng)口是全國(guó)首批沿海開放城市和國(guó)家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)城市，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境好。近些年，營(yíng)口市始終把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)振興發(fā)展，增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要抓手。尤其是把誠(chéng)信建設(shè)作為重中之重，大力弘揚(yáng)契約精神，堅(jiān)持從政府做起、從政府改起，以實(shí)際行動(dòng)取信于社會(huì)、取信于企業(yè)。在國(guó)家信息中心發(fā)布的2016年第八期《城市信用監(jiān)測(cè)月報(bào)》中顯示，營(yíng)口在全國(guó)259個(gè)地級(jí)市中的信用總體排名第19名，在遼寧列第1位，客商投資環(huán)境滿意率不斷提升。營(yíng)口民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)總量近80%，是全省民營(yíng)化程度最高的城市，2018年被國(guó)家列入東北地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革示范市。2019年?duì)I口市獲評(píng)中國(guó)（區(qū)域）最具投資營(yíng)商價(jià)值城市，是遼寧省唯一獲評(píng)這一稱號(hào)的城市，是全市營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化的重要體現(xiàn)。《營(yíng)口市人民政府關(guān)于支持“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的實(shí)施意見》（營(yíng)政發(fā)〔2019〕2號(hào)）等文件提出：支持縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件，合理分配產(chǎn)業(yè)布局，明確產(chǎn)業(yè)功能定位，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈條，整合資源要素，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新動(dòng)能培育項(xiàng)目落戶園區(qū)。

二、政策優(yōu)勢(shì)

一、《東北振興“十三五”規(guī)劃》

規(guī)劃指出進(jìn)一步發(fā)揮遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶和東北沿邊地區(qū)的開放帶動(dòng)作用，以主要交通干線為軸線，以沿海港口和沿邊口岸為支點(diǎn)，做強(qiáng)開放型經(jīng)濟(jì)。深入推進(jìn)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。以“油頭化尾”為方向，推動(dòng)石油精深加工，加快石化產(chǎn)業(yè)煉化一體化進(jìn)程，重點(diǎn)發(fā)展化工新材料、工程塑料、精細(xì)化學(xué)品。

《東北振興“十三五”規(guī)劃》為營(yíng)口市以國(guó)家振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略為宏觀背景，利用地區(qū)的港口優(yōu)勢(shì)發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)指明了方向。

二、《環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展綱要（2015-2025）》

2015年10月，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展綱要》，指出環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展方向是：發(fā)揮交通發(fā)達(dá)、大中城市密集、科技人才集中和煤、鐵、石油等資源豐富的優(yōu)勢(shì)，以機(jī)械、電子、石化、汽車、建筑業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和能源基地、運(yùn)輸信道建設(shè)為動(dòng)力，依托沿海大中城市，形成以遼東半島、山東半島、京津冀為主的環(huán)渤海綜合經(jīng)濟(jì)圈。

營(yíng)口市位于環(huán)渤海地區(qū)的中心，憑借區(qū)位優(yōu)勢(shì)和港口資源發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)，將在環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系中發(fā)揮重要的作用。

三、《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》

遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶位于我國(guó)東北地區(qū)，毗鄰渤海和黃海，包括大連、丹東、錦州、營(yíng)口、盤錦、葫蘆島6個(gè)沿海城市所轄行政區(qū)域，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。資源稟賦優(yōu)良。工業(yè)實(shí)力較強(qiáng)。造船、機(jī)床、內(nèi)燃機(jī)車、成套設(shè)備等裝備制造業(yè)具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；石化、冶金等原材料工業(yè)在國(guó)內(nèi)具有舉足輕重的地位，石油、電力等能源工業(yè)規(guī)模較大；擁有一批國(guó)家骨干企業(yè)和大量高素質(zhì)工程技術(shù)人員及產(chǎn)業(yè)工人。交通體系發(fā)達(dá)。

按照《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》的發(fā)展要求，營(yíng)口市應(yīng)加快沿海產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、電子信息、精細(xì)化工、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，逐步建成大型臨港生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)。

四、《遼寧省主體功能區(qū)規(guī)劃》

《遼寧省主體功能區(qū)規(guī)劃》將蓋州市、大石橋市定位為省級(jí)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，其中，營(yíng)口仙人島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)定位為省級(jí)重要的能源基地，重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)化工、港口物流等產(chǎn)業(yè)；大石橋市定位為國(guó)內(nèi)鎂礦、鎂制品基地，重點(diǎn)發(fā)展鎂耐材、鎂建材、鎂化工及鎂合金等產(chǎn)業(yè)。西市區(qū)、老邊區(qū)定位為優(yōu)化開發(fā)區(qū)，要求重點(diǎn)開發(fā)遼寧（營(yíng)口）沿海產(chǎn)業(yè)基地，加快高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)，發(fā)展裝備制造、精細(xì)化工、新能源、新材料、電子信息、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。

五、《遼寧中部城市群經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃綱要》

營(yíng)口是遼寧中部城市群和東北腹地直接的出海口，是沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要組成部分。在沈大發(fā)展軸上，營(yíng)口有望成為與沈陽(yáng)、大連功能互補(bǔ)的次級(jí)中心城市。營(yíng)口市在遼中城市群中的定位是我國(guó)東北新型現(xiàn)代化港口城市，遼中城市群海上物流門戶和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái)。

仙人島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展能源化工及港口物流產(chǎn)業(yè)，與營(yíng)口市在遼中城市群中的定位相契合，作為營(yíng)口市沿海城市帶上的重要節(jié)點(diǎn)，將得到更充分的發(fā)展空間。

六、《營(yíng)口市城市總體規(guī)劃》（2011-2030）

營(yíng)口市的城市發(fā)展戰(zhàn)略可以概括為“南進(jìn)、東拓”的發(fā)展戰(zhàn)略，近期重點(diǎn)建設(shè)發(fā)展?fàn)I口高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、沿海產(chǎn)業(yè)基地、營(yíng)口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、仙人島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，逐步形成環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸線。臨港發(fā)展能源化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)相鄰的營(yíng)口新城區(qū)的建設(shè)，使仙人島港區(qū)與能源化工區(qū)成為營(yíng)口環(huán)渤海發(fā)展弧線空間格局中的端點(diǎn)，成為營(yíng)口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的突破點(diǎn)。

七、《營(yíng)口市人民政府關(guān)于推進(jìn)營(yíng)口盤錦兩市協(xié)同發(fā)展的實(shí)施意見》

為深入貫徹省委、省政府關(guān)于《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶六城市協(xié)同發(fā)展框架協(xié)議》精神，更好的推進(jìn)營(yíng)口、盤錦兩市務(wù)實(shí)合作、協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，加快形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新極點(diǎn)，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力，2018年10月營(yíng)口市人民政府出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)營(yíng)口盤錦兩市協(xié)同發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。《意見》將推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展列入近期主要推進(jìn)工作之一。主要內(nèi)容為：不斷壯大遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶“大連—營(yíng)口—盤錦”主軸石化產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)將遼東灣石化產(chǎn)業(yè)基地和仙人島石化產(chǎn)業(yè)基地納入長(zhǎng)興島（西中島）石化產(chǎn)業(yè)基地拓展區(qū)。依托遼東灣石化產(chǎn)業(yè)基地燃料型煉廠上游原料資源和營(yíng)口仙人島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)港口及倉(cāng)儲(chǔ)優(yōu)勢(shì)，共同打造化工新材料和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群。

