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中國鐵合金網訊：2月19日，工信部發布《關于有色金屬工業節能減排的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，提出主要金屬品種節能減排目 標，明確到2015年底，有色金屬工業萬元工業增加值能耗比2010年下降18%左右，累計節約標煤750萬噸，二氧化硫排放總量減少10%，污染物排放 總量和排放濃度全面達到國家有關標準，全國有色金屬冶煉的主要產品綜合能耗指標達到世界先進水平。

 

目標清晰任務艱巨

 

《指導意見》指出，當前我國有色金屬工業節能減排依然面臨較大問題，部分產品單耗方面與世界先進水平存在較大差距；企業間能耗水平參差不齊；重金屬污染問題突出，在冶煉行業尤其嚴重；落后產能比例依然在行業內占相當大比重；固廢綜合利用率水平偏低。

 

《指導意見》指出，“十一五”以來，有色金屬工業節能減排取得顯著成效，“十一五”期間行業萬元工業增加值能耗下降19.6%，部分產品綜合能耗達到世 界先進水平。但是，有色金屬工業節能減排依然面臨突出問題：一是部分產品單耗與世界先進水平仍存一定差距。二是國內企業間能耗水平相差懸殊。三是重金屬污 染問題較為突出。四是淘汰落后產能任務艱巨。五是固體廢物綜合利用水平偏低。

 

《指導意見》稱，有色金屬工業是我國用能較多的行業之一，屬于國家節能減排計劃的重中之重，充分認識有色金屬工業節能減排的重要意義并加快產業結構優化、相關環保技術開發和深入推動節能減排已經成為國家“十二五”期間的重點任務。

 

在主要金屬品種節能減排目標中，電解鋁的直流電耗在2015年的能耗目標將不高于12500千瓦時/噸，而2010年能耗為13103千瓦時/噸；銅冶 煉綜合能耗目標在300千克標煤/噸，5年欲下降98千克標煤/噸；氧化鋁綜合能耗2015年要達到不高于550千克標煤/噸的目標，其中赤泥綜合利用率 要達到甚至超過20%；鉛、鋅、鎂（皮江法）冶煉綜合能耗目標更高，2015年分別為320千克標煤/噸、900千克標煤/噸以及4000千克標煤/噸， 與2010年能耗相比，分別下降24%、9.9%和21.9%；海綿鈦2015年電耗目標是控制在25000千瓦時/噸及以下水平。

 

為實現上述節能減排目標，《指導意見》提出了11項重點任務，其中包括加快推動產業結構優化調整、加強節能減排與資源綜合利用關鍵技術研發、推動節能減排先進適用技術應用示范、扎實推進有色金屬再生循環利用、推動行業能效對標達標、強化企業節能降耗管理等。

 

同時，《指導意見》明確了五大扶持政策，一是建立健全節能減排工作管理體系，二是加大行業準入管理和淘汰落后產能工作力度，三是修訂完善節能減排標準體系，四是強化財政稅收政策支持引導作用，五是推動建設節能減排新機制。

 

財政稅收方面，工信部表示，將圍繞鎢、錫、銻、鉬、銦、稀土等優勢戰略金屬資源，加快研究制定能充分反映資源價值的稅費政策；加強對有色金屬工業重大、 關鍵、共性節能減排與資源綜合利用技術研發的科技投入力度；研究制定支持再生有色金屬產業發展、赤泥綜合利用的相關財政稅收政策。

 

再生有色金屬產業獲益

 

在《指導意見》提出的11項重點任務中，包括加快推動產業結構優化調整、加強節能減排與資源綜合利用關鍵技術研發、扎實推進有色金屬再生循環利用等，這意味著再生有色金屬產業將從國家大力推進的節能減排中獲得較好的發展機遇。

 

在扎實推進有色金屬再生循環利用方面，《指導意見》要求加快發展有色金屬再生循環利用產業，提高再生有色金屬利用水平，推動建立全國有色金屬循環利用體 系。2015年底前再生有色金屬產量達到1200萬噸，其中再生銅、再生鋁、再生鉛產量占當年銅、鋁、鉛產量的比例分別達到40%、30%、40%左右。 再生有色金屬產業技術裝備水平大幅提升，產業布局和產品結構進一步優化。培育形成若干再生有色金屬產業集聚發展的重點地區，其產能比重超過全國再生有色金 屬產能的80%。

 

在加快推動產業結構優化調整方面，《指導意見》要求按照國家政策要求的時間進度堅決淘汰高能耗、高污染的落后生產能力，確保 “十二五”期間淘汰電解鋁落后產能90萬噸，銅(含再生銅)冶煉80萬噸，鉛(含再生鉛)冶煉130萬噸，鋅(含再生鋅)冶煉65萬噸。嚴格執行市場準入 條件，加強對新建和改擴建項目的節能評估和審查，加大基于能耗限額標準的懲罰性電價等政策措施實施力度，抑制產能盲目擴張，禁止違規建設電解鋁、鉛冶煉等 高能耗、高污染項目。引導有色金屬冶煉企業向能源、資源富集地區轉移，推動企業兼并重組，鼓勵延長產業鏈并形成新的經濟增長點。

 

2013年以 來，我國多城市霧霾污染嚴重，PM2.5治理已經成為一場攻堅之戰，而工業污染物是造成空氣污染的因素之一，為此，有專家建議，我國應積極推動工業節能減 排，以防止因空氣污染而造成的霧霾“圍城”。環境保護部在2月19日召開的常務會議上指出，嚴重的大氣污染問題不僅損害人民群眾身體健康，而且破壞生態環 境，因此必須采取嚴格的大氣環境管理措施，在重點控制區實施大氣污染物特別排放限值。會議確定納入特別排放限值的重點控制區共涉及19個省（區、市）47 個地級及以上城市的有色等六大重污染行業。工信部黨組成員、總工程師、新聞發言人朱宏任曾表示，霧霾天氣污染現象再次向我們敲響了警鐘，在促進工業化、信 息化、城鎮化、農業現代化同步發展的進程中，我們必須堅持加快轉變發展方式，推動工業綠色低碳循環發展。農歷新年尚未結束，工信部便率先發布有色金屬工業 節能減排的指導意見，足以表明我國政府在節能減排特別是工業節能減排方面的決心。也意味著不僅在“十二五”期間，在未來很長時期內，甚至在我國完成工業化 之前，有色金屬工業節能減排形勢依然緊迫，行業轉型升級任重道遠。