八、“十四五”國(guó)家重點(diǎn)規(guī)劃五大世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群

十四五期間，國(guó)家重點(diǎn)規(guī)劃環(huán)渤海灣石化產(chǎn)業(yè)集群、杭州灣石化產(chǎn)業(yè)集群、泛大灣區(qū)石化產(chǎn)業(yè)集群、海西石化產(chǎn)業(yè)集群、能源金三角產(chǎn)業(yè)集群五大世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。營(yíng)口作為環(huán)渤海灣重要的港口城市，起到重要的樞紐作用，積極參與環(huán)渤海灣石化產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，推動(dòng)本市石化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展、快發(fā)展。

第三章 指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的的新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)重求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主題、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局、起好步。

同時(shí)搶抓國(guó)家振興東北老工業(yè)基地、石化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶六城市協(xié)同發(fā)展等重大機(jī)遇，按照“重質(zhì)輕量”的原則，以“調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)”為主線，以“布局合理化、產(chǎn)品高端化、生產(chǎn)清潔化、資源節(jié)約化”為目標(biāo)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化提升本市特色精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，延伸發(fā)展化工新材料產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)營(yíng)盤石化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)營(yíng)口市石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段，進(jìn)一步增強(qiáng)石化產(chǎn)業(yè)在營(yíng)口市工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的支柱地位。

第二節(jié) 基本原則

一、堅(jiān)持政策引導(dǎo)與市場(chǎng)推動(dòng)相結(jié)合

堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督檢查和輿論宣傳，創(chuàng)造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。強(qiáng)化企業(yè)市場(chǎng)主體地位，通過綠色發(fā)展政策及市場(chǎng)環(huán)境約束，迫使企業(yè)主動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二、堅(jiān)持安全發(fā)展與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化相結(jié)合

既要著力解決化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查，規(guī)范化工園區(qū)建設(shè)和安全管理；又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提質(zhì)、升級(jí)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

三、堅(jiān)持優(yōu)化布局與園區(qū)建設(shè)相結(jié)合

結(jié)合土地、環(huán)境承載力及交通等生產(chǎn)力要素，統(tǒng)籌考慮營(yíng)口市石化生產(chǎn)布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。按照“六個(gè)一體化”原則，規(guī)范化工園區(qū)發(fā)展建設(shè)，推進(jìn)智慧園區(qū)、智能工廠、數(shù)字車間試點(diǎn)示范進(jìn)程。

四、堅(jiān)持綠色生產(chǎn)與環(huán)境友好相結(jié)合

采用先進(jìn)適用的清潔生產(chǎn)工藝，提高資源能源利用效率和主要廢棄物資源化利用率，降低污染排放強(qiáng)度。重視發(fā)展綠色石化產(chǎn)品，禁止新建和擴(kuò)建限制類、禁止類產(chǎn)品，推動(dòng)營(yíng)口市石化產(chǎn)業(yè)綠色健康可持續(xù)發(fā)展。

第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)

到2025年，全市石化行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值550億元。

到2035年，全市石化行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2000億元。

二、產(chǎn)業(yè)布局目標(biāo)

我市石化產(chǎn)業(yè)主要致力于構(gòu)建以營(yíng)口仙人島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為龍頭、以遼寧（營(yíng)口）沿海產(chǎn)業(yè)基地為亮點(diǎn)，以營(yíng)口大石橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園為特色的石化產(chǎn)業(yè)布局。

三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目標(biāo)

全市石化產(chǎn)業(yè)精細(xì)化、專用化、特色化水平穩(wěn)步提高，化工新材料、精細(xì)化學(xué)品等高端石化產(chǎn)業(yè)占比顯著提升，石油化工下游產(chǎn)品深加工水平穩(wěn)中有升。基本實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)化學(xué)品占行業(yè)比重20%，精細(xì)化學(xué)品占行業(yè)比重60%，化工新材料占行業(yè)比重20%。

四、安全環(huán)保目標(biāo)

鼓勵(lì)采用低碳資源和綠色工藝，進(jìn)一步提高產(chǎn)品的環(huán)保性能，強(qiáng)化污染源頭管控和末端治理相結(jié)合，建議建立智慧化工園區(qū)體系，提升園區(qū)及企業(yè)的智能化管理水平。安全、環(huán)保、綜合治理、綜合利用水平顯著提升。

第四章 重點(diǎn)任務(wù)

第一節(jié) 優(yōu)化提升精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)

一、發(fā)展思路

2020年全面建成小康社會(huì)和2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，將增加對(duì)精細(xì)化學(xué)品特別是專用化學(xué)品的需求。為了滿足人民對(duì)美好生活的向往，從供給側(cè)出發(fā)，石化行業(yè)需要提供高質(zhì)量的專用化學(xué)品；人工智能、新能源、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開專用化學(xué)品；制造業(yè)水平提升、安全綠色發(fā)展需要專用化學(xué)品；電子化學(xué)品、營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑、水處理劑、表面活性劑等專用化學(xué)品的增長(zhǎng)將高于行業(yè)平均增速，油田化學(xué)品、選礦化學(xué)品、造紙化學(xué)品等將低速增長(zhǎng)。

營(yíng)口市作為遼寧省重要的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地，繼續(xù)加大科技研發(fā)投入，加強(qiáng)生產(chǎn)與應(yīng)用的基礎(chǔ)研究，進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)聚烯烴催化劑、抗氧劑、高檔涂料、環(huán)保型膠黏劑、農(nóng)藥及農(nóng)藥中間體、新型肥料、飼料添加劑等精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)地位和市場(chǎng)引領(lǐng)能力，培育行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和名牌產(chǎn)品，為打造國(guó)際化的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地夯實(shí)發(fā)展根基。同時(shí)，積極搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)，重視對(duì)電子化學(xué)品、營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑、水處理劑、高純氣體等高端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)的跟蹤、培育和儲(chǔ)備。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，支持企業(yè)建設(shè)省級(jí)及以上企業(yè)技術(shù)中心。引導(dǎo)企業(yè)加快人才引進(jìn)、加大科技投入，開展新產(chǎn)品開發(fā)等技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力的成長(zhǎng)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)企業(yè)布局集約化與園區(qū)化、生產(chǎn)技術(shù)安全清潔化、企業(yè)規(guī)模化和產(chǎn)品系列化及終端化。

二、規(guī)劃方案

1.化工助劑

以遼寧向陽(yáng)科化集團(tuán)、遼寧鼎際得石化股份有限公司、營(yíng)口風(fēng)光新材料股份有限公司、營(yíng)口市眾和添加劑有限公司等企業(yè)為龍頭，研發(fā)、生產(chǎn)聚烯烴催化劑、抗氧劑、乙苯脫氫催化劑、煉油助劑及給電子體、聚烯烴塑料改性劑等化工助劑，并為關(guān)聯(lián)性行業(yè)提供專業(yè)化的產(chǎn)品和技術(shù)解決方案。依托聚丙烯催化劑、聚乙烯催化劑和丙烯腈催化劑的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，上游引進(jìn)乙烯、丙烯等資源延深石化產(chǎn)業(yè)鏈。

圖4-1 聚丙烯催化劑產(chǎn)業(yè)鏈

以營(yíng)口市現(xiàn)有的受阻酚類抗氧劑、亞磷酸酯類抗氧劑、新型抗氧劑等產(chǎn)品為主，重點(diǎn)補(bǔ)齊胺類抗氧劑、硫代酯類抗氧劑、天然系抗氧劑產(chǎn)品。通過抗氧劑技術(shù)研發(fā)，將含磷和硫的輔助抗氧劑與芳香胺和受阻酚類抗氧劑配合研發(fā)新型復(fù)配抗氧劑，可更廣泛用于汽車輪胎、塑料、電子電器、新材料生產(chǎn)等領(lǐng)域。

圖4-2 抗氧劑產(chǎn)業(yè)鏈

2.高檔潤(rùn)滑油

以營(yíng)口福斯油品有限公司、優(yōu)尼克（營(yíng)口）石油化工有限公司為龍頭，研發(fā)、生產(chǎn)高品質(zhì)、個(gè)性化、差異化、特殊需求的潤(rùn)滑油、潤(rùn)滑脂、冷卻液等高檔潤(rùn)滑油及油品添加劑，進(jìn)一步開拓下游市場(chǎng)應(yīng)用領(lǐng)域，完善產(chǎn)品種類。

圖4-3 高檔潤(rùn)滑油產(chǎn)業(yè)鏈

3.綠色農(nóng)藥

依托營(yíng)口三征有機(jī)化工股份有限公司、遼寧三征化學(xué)有限公司、宏峰科技等行業(yè)內(nèi)知名企業(yè)，強(qiáng)化與遼寧省植保站、遼寧省農(nóng)藥協(xié)會(huì)等行業(yè)主管部門及協(xié)會(huì)的溝通銜接，把農(nóng)藥中間體、原藥及農(nóng)藥制劑作為重點(diǎn)突破方向，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)農(nóng)化企業(yè)有序轉(zhuǎn)移和承接。重點(diǎn)發(fā)展莠去津、西草凈等農(nóng)藥原藥，水分散粒劑、懸浮劑、水乳劑、微膠囊劑、大粒劑，替代乳油、粉劑和可濕性粉劑等環(huán)保型農(nóng)藥制劑，配套新型助劑以及種衣劑等產(chǎn)品。

4.藥物中間體

以營(yíng)新科技年產(chǎn)6萬(wàn)噸三聚氯氰及副產(chǎn)物綜合利用一體化項(xiàng)目為龍頭、利用自主技術(shù)領(lǐng)先和品牌優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃打造全球最大三聚氯氰和原甲酸酯類產(chǎn)品生產(chǎn)基地，同時(shí)拉動(dòng)兩個(gè)主產(chǎn)品鏈的延伸發(fā)展。以營(yíng)口昌成新材料科技有限公司為核心，發(fā)展氯磺酰異氰酸酯、氮雜雙環(huán)、5-氟胞嘧啶、5-氟尿嘧啶、2-氨基-4,6-二氯-5-甲酰胺基嘧啶、2-氯-5-(1H-四唑-5-基)-4-氨基苯磺酰胺等醫(yī)藥中間體產(chǎn)品鏈。

圖4-4 藥物中間體產(chǎn)業(yè)鏈

5．新型肥料

以遼寧津大盛源集團(tuán)、史丹利化肥營(yíng)口有限公司為龍頭，生產(chǎn)摻混肥料、復(fù)混肥料、緩控釋肥料以及生物有機(jī)肥、功能性螯合肥、節(jié)水灌溉水溶肥、中微量元素肥、海藻肥、微生物菌劑等新型肥料。

以營(yíng)口菱鎂化工集團(tuán)有限公司、營(yíng)口格瑞礦產(chǎn)有限公司、營(yíng)口豐達(dá)硼鎂制品股份有限公司為龍頭，研究開發(fā)低品位菱鎂礦、粉礦等綜合利用項(xiàng)目，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)級(jí)硫酸鎂、硼鎂肥料、中量元素肥料（含鎂肥料）等化學(xué)法鎂肥料，以及飼料級(jí)硫酸鎂、飼料級(jí)氧化鎂等含鎂飼料添加劑。

發(fā)揮港口優(yōu)勢(shì)，依托國(guó)內(nèi)鹽湖、進(jìn)口鉀礦資源或者采用海水提鉀等先進(jìn)技術(shù)，以遼寧米高化工有限公司、遼寧北方鹽湖實(shí)業(yè)有限公司等企業(yè)為龍頭，加工生產(chǎn)硫酸鉀、顆粒鉀以及BB肥等復(fù)混肥料。

6.高檔涂料

以遼寧寶山生態(tài)涂料有限公司、遼寧鑫興阿特彩科技有限公司等企業(yè)為龍頭，重點(diǎn)發(fā)展高檔木器涂料、建筑涂料、工業(yè)涂料、工程專用涂料、地坪漆、液態(tài)理石漆、真石漆、陶特彩漆、乳膠漆、彈性質(zhì)感漆、高端環(huán)保硅藻壁涂產(chǎn)品等高效、安全、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境友好的涂料。

7.膠黏劑

以遼寧呂氏化工（集團(tuán)）有限公司、天元軍融(遼寧)化工研究所新材料孵化器股份有限公司等企業(yè)為龍頭，研發(fā)生產(chǎn)工業(yè)膠粘劑、建筑膠粘劑和裝飾膠粘劑，主要產(chǎn)品方向?yàn)椋汗柰z、聚氨酯膠、環(huán)氧膠、白乳膠、萬(wàn)能膠、免釘膠等系列產(chǎn)品。

8.有機(jī)硅烷偶聯(lián)劑

依托蓋州市恒達(dá)化工有限責(zé)任公司研發(fā)生產(chǎn)“有機(jī)硅烷偶聯(lián)劑”系列產(chǎn)品，包括氨基、乙二胺基、環(huán)氧基、丙烯酰基、仲氨基五大官能團(tuán)硅烷偶聯(lián)劑產(chǎn)品。

9.硼系列產(chǎn)品

以營(yíng)口遼濱精細(xì)化工有限公司為龍頭，重點(diǎn)研發(fā)應(yīng)用于軍工、航天、電子、陶瓷、潤(rùn)滑劑、涂料等行業(yè)的高質(zhì)量硼系列產(chǎn)品，主要產(chǎn)品包括無(wú)水硼砂、單體硼、氧化硼、氮化硼及其制品。

10.工業(yè)溴素

以營(yíng)口中辰化工有限公司為龍頭，重點(diǎn)研發(fā)溴素，產(chǎn)品主要應(yīng)用于生產(chǎn)頭孢系列、氯霉素等藥品的中間體；溴系列阻燃劑；分散系列染料中間體；溴化鋰制冷劑，農(nóng)業(yè)殺蟲劑，熏蒸劑，滅火劑等產(chǎn)品生產(chǎn)及石油，食品，礦山等行業(yè)。同時(shí)溴素也是有機(jī)合成的強(qiáng)氧化劑。

11.煅燒石油焦、低硫增碳劑

以遼寧萬(wàn)鑫科技材料有限公司為龍頭，生產(chǎn)煅燒石油焦、低硫增碳劑等產(chǎn)品，用于煉鋼、化工、建材、鑄造材料、機(jī)械、石油勘探等行業(yè)。以煅燒石油焦為原料研發(fā)生產(chǎn)鋁用碳素、石墨電極、石墨陽(yáng)極、炭電極、炭陽(yáng)極、炭質(zhì)耐火材料、碳素糊類產(chǎn)品、高純石墨、石墨化工設(shè)備等。煉鋼用增碳劑、發(fā)泡劑等產(chǎn)品。

12.電子化學(xué)品

以中航信諾（營(yíng)口）高新技術(shù)有限公司為龍頭，研發(fā)、生產(chǎn)磷酸鐵鋰正極材料等鋰電池正極材料。

以營(yíng)口征程新材料科技有限公司和遼寧宏德新材料有限公司為龍頭，發(fā)展雙氯磺酰亞胺、雙氟磺酰亞胺，硫酸乙烯酯等鋰電池電解液添加劑。

以營(yíng)口市榮興達(dá)科技實(shí)業(yè)有限公司為龍頭，研發(fā)生產(chǎn)氟化鎂、氟化鈣、氟化鋇、氟化鍶、氟化鉛等光學(xué)晶體材料（微晶及特種光學(xué)玻璃材料）以及二氧化硅光學(xué)鍍膜材料和鹵磷酸鈣熒光材料。

13.工業(yè)氣體

以營(yíng)口嘉禾工業(yè)制品有限公司、營(yíng)口德瑞化工有限公司、營(yíng)口盈德氣體有限公司等企業(yè)為龍頭，生產(chǎn)氧氣、氮?dú)狻⒁喊薄鍤狻⒍趸肌⒁胰病⒈椤⒁夯蜌狻?biāo)準(zhǔn)氣、混合氣、干燥空氣等工業(yè)氣體以及高純、超高純氫氣。

14.特種專用化學(xué)品

以營(yíng)口康如科技有限公司為龍頭，研發(fā)生產(chǎn)造紙化學(xué)品、金屬涂裝前處理劑、防銹劑、金屬加工液、清洗劑、晶須等專用化學(xué)品。

15.膳食營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充劑

發(fā)展具有增強(qiáng)免疫力、緩解體力疲勞、輔助降血脂、抗氧化、通便、輔助降血糖等功能的膳食營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充劑。

16.食品及飼料添加劑

以當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品為原料，生產(chǎn)食品保鮮劑、通用飼料、禽飼料、畜飼料、水產(chǎn)飼料等飼料添加劑。

17.水處理化學(xué)助劑

重點(diǎn)發(fā)展絮凝劑、離子交換樹脂、季銨鹽化合物等產(chǎn)品。

第二節(jié) 培育壯大化工新材料產(chǎn)業(yè)

一、發(fā)展思路

以黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在國(guó)內(nèi)決勝全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新時(shí)期，抓住國(guó)家實(shí)施振興東北老工業(yè)基地和“一帶一路”戰(zhàn)略的新機(jī)遇，順應(yīng)時(shí)代特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)材料先行，產(chǎn)用結(jié)合，以滿足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大技術(shù)裝備急需為主攻方向，著力構(gòu)建以康輝石化、華威集團(tuán)等企業(yè)為主體，以中科院大連化物所、大連理工大學(xué)、沈陽(yáng)化工大學(xué)、遼寧工業(yè)大學(xué)等科研院校為支撐，軍民深度融合、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同促進(jìn)的化工新材料產(chǎn)業(yè)體系，著力突破一批新材料品種和關(guān)鍵工藝技術(shù)，促進(jìn)營(yíng)口市新材料產(chǎn)業(yè)由粗放型、原料型向高、精、尖方向轉(zhuǎn)型，提升營(yíng)口乃至全省化工新材料產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)帶動(dòng)其它產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。

二、規(guī)劃方案

1.新型聚酯

依托營(yíng)口康輝石化有限公司，建設(shè)PBT工程塑料、新型雙向拉伸聚酯薄膜（BOPET）、功能性聚酯切片以及PBS類生物降解新材料等新型聚酯材料。

2.酚醛樹脂

以營(yíng)口潤(rùn)新材料有限公司、營(yíng)口圣泉高科材料有限公司、營(yíng)口昌德化工有限公司、營(yíng)口三友助劑有限公司等企業(yè)為龍頭，發(fā)展用于鑄造、覆膜砂、耐火材料、磨擦材料、磨具材料、建筑材料、電子材料、巖棉樹脂、泡沫酚醛、航空航天及其他用途的各類酚醛樹脂。

3.高性能樹脂

重點(diǎn)發(fā)展聚烯烴專用料和高端牌號(hào)、特種工程塑料。以遼寧通利高分子材料股份有限公司為龍頭研發(fā)、生產(chǎn)改性通用塑料、改性工程塑料、合金塑料、聚丙烯、聚乙烯、尼龍材料等及各種改性、復(fù)配材料以及塑料合金。

4.高性能纖維

以遼寧銀珠化紡集團(tuán)有限公司、營(yíng)口三鑫合纖有限公司等企業(yè)為龍頭，結(jié)合本地已有原料，外購(gòu)部分其它原料，發(fā)展高性能纖維產(chǎn)業(yè)。主要包括尼龍66系列功能纖維、復(fù)合超細(xì)纖維、超高分子量聚乙烯纖維以及PET纖維、PBT纖維、PTT纖維等聚酯纖維。

5.功能性膜材料

以康輝石化聚酯薄膜項(xiàng)目為基礎(chǔ)，關(guān)聯(lián)當(dāng)?shù)睾Ｋ腿A威聚酰亞胺項(xiàng)目，除在現(xiàn)有產(chǎn)品基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)能外，重點(diǎn)發(fā)展功能膜材料系列項(xiàng)目，包括PET薄膜、海水淡化預(yù)處理膜，F(xiàn)PC用聚酰亞胺絕緣膜、高導(dǎo)熱石墨膜、新型鋰電池隔膜、鋰電池用軟包裝膜、EVA膜等高附加值膜材料。其中，新型鋰電池隔膜和鋰電軟包裝膜為鋰電池材料產(chǎn)業(yè)鏈的重要組成。

引進(jìn)上游二元酐、二元胺等單體，通過不同組合研發(fā)生產(chǎn)不同性能的聚酰亞胺，以醫(yī)藥電子級(jí)薄膜為主，同時(shí)發(fā)展聚酰亞胺單體、高性能復(fù)合材料、泡沫材料、高性能纖維、樹脂等產(chǎn)品，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈。向下游發(fā)展高性能薄膜、耐熱纖維、高強(qiáng)度纖維等系列產(chǎn)品，廣泛應(yīng)用于航空、航天、電子、電力機(jī)械等領(lǐng)域。

圖4-5 聚酰亞胺產(chǎn)業(yè)鏈

6.鋯、鈦系列產(chǎn)品

依托耐馳爾新材料（營(yíng)口）有限公司研發(fā)、生產(chǎn)應(yīng)用于化工、耐火、陶瓷、鑄造、航天、航空等領(lǐng)域的四氯化鈦、四氯化鋯、鋯英砂、鋯英粉、硅酸鋯、金紅石、海綿鈦、海綿鋯等鋯、鈦系列產(chǎn)品。

7.新型環(huán)保阻燃材料

依托營(yíng)口航盛科技實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司，研發(fā)生產(chǎn)氫氧化鎂、改性氫氧化鎂、硅鎂鋁粉、硼酸鋅、硬脂酸鈣性產(chǎn)品、水滑石、硅石、鉀鈉長(zhǎng)石、電氣石等無(wú)機(jī)環(huán)保阻燃材料產(chǎn)品。

8.新能源材料

立足當(dāng)前新能源作為國(guó)家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的契機(jī)，依托營(yíng)口德鴻碳素有限公司建設(shè)大規(guī)格超高功率石墨電極生產(chǎn)線項(xiàng)目、遼寧（營(yíng)口）航天產(chǎn)業(yè)園鋰電池生產(chǎn)基地項(xiàng)目等項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展鋰電池正極材料及前驅(qū)體、負(fù)極等項(xiàng)目，結(jié)合鋰電池隔膜、軟包裝膜及在建的電解液溶劑、正極前驅(qū)體項(xiàng)目，規(guī)劃鋰電池電芯及Pack項(xiàng)目為東北地區(qū)新能源汽車發(fā)展配套。

第三節(jié) 營(yíng)盤石化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

一、發(fā)展思路

根據(jù)國(guó)內(nèi)外石化產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，豐富的石化上游原料是石化產(chǎn)業(yè)基地實(shí)現(xiàn)成功的重要基礎(chǔ)，乙烯和丙烯是最重要的有機(jī)化工原料，是石化工業(yè)的龍頭，向下游延伸加工產(chǎn)品眾多，圍繞乙烯、丙烯等上游原料可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展。

營(yíng)口仙人島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)擁有港口、交通、土地、區(qū)位、市場(chǎng)、人力資源等組合要素優(yōu)勢(shì)，進(jìn)口低碳資源建設(shè)石化原料工程或者直接進(jìn)口乙烯、丙烯、碳四等原料條件優(yōu)越。隨著各類新型技術(shù)及設(shè)備的發(fā)展，為石化上游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了多種可能的途徑，仙人島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮要素組合優(yōu)勢(shì)，以營(yíng)盤石化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展為契機(jī)，按照“錯(cuò)位布局、轉(zhuǎn)型升級(jí)、協(xié)同發(fā)展”的戰(zhàn)略構(gòu)想，結(jié)合產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)和市場(chǎng)剛性需求，以“多元化”工藝路線和“差異化”的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展石化深加工產(chǎn)業(yè)鏈，延伸發(fā)展化工新材料及精細(xì)化工項(xiàng)目。

二、規(guī)劃方案

按照“規(guī)模化、集約化、高端化”發(fā)展思路，通過對(duì)中海瀝青（營(yíng)口）有限責(zé)任公司實(shí)施混改等措施整合淘汰落后低效產(chǎn)能，借助各方優(yōu)勢(shì)完善裝置配套及延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)營(yíng)盤石化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)地方石化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展乙烯、丙烯、碳四三條產(chǎn)業(yè)鏈。

1.乙烯產(chǎn)業(yè)鏈

乙烯下游以發(fā)展多用途、多牌號(hào)聚烯烴系列產(chǎn)品為主，重點(diǎn)發(fā)展線性直鏈α-烯烴、超高分子量聚乙烯（UHMWPE）、POE彈性體、全密度聚乙烯（FDPE）、EVA樹脂、三元乙丙橡膠等高端聚烯烴產(chǎn)品，并規(guī)劃建設(shè)環(huán)氧乙烷下游產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展非離子表面活性劑、環(huán)氧乙烷路線1,3-丙二醇等產(chǎn)品。

圖4-6乙烯產(chǎn)業(yè)鏈

2.丙烯產(chǎn)業(yè)鏈

丙烯下游規(guī)劃聚丙烯項(xiàng)目，并以聚丙烯、乙丙橡膠為原料生產(chǎn)市場(chǎng)前景好、附加值高的聚烯烴熱塑性彈性體項(xiàng)目。另外，與外購(gòu)苯資源結(jié)合，發(fā)展苯酚/丙酮項(xiàng)目。環(huán)氧丙烷是重要的有機(jī)化工原料，下游衍生精細(xì)化工產(chǎn)品豐富，其中碳酸二甲酯是非光氣法聚碳酸酯的另一種主要原料。規(guī)劃發(fā)展清潔工藝路線的過氧化氫環(huán)氧丙烷，下游延伸聚醚多元醇、碳酸二甲酯、聚氨酯項(xiàng)目。

圖4-7丙烯產(chǎn)業(yè)鏈

3.碳四產(chǎn)業(yè)鏈

利用進(jìn)口碳四資源，發(fā)展丁烷下游深加工。正丁烷下游規(guī)劃順酐和正丁烷異構(gòu)化項(xiàng)目，順酐向下游延伸發(fā)展不飽和聚酯；異丁烷下游規(guī)劃異丁烷脫氫，MTBE及MMA、鹵化丁基橡膠等系列項(xiàng)目。

圖4-8  C4產(chǎn)業(yè)鏈

第四節(jié) 產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃

一、產(chǎn)業(yè)布局現(xiàn)狀

2019年，共有規(guī)模以上石化企業(yè)93家，其中營(yíng)口仙人島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)6家、遼寧（營(yíng)口）沿海產(chǎn)業(yè)基地6家、營(yíng)口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)11家、自貿(mào)區(qū)17家、老邊區(qū)19家、西市區(qū)4家、蓋州5家、站前區(qū)7家、大石橋17家、遼河開發(fā)區(qū)1家，企業(yè)在各市區(qū)的分布情況見圖5-9。

由上圖可見，營(yíng)口市石化產(chǎn)業(yè)布局相對(duì)分散。全市區(qū)域范圍內(nèi)的四個(gè)行政區(qū)（鲅魚圈區(qū)、站前區(qū)、西市區(qū)、老邊區(qū)）、一個(gè)新區(qū)（沿海新區(qū)）及兩市（縣）（大石橋市、蓋州市）均分布著規(guī)模不同的各類石化企業(yè)。

二、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的必要性及意義

1.產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的必要性

化工行業(yè)是利用化工原料，在高溫、高壓、催化等條件下，經(jīng)過化學(xué)反應(yīng)制成化工產(chǎn)品，設(shè)備主要為高溫、高壓的反應(yīng)釜、攪拌器、壓力管道、反應(yīng)槽等。原材料大多數(shù)具有易燃、易爆、有毒、腐蝕等特性，易發(fā)生火災(zāi)、爆炸或中毒、燙傷、腐蝕等事故。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)具有生產(chǎn)流程長(zhǎng)、工藝過程復(fù)雜、操作條件苛刻，生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生；原料、半成品、副產(chǎn)品、產(chǎn)品及廢棄物都具有危險(xiǎn)特性，整個(gè)生產(chǎn)過程必須在密閉的設(shè)備、管道進(jìn)行，不允許有泄漏；對(duì)包裝物、包裝規(guī)格以及儲(chǔ)存、裝卸、運(yùn)輸都有嚴(yán)格的要求等特點(diǎn)。

近年來(lái)，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理方案的通知》、《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)化工園區(qū)安全管理的指導(dǎo)意見》、《工業(yè)和信息化部印發(fā)促進(jìn)化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展指導(dǎo)意見》、《“十三五”揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作方案》《化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理導(dǎo)則（試行）》和《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理到則》等一系列文件相繼出臺(tái)，這足以看出黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于化工行業(yè)安全環(huán)保監(jiān)管的日趨嚴(yán)格。

2.產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的意義

按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)化工園區(qū)安全管理的指導(dǎo)意見》，各地區(qū)要結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、化工產(chǎn)業(yè)資源、自然環(huán)境條件、安全生產(chǎn)狀況及安全生產(chǎn)規(guī)劃，制定化工行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定專門區(qū)域發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)，并將園區(qū)規(guī)劃納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)發(fā)展規(guī)劃。工業(yè)和信息化部發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)意見》要求，各地區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)厮Y源、交通、環(huán)境和安全容納能力的要求，以及資源、市場(chǎng)等基礎(chǔ)條件，科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

化工園區(qū)是發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)的重要載體，為落實(shí)國(guó)家相關(guān)安全環(huán)保要求，必須有針對(duì)性地統(tǒng)籌規(guī)劃園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升園區(qū)專業(yè)化運(yùn)營(yíng)和管理水平，使園區(qū)加速成長(zhǎng)為本質(zhì)安全、綠色環(huán)保、節(jié)能高效的現(xiàn)代化工園區(qū)。具體而言，要求在園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計(jì)、空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源能源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、園區(qū)運(yùn)行管理等方面全面貫徹資源節(jié)約和環(huán)境友好的理念，從而使園區(qū)具備布局集聚化、結(jié)構(gòu)綠色化、鏈接生態(tài)化等典型特色。促進(jìn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)廢物資源交換利用，補(bǔ)全完善園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的綠色鏈條，推進(jìn)園區(qū)信息、技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)園區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)開發(fā)綠色產(chǎn)品、創(chuàng)建綠色工廠，積極打造“綠色化工園區(qū)”。

三、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃方案

按照全市化工園區(qū)發(fā)展建設(shè)現(xiàn)狀及《營(yíng)口市城鄉(xiāng)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《營(yíng)口市城市總體規(guī)劃（2011-2030年）》（2018年修改）、《營(yíng)口市鹽田獨(dú)立工礦區(qū)總體規(guī)劃（2016-2030）》等相關(guān)文件要求，規(guī)劃在營(yíng)口仙人島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)布局能源石化、精細(xì)化工及新材料類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在遼寧（營(yíng)口）沿海產(chǎn)業(yè)基地化工產(chǎn)業(yè)區(qū)布局精細(xì)化工及新材料類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在營(yíng)口大石橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園布局硼、鎂化工及環(huán)保型的新型生物肥料、高分子材料、高端精細(xì)化工產(chǎn)品項(xiàng)目。

具體參照各園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行。

第五章 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

一、開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)

依據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，開展園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)以及園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并通過相應(yīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門的審查，嚴(yán)禁建設(shè)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)負(fù)面清單中的項(xiàng)目。按照?qǐng)@區(qū)環(huán)評(píng)批復(fù)要求，制定園區(qū)自行監(jiān)測(cè)方案，污水總排口、接管口和雨排口，應(yīng)當(dāng)設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng)、流量計(jì)及自控閥。對(duì)園區(qū)排污口及周邊環(huán)境質(zhì)量情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并向公眾公開發(fā)布監(jiān)測(cè)信息。

二、強(qiáng)化“三廢”防治，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放

工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中會(huì)產(chǎn)生廢水、廢氣、固廢、噪聲、光等污染物，造成土地污染、空氣污染、水污染，甚至是景觀破壞、棲息地破壞、臭氧層破壞等。園區(qū)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)“三廢”的無(wú)害化處理，鼓勵(lì)建立第三方運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制。園區(qū)危險(xiǎn)廢物安全處置利用率和園區(qū)內(nèi)企業(yè)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理抽查合格率達(dá)到相關(guān)要求。

1.狠抓源頭控制

將源頭控制、清潔生產(chǎn)與末端治理、達(dá)標(biāo)排放有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，標(biāo)本兼治，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。首先，改進(jìn)生產(chǎn)原輔材料，有效控制污水中有毒有害物質(zhì)和揮發(fā)性有機(jī)廢氣（VOCs）。其次，盡量使生產(chǎn)工藝連續(xù)化，減少“三廢”產(chǎn)生，主要減少?gòu)U氣的產(chǎn)生。最后對(duì)生產(chǎn)裝置進(jìn)行自動(dòng)化、密閉化改造，提升產(chǎn)品利率，減少污染物排放。

2.污水分質(zhì)處理

按照雨污分流原則建設(shè)排水系統(tǒng)，雨水排入明渠，污水應(yīng)當(dāng)采用地上專管或明管輸送，且全部安裝在線監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)程閥控與視頻監(jiān)控并與園區(qū)污水處理廠聯(lián)網(wǎng)。嚴(yán)格廢水來(lái)源的區(qū)分和界定，建設(shè)集中式污水處理廠及配套管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)廢水分類收集、分質(zhì)預(yù)處理，強(qiáng)化生化處理、重視深度處理，園區(qū)污水處理設(shè)施規(guī)模滿足園區(qū)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

3.廢氣有效治理

加強(qiáng)對(duì)廢氣尤其是有毒及惡臭氣體的收集和處置，嚴(yán)格控制揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放。首先對(duì)企業(yè)產(chǎn)品的原輔料情況、生產(chǎn)工藝、物料平衡、產(chǎn)污環(huán)節(jié)、廢氣組分、廢氣無(wú)組織排放情況、廢氣有組織排放情況、廢氣處理工藝及設(shè)施運(yùn)行情況摸底調(diào)研；然后出具企業(yè)廢氣治理方案，確保揮發(fā)性有機(jī)物按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；對(duì)廢氣進(jìn)行收集，列出所有無(wú)組織收集點(diǎn)，無(wú)組織收集率達(dá)90%，使所有無(wú)組織變有組織收集，與有組織廢氣按性質(zhì)分開收集。

4.固廢規(guī)范處置

園區(qū)內(nèi)各企業(yè)應(yīng)按照《危險(xiǎn)廢物收集貯存運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范》要求，分質(zhì)收集、分類堆放，危廢倉(cāng)庫(kù)按照“八防”要求標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。分年度規(guī)范記載危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)帳，分類、分冊(cè)、規(guī)范建立一企一檔，并實(shí)行動(dòng)態(tài)更新管理。對(duì)固體廢物和危險(xiǎn)廢物進(jìn)行安全處置，規(guī)范危險(xiǎn)廢物儲(chǔ)存、運(yùn)輸和處置全過程管理，鼓勵(lì)園區(qū)建設(shè)相配套的固體廢物特別是危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)所，確保安全處置、合理利用。

三、加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理，提高響應(yīng)能力

園區(qū)要編制完成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，建立適合園區(qū)管理的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系，并強(qiáng)化企業(yè)、園區(qū)以及上級(jí)政府環(huán)境應(yīng)急預(yù)案之間的銜接。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案演練、評(píng)估與修訂。園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)有毒有害氣體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，建設(shè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施。

園區(qū)每年至少組織一次突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊(duì)伍，建設(shè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)。

第六章 安全生產(chǎn)規(guī)劃

依據(jù)《關(guān)于促進(jìn)化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)意見》（工信部原〔2015〕433號(hào)）、《進(jìn)一步加強(qiáng)化工園區(qū)安全管理的指導(dǎo)意見》（安委辦〔2012〕37號(hào)）的要求提出如下安全生產(chǎn)實(shí)施方案：

一、設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，提高安全管理水平

負(fù)責(zé)園區(qū)管理的當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)設(shè)置或指定園區(qū)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，實(shí)施園區(qū)安全生產(chǎn)一體化管理，協(xié)調(diào)解決園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的安全生產(chǎn)重大問題，統(tǒng)籌指揮園區(qū)的應(yīng)急救援工作，指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，定期組織園區(qū)企業(yè)開展安全管理情況檢查或互查。

二、建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范園區(qū)企業(yè)建設(shè)

1.園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

按照《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<全國(guó)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃>的通知》《化工園區(qū)綜合評(píng)價(jià)導(dǎo)則》等文件要求，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化工園區(qū)，依法依規(guī)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)在化工園區(qū)日常管理和應(yīng)急管理中的應(yīng)用，助力我市化工園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色發(fā)展。

2.企業(yè)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化的法律法規(guī)，以及國(guó)家、行業(yè)、地方有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，在國(guó)家頒布《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T33000-2016）的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)評(píng)級(jí)評(píng)定工作的成果，形成地區(qū)生產(chǎn)企業(yè)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，通過標(biāo)準(zhǔn)約束和規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)行行為，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的系統(tǒng)效應(yīng)，建立健全企業(yè)監(jiān)管體系。

3.運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

針對(duì)危化品道路運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的特殊性，采用國(guó)家關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)危化品運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)管理，切實(shí)提高企業(yè)本質(zhì)安全和節(jié)能環(huán)保水平。

三、落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理工作，嚴(yán)控安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)

積極落實(shí)《化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理導(dǎo)則（試行）》和《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則》工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門組織指導(dǎo)化工園區(qū)和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)化排查評(píng)估。完善安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理制度，落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查長(zhǎng)效機(jī)制，按照“一園一策”“一企一策”原則，采取針對(duì)性措施，及時(shí)排查整治事故隱患，堅(jiān)決管控好重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

四、加強(qiáng)園區(qū)封閉管理，提升應(yīng)急救援能力

要按照“分類控制、分級(jí)管理、分步實(shí)施”的要求，結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈特點(diǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)類型等實(shí)際情況，逐步推進(jìn)園區(qū)封閉化管理。

園區(qū)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)要全面掌握?qǐng)@區(qū)及企業(yè)應(yīng)急救援相關(guān)信息，制定園區(qū)總體應(yīng)急救援預(yù)案及專項(xiàng)預(yù)案。督促企業(yè)修訂完善應(yīng)急救援預(yù)案并與園區(qū)總體應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，做好預(yù)案登記、備案、評(píng)審等工作。

園區(qū)應(yīng)建立健全園區(qū)內(nèi)企業(yè)及公共應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障制度，建立完善應(yīng)急物資保障體系。要明確安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的分級(jí)原則、響應(yīng)方法和程序，建立快速響應(yīng)機(jī)制，做到應(yīng)急救援功能健全、統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。

設(shè)置園區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品車輛專用停車場(chǎng)、洗車場(chǎng)，實(shí)行限時(shí)限速行駛。鼓勵(lì)運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品車輛進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。

依據(jù)國(guó)家有關(guān)消防法規(guī)的要求，建設(shè)園區(qū)各類公共消防站和企業(yè)自建消防站。園區(qū)內(nèi)消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)定期開展消防演練，提高消防隊(duì)員處理危險(xiǎn)化學(xué)品事故的能力。

五、切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，保障企業(yè)安全生產(chǎn)

要督促園區(qū)企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）、《國(guó)家安全監(jiān)管總局工業(yè)和信息化部關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知〉的實(shí)施意見》（安監(jiān)總管三〔2010〕186號(hào)）的要求，通過全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，全面加強(qiáng)安全管理，提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。

第七章 保障措施及建議

第一節(jié) 保障措施

一、推進(jìn)企業(yè)改造升級(jí)，鼓勵(lì)企業(yè)釋放存量

實(shí)施企業(yè)改造提升行動(dòng)計(jì)劃，科學(xué)規(guī)劃石化產(chǎn)業(yè)承接與發(fā)展的方向和重點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)前景好、經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)的項(xiàng)目增加投資，擴(kuò)大生產(chǎn)，提升效益；支持企業(yè)進(jìn)行設(shè)備更新和升級(jí)換代，提高裝備水平、產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品附加值；引導(dǎo)企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)、共性問題進(jìn)行整體技術(shù)改造。支持企業(yè)通過嫁接改造和破產(chǎn)重組等措施，盤活低效資產(chǎn)和產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展。

二、推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，提升發(fā)展質(zhì)量效益

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、提質(zhì)增效行動(dòng)計(jì)劃，提高企業(yè)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。支持推動(dòng)企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研用合作，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)市場(chǎng)前景好、經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)的企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，提升效益，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

三、加快裝備升級(jí)換代，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展

實(shí)施智能制造、綠色制造行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細(xì)化轉(zhuǎn)變，支持企業(yè)從生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)線、生產(chǎn)車間智能化改造向工廠智能化改造拓展，推動(dòng)企業(yè)在智能制造方面實(shí)現(xiàn)突破。按照環(huán)保、安全要求，鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)實(shí)用裝備技術(shù)實(shí)施節(jié)能和清潔生產(chǎn)改造。

四、支持企業(yè)貸款融資，鼓勵(lì)企業(yè)開拓市場(chǎng)

實(shí)施提升融資能力、培育市場(chǎng)行動(dòng)計(jì)劃，降低企業(yè)融資門檻，釋放擔(dān)保、助保能力，推動(dòng)企業(yè)上市融資，創(chuàng)新市場(chǎng)開拓模式，擴(kuò)大市場(chǎng)銷售份額。

五、推動(dòng)兩化融合發(fā)展，扶持小微企業(yè)成長(zhǎng)

實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃。開展兩化融合貫標(biāo)和制造業(yè)服務(wù)化試點(diǎn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)制造業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)、電子軟件、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息化手段，提高制造業(yè)信息化水平。實(shí)施小微企業(yè)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃。通過孵化、生成、成長(zhǎng)，助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)騰飛，對(duì)孵化生成企業(yè)發(fā)揮重要作用的省級(jí)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二節(jié) 實(shí)施建議

一、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立全方位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施

營(yíng)口市委、市政府及各有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立起高效的規(guī)劃實(shí)施、監(jiān)測(cè)、監(jiān)督體系。要明確責(zé)任主體，強(qiáng)化目標(biāo)管理，逐步形成政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、銜接協(xié)調(diào)、運(yùn)行高效的規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制。要充分發(fā)揮年度計(jì)劃在本規(guī)劃實(shí)施中的重要作用，把本規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)具體分解落實(shí)到年度計(jì)劃中，有計(jì)劃、分步驟、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)本規(guī)劃實(shí)施。要利用各種媒體向社會(huì)廣泛宣傳本規(guī)劃，在全社會(huì)形成關(guān)心規(guī)劃、自覺參與規(guī)劃實(shí)施的氛圍。要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)測(cè)和跟蹤分析，及時(shí)把握各種不確定因素，提高應(yīng)變能力。要根據(jù)外部環(huán)境和內(nèi)部條件變化，按照法定程序適時(shí)調(diào)整本規(guī)劃的實(shí)施方案，及時(shí)總結(jié)本規(guī)劃實(shí)施情況并提出改進(jìn)措施。

二、提升園區(qū)的政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向積極推進(jìn)“放管服”改革，全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入、企業(yè)投資、建設(shè)工程等重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)事項(xiàng)，大力推進(jìn)減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用，讓更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”。深入推進(jìn)投資審批改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)整合投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)，嚴(yán)禁擅自增加審批事項(xiàng)和審批環(huán)節(jié)。建立企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)，優(yōu)化和創(chuàng)新管理服務(wù)模式。

將招商成果納入園區(qū)考核激勵(lì)，加強(qiáng)園區(qū)工作人員服務(wù)意識(shí)，以最高效的政務(wù)服務(wù)、最優(yōu)惠的政策環(huán)境為抓手，著力構(gòu)建投資項(xiàng)目一條龍審批服務(wù)體系，加快推進(jìn)各項(xiàng)前期工作。開展園區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、各部門對(duì)口聯(lián)系企業(yè)制度，及時(shí)掌握項(xiàng)目情況，協(xié)調(diào)、處理好企業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的各類矛盾和問題，積極做好溝通協(xié)調(diào)配合，全力推動(dòng)項(xiàng)目落地，共同打造綠色發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

三、落實(shí)國(guó)家科技、產(chǎn)業(yè)政策，引進(jìn)高端人才促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

園區(qū)應(yīng)率先將國(guó)家科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策落實(shí)到位，支持企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)或省級(jí)工程（技術(shù)）研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室（重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）和企業(yè)技術(shù)中心。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)與高等院校、科研院所的合作，創(chuàng)建以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。建設(shè)一批“雙創(chuàng)”示范基地和眾創(chuàng)空間，培育孵化科技型中小企業(yè)和創(chuàng)新型小微企業(yè)，為企業(yè)提供技術(shù)信息、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面咨詢服務(wù)。把培養(yǎng)企業(yè)家特別是本土企業(yè)家作為人才發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)內(nèi)容，落實(shí)營(yíng)口市人才政策，吸引人才，吸引項(xiàng)目，招商引智，技術(shù)創(chuàng)新。順應(yīng)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策，著眼市場(chǎng)需求，幫助企業(yè)上新項(xiàng)目；幫助企業(yè)要政策，爭(zhēng)資金，研發(fā)新產(chǎn)品催生新動(dòng)能。每個(gè)產(chǎn)業(yè)打造1-2戶“航母型”企業(yè)，做大石化產(chǎn)業(yè)總量，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)規(guī)模，促進(jìn)新動(dòng)能加快成長(zhǎng)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

加大人才引進(jìn)力度，以技術(shù)型人才、管理型人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才為對(duì)象，開通園區(qū)引進(jìn)人才“綠色通道”并建立“一站式”服務(wù)機(jī)制，給予其在創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金、工作場(chǎng)所、住宅、風(fēng)險(xiǎn)投資和商業(yè)擔(dān)保等方面的專項(xiàng)支持。加強(qiáng)人才專業(yè)培訓(xùn)，支持園區(qū)與職業(yè)院校共建人才培養(yǎng)基地，通過與用工企業(yè)聯(lián)合開展職業(yè)技能培訓(xùn)，盡快建立園區(qū)人才培訓(xùn)體系。完善人才服務(wù)體系，建立人才服務(wù)中心，拓展人事代理服務(wù)，為人才的流入提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，真正賦予用人單位與人才雙向選擇的自主權(quán)，建立公正、合理、有序的人才流動(dòng)機(jī)制。

四、做好宣傳和招商引資工作，提升對(duì)外開放水平增強(qiáng)園區(qū)的吸引力

根據(jù)國(guó)家和省政府有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合園區(qū)的實(shí)際情況，制訂產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件，公布招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目，有效引導(dǎo)區(qū)內(nèi)外投資商投資方向。抓住國(guó)家新一輪西部大開發(fā)和國(guó)內(nèi)中東部沿海、沿江地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，面向長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀地區(qū)，以及日本、波蘭、匈牙利、德國(guó)、西班牙等國(guó)家開展境內(nèi)外招商活動(dòng)，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)外宣傳和招商引資力度，讓更多投資商了解園區(qū)，增強(qiáng)投資信心。招商重點(diǎn)應(yīng)放在有實(shí)力、有資金、有技術(shù)、有人才的大企業(yè)集團(tuán)和世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)，實(shí)行“廣泛招商、敲門招商”戰(zhàn)略，主動(dòng)尋求招商對(duì)象，登門洽談。發(fā)揮營(yíng)口綜合保稅區(qū)優(yōu)勢(shì)，積極引入民營(yíng)資本和外資參與跨區(qū)域合作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

五、進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升綜合承載能力引領(lǐng)園區(qū)綠色發(fā)展

隨著環(huán)保政策的收緊及全市石化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，園區(qū)內(nèi)石化企業(yè)對(duì)高質(zhì)量工業(yè)蒸汽需求越發(fā)迫切，實(shí)現(xiàn)集中供汽、供暖是大勢(shì)所趨，也是園區(qū)發(fā)展的必備條件之一。加緊落實(shí)園區(qū)集中供熱、污水處理與排放、固廢集中處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。探索建立政府引導(dǎo)、社會(huì)資金廣泛參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)社會(huì)資本、民間資本投資經(jīng)營(yíng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。通過土地拍賣、出租、置換等方式推動(dòng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

充分發(fā)揮專家智庫(kù)作用，認(rèn)真研究國(guó)家、省政策導(dǎo)向和投資方向，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域，有針對(duì)性地謀劃和推動(dòng)一批事關(guān)當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，為全市石化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供有力支撐。按照“爭(zhēng)取開工一批、強(qiáng)力推進(jìn)一批、全面建成一批、策劃儲(chǔ)備一批”的要求，抓好項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、引進(jìn)、爭(zhēng)取和落實(shí)，在確保質(zhì)量、安全和環(huán)保的基礎(chǔ)上形成狠抓項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。要扎實(shí)做好防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作，有效減少存量，嚴(yán)格控制增量，按計(jì)劃、有秩序地把債務(wù)率降到合理水平。建立吸引民間資本投資的重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目庫(kù)，定期發(fā)布推介項(xiàng)目清單，規(guī)范有序推進(jìn)PPP項(xiàng)目。

“中國(guó)鐵合金行業(yè)年會(huì)暨2022 年錳鉻鎳礦石和鐵合金市場(chǎng)展望”，定于2021 年12 月10-11 日在北京召開。本屆年會(huì)由中國(guó)鐵合金網(wǎng)主辦，中國(guó)鐵合金工業(yè)協(xié)會(huì)、國(guó)際冶金資源工業(yè)協(xié)會(huì)、上海期貨交易所、無(wú)錫鑫焦點(diǎn)金屬等單位共同支持的年度總結(jié)和來(lái)年展望的年度會(huì)議。

• [責(zé)任編輯：tianyawei